АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

05 мая 2025 года

Дело №А57-28042/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Покидышевым Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Новобурасского муниципального района Саратовской области в лице администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области к Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о признании договора недействительным (ничтожным) и применении последствий ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец в исковом заявлении указал, что прокуратура Новобурасского района проверила исполнение законодательства о землепользовании и установила, что администрация Новобурасского муниципального района в нарушение земельного законодательства без проведения торгов передала в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 64:21:200103:476 – договор от 02.08.2022. Позднее ФИО1 переуступил права по договору аренды ФИО3 - договор замены стороны в обязательстве от 22.11.2023. По мнению прокурора обе сделки ничтожны, поэтому истец просил применить последствия ничтожной сделки, обязав Ктоян вернуть муниципалитету земельный участок.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ктоян представила отзыв на исковое заявление, она возражала против удовлетворения исковых требований. По её мнению, ФИО1 имел право без проведения торгов получить в аренду земельный участок с видом разрешенного использования – «выпас сельскохозяйственных животных» сроком на 3 года. В 2023 году ФИО1 переуступил ей права аренды. Она, имея статус КФХ, использует земельный участок в соответствии с разрешенным видом использования.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв не направил. С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело по имеющимся материалам дела.

Принимая во внимание основание, предмет иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, спор надлежит разрешить с применением следующих норм закона.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с главой V.1. ЗК РФ. Особенности договора аренды земельного участка перечислены в ст. 39.8 ЗК РФ. Право на заключение договора аренды земельного участка реализуется в соответствии с правилами, указанными в ст. 39.11, 39.12, 39.13, 39.15 ЗК РФ и предполагает участие заинтересованного лица в аукционе. Предоставление земельных участков в ином порядке определяется в соответствии со ст. 39.17, 39.18 ЗК РФ. Положения указанных статей предусматривают возможность приобретения права на земельный участок без проведения торгов по следующим основаниям по п.2 ст. 39.3 ЗК РФ:

- в целях комплексного освоения, развития территории;

- членам садоводческого товарищества;

- земельных участков, на которых расположены здания

- земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц

- земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

- земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд

- др.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК:

- земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

- земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

- земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование;

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей

- отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами и закона субъекта;

- др.

В соответствии с п.2 ст. 39.6 ЗК:

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации

- земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

- земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп.19);

- др.

В соответствии с п.2 ст. 39.10 ЗК:

- в виде служебных наделов работникам организаций

- религиозным организациям для размещения зданий

- некоммерческим организациям при условии, что на указанных земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования и находящиеся в государственной или муниципальной собственности здания

- гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

- др.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка указаны в ст. 39.16 ЗК РФ:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N

- др.

Согласно материалам дела ФИО1 и муниципалитет 02.08.22 заключили договор аренды земельного участка….476, площадью 151549 кв.м. (более 15 га), вид и цель разрешенного использования выпас с/х животных (1.1., 1.2), срок 3 года, до 2.08.25 г. (п.2.1), стороны согласовали размер и порядок уплаты арендной платы (раздел 3). Основанием для заключения договора послужило заявление ФИО1 от 8.07.22 о предоставлении ему земельного участка, в качестве основания заявитель указал пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. В соответствии с указанной нормой земельный участок без торгов предоставляется гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп.19). ФИО1 в заявлении указал следующие обстоятельства: кадастровый номер земельного участка ….476; адрес его нахождения, вид права – аренда 3 года, цель и вид разрешенного использования – выпас сельскохозяйственных животных, категория – земли сельскохозяйственного назначения; площадь земельного участка 15 15 49 кв.м.

Согласно выписке земельный участок …476 относится к категории земель с/х назначения, вид разрешенного использования – выпас с/х животных, площадь 151549 кв.м.

В подтверждение ничтожности договора от 8.07.22 истец представил ответ Новобураской районной станции по борьбе с заболеваниями животных на запрос Прокуратуры исх. 27.01.25 № 01-07/7, из которого следует, что ФИО1 с июля 2022 по ноябрь 2023 не имел сельскохозяйственных животных, подлежащих выпасу.

Указанный период определялся в связи с последующей передачей ФИО1 прав арендатора Ктоян - договор замены стороны в обязательстве от 22.11.2023.

Отсутствие у ФИО1 животных на дату подачи заявления и до уступки прав Ктоян свидетельствует о неправомерности предоставления ему земельного участка более 15 га по основанию пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка,нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного, суд признает договор аренды земельного участка № 103 от 2.08.2022 недействительной (ничтожной) сделкой.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 22.11.2023 Ктоян является арендатором земельного участка …476, о чем указано в выписке из ЕГРН. Ктоян возражала относительно удовлетворения иска, пояснив, что она отвечает необходимым условиям для предоставления земельного участка без торгов на основании пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, имеет животных и статус КФХ. Прокурор возражал против пояснений Ктоян.

Заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокуратуры, поскольку не имеет значения для квалификации сделки наличие условий у Ктоян. Такие условие должны были быть у заявителя ФИО1. Вместе с тем, из совокупности представленных доказательств следует, что ФИО1 не имел намерение использовать земельный участок по виду и цели разрешенного использования. Вместо выпаса скота он переуступил в 2023 году право Ктоян.

Принимая во внимание, что первичная сделка ничтожна, то последующая сделка не порождает у Ктоян прав на земельный участок …476.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ являются одними из способов защиты нарушенных прав и законных интересов. Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах Ктоян должна возвратить земельный участок …476 муниципалитету.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Признать недействительными (ничтожными):

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:21:200103:476 от 02.08.2022 № 103, заключенный между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО1;

- договор от 22.11.2023 замены стороны в обязательстве, заключенный между ФИО1 и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязать ФИО3 возвратить Новобурасскому муниципальному району Саратовской области в лице администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:21:200103:476.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья В.Е. Бондаренко