АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Абакан 26 сентября 2023 года Дело № А74-2837/2023

Резолютивная часть объявлена 19 сентября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Р.П. Алагашевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Фыркальской основной школе № 13 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 882 руб. 44 коп. ущерба.

В судебном заседании стороны отсутствовали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Фыркальской основной школе № 13 (далее – учреждение) о взыскании 2882 руб. 44 коп. ущерба.

Определением арбитражного суда от 02.05.2023 заявление фонда принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 27.06.2023 арбитражный суд перешёл на рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание стороны уполномоченных представителей не направили, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 АПК РФ были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Фыркальская основная школа № 13 зарегистрировано в качестве юридического лица путем реорганизации в форме преобразования 22.08.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Республике Хакасия.

06.09.2022 учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года (исходная), в которой отразило сведения о 23 застрахованных лицах, в том числе, о ФИО1, являющимся также пенсионером.

06.09.2022 учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года (отменяющая), в которой отражено об отмене сведений в отношении ФИО1, указанного в форме СЗВ-М за август 2022 года (исходная).

11.10.2022 ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года (исходная), в которой отразил сведения о 29 застрахованных лицах, в том числе, о ФИО1, являющемся пенсионером.

30.11.2022 ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года (дополняющая), в которой отразил сведения о застрахованном лице - Сафронове М.Г., являющемся также пенсионером.

В представленных 08.11.2022 учреждением сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (исходная) (26 застрахованных лиц), 12.12.2022 - по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года (исходная) (28 застрахованных лиц), 13.01.2023 - по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года (исходная (26 застрахованных лиц), в которых отсутствуют сведения о застрахованном лице - ФИО1

Предоставление учреждением сведений по форме СЗВ-М (отменяющая) за август 2022 года повлекло индексацию и выплату пенсии в повышенном размере в отношении ФИО1 за период с 01.08.2022 по 30.09.2022 на общую сумму 2 882 руб. 44 коп.

Соответствующее решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.08.2022 принято фондом 12.10.2022. В решении от 12.10.2022 указано, что выплаты причитаются за август, сентябрь и октябрь 2022 года, сумма доплаты составила 1441 руб. 22 коп. за каждый месяц (всего 4 323 руб. 66 коп.)

В результате уточнения факта осуществления работы 07.12.2022 фондом принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2022.

15.12.2022 фондом принято решение № 159788/22 об обнаружении ошибки. В указанном решении отражено, что после загрузки сведений по данным работодателей о факте работы, был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости с учётом индексации пенсионеру, осуществляющему трудовую деятельность, по причине несвоевременной сдачи отчётности работодателем о факте работы за август 2022 г.

Согласно протоколу выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 22.12.2022 № 1839 в отношении ФИО1 выявлено, что излишняя выплата страховой пенсии по старости за период с 01.08.2022 по 30.09.2022 составила 2 882 руб. 44 коп. К протоколу приложен расчет переплаты страховой пенсии.

В связи с выявленной переплатой фонд направил учреждению посредством почтовой связи требование о возмещении сумм переплаты пенсии от 24.01.2023 № 15/01-3019-01/2335 о необходимости возмещения сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 2 882 руб. 44 коп., выплаченной ФИО1

В связи с невозмещением учреждением перерасхода средств в добровольном порядке, фонд обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в

результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьёй 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за

месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из содержания указанных норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учётом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона

№ 400-ФЗ).

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -

Закон № 167-ФЗ) управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) и порядка заполнения формы указанных сведений» (действовавшим в спорный период).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) по форме СЗВ- М за август 2022 года поступили в территориальный орган Пенсионного фонда в установленный срок (06.09.2022), в указанных сведениях содержалась информация о факте работы ФИО1 Вместе с тем 06.09.2022 учреждение представило в фонд отменяющие сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении ФИО1

Поскольку фондом получены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за август 2022 года о том, что ФИО1 является неработающим пенсионером, фонд 12.10.2022 принял решение о выплате указанному пенсионеру с 01.08.2022 пенсии, исчисленной с учётом индексации.

После получения 11.10.2022 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года о том, что ФИО1 является работающим пенсионером, 07.12.2022 фондом принято решение о прекращении с 01.12.2022 выплаты указанному лицу с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением от 15.12.2022 фондом установлена излишняя выплата ФИО1 страховой пенсии по старости с учётом индексации за август, сентябрь 2022 в общей сумме 2882 руб. 44 коп.

В подтверждение факта перечисления указанных денежных средств застрахованному лицу в материалы дела представлены: протокол выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии; расчёт переплаты; история выплат за период с 01.01.2022 по 31.05.2022.

Таким образом, представление страхователем отменяющих сведений за август 2022 года о работе указанного застрахованного лица, повлекло необоснованную выплату пенсии в повышенном размере в общей сумме 2882 руб. 44 коп. за период с 01.08.2022 по 30.09.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания положений Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения)

размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющие на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате указанных сумм путём вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт № 102 Правил № 545н) - то есть, выносится в месяце, следующем

за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Арбитражный суд полагает, что истцом доказан факт причинения вреда (представлены документы, подтверждающие факт выплаты проиндексированной пенсии в течение искового периода), противоправность действий учреждения, повлекшая необоснованную индексацию пенсии застрахованному лицу, а также виновность учреждения в наступлении негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

На момент вынесения решения об индексации пенсии (12.10.2022) пенсионный фонд не располагал и не мог располагать информацией об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности (отменяющая СЗВ-М август 2022 года представлена 30.11.2022), что подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению достоверных сведений за август 2022 года по форме СВЗ-М в отношении конкретного застрахованного лица и возникновением у пенсионного фонда ущерба в размере 2882 руб. 44 коп. за период с 01.08.2022 по 30.09.2022.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании ущерба в размере 2882 руб. 44 коп. за период с 01.08.2022 по 30.09.2022 является обоснованным по праву и по размеру, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору составляет 2000 руб.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Фыркальской основной школы № 13 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 2882 (две тысячи восемьсот восемьдесят два) руб. 44 коп. ущерба.

2. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Фыркальской основной школы № 13 в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева