Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-9388/2024

05 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2025 года материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью "Мясной дом Карелия" о взыскании 132 323, 95 руб.,

при участии представителя ответчика - директора ФИО1,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мясной дом Карелия" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество) о взыскании 132 323,95 руб. средств субсидии, предоставленных по Соглашениям №№№ 71, 142, 290 от 24.11.2021, в связи с невыполнением требований (отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей на отчетную дату).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 4.3.2 указанных Соглашений и условиями Приложения № 2 к Соглашениям, а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Определением суда от 02 ноября 2024 год заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он требования не признает, просит в удовлетворении требований заявителя отказать; полагает, что Обществом приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по Соглашениям о предоставлении субсидии, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась; цель, с которой получена субсидия, Обществом была достигнута, недоимка по налогам отсутствует (л.д.50-51).

12 декабря 2024 года от ответчика поступило дополнение к отзыву (л.д.62-63).

09 января 2025 года в целях проверки обстоятельств, изложенных ответчиком в отзыве, судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

19 февраля 2025 года судом был направлен запрос в налоговый орган на предмет установления сведений о наличии (отсутствии) у общества с ограниченной ответственностью "Мясной дом Карелия" недоимки по налогам и страховым взносам по состоянию на 01.01.2024 (л.д.78).

В ответ на запрос налоговый орган 03.03.2025 предоставил запрашиваемые сведения, из которых усматривается, что по состоянию на 01.01.2024 недоимка по налогам и страховым взносам у Общества имелась и составила 290 246,60 руб. (л.д.91).

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство об объединении настоящего дела с аналогичным делом № А26-9582/2024, в котором также рассматривается вопрос о возврате субсидии, предоставленной ООО «Мясной дом Карелия» на основании Соглашения №364 от 24.11.2021, в связи с невыполнением требований соглашений (отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей на отчетную дату).

Суд рассматривает дело без участия представителя истца в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании ходатайств не заявил, возражений по ходатайству истца не высказал.

Суд, в судебном заседании рассмотрев ходатайство истца об объединении дел в одно производство, вынес определение об отказе в его удовлетворении. Текст определения от 22 апреля 2025 года размещен в сети Интернет по адресу https://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал; поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Дополнительно представил переписку с ООО «Комбинат питания Онего» о наличии задолженности перед ООО «Мясной дом Карелия» в рамках договорных отношений в сумме 261 691,04 руб., в которой контрагент гарантирует оплату до 30.04.2025.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2021 года Администрация и Общество заключили Соглашения №№№ 71, 142, 290 о предоставлении субсидии (л.д.9-12, 13-16, 17-20) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", утвержденным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293 (далее – Порядок № 2293, действовавшим на момент заключения соглашения).

Согласно пунктам 1.1 и 1.1.2 указанных Соглашений, их предметом является предоставление Обществу из бюджета Петрозаводского городского округа субсидии в общем сумме 396 971,84 руб. для возмещения части затрат, связанных с приобретением новых объектов основных средств в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), а также возмещения затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды в целях достижения показателей результатов муниципальной программы Петрозаводского городского округа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа», утвержденной Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 02.12.2019 № 3296.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Соглашений на Общество возложены обязательства по обеспечению выполнения условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в том числе по обеспечению достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении № 2 к Соглашениям, в числе которых отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3 000 рублей на отчетную дату, в том числе по состоянию на 01.01.2024 (л.д.11, 15, 19), а также по обеспечению исполнения требования Главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа или органа государственного (муниципального) финансового контроля по возврату средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в случаях, установленных в пункте 19.4 Порядка № 2293.

Во исполнение условий Соглашений Обществу были перечислены средства субсидии в размере 396 971,84 руб., что подтверждается платежными поручениями (л.д.45-47) и ответчиком данный факт не оспаривается.

Вместе с тем, из сведений, предоставленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, следует, что по состоянию на 01.01.2024 у Общества имеется недоимка по налогам и страховым взносам, превышающая 3 000 рублей (л.д.21-22, 91).

Поскольку по результатам проверки был установлен факт недостижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, Администрация, руководствуясь пунктами 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5 Соглашений и пунктами 19.1, 19.4, 19.5 Порядка № 2293, направила Обществу требования от 23.05.2024, 24.05.2024 о возврате средств субсидии в общем размере 132 323,95 руб. в течение 10 дней с момента получения данного требования (л.д.23-33).

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы истца, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 № 5293 и действовавшего до 01.01.2024, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024, Администрация Петрозаводского городского округа является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

В соответствии со статьей 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 БК РФ).

Согласно БК РФ субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, однако, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В пунктах 4.3.1, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5 Соглашений закреплены следующие обязанности Общества: обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в том числе направлять средства субсидии на возмещение затрат, поименованных в Приложении № 1 к Соглашению, и для достижения целей, указанных в разделе I соглашения; обеспечить достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении № 2 к Соглашению; предоставлять Главному распорядителю средств бюджета Петрозаводского городского округа отчеты о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, установленной в Приложении № 3 к Соглашению, ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом; выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий и соглашением.

В Приложении № 2 к Соглашениям приведены следующие значения показателей, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии: непрекращение деятельности в течение 2 лет с момента предоставления субсидии; численность работников, которым обеспечено сохранение занятости - 21 человека (на 01.01.2024 года); отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающей 3 000 руб. на отчетную дату (на 01.01.2024).

Перечисленные значения показателей отвечают требованиям пункта 3.15.1 Порядка № 2293 и действовавшего на момент заключения соглашения.

Пунктом 4.3.3 Соглашений на Общество возложена обязанность обеспечить исполнение требования Главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа или органа государственного (муниципального) финансового контроля по возврату средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в случаях, установленных в пункте 19.4 Порядка № 2293.

Пунктами 4.1.3, 4.1.4 и 4.1.5 Соглашений на Администрацию возложены корреспондирующие обязанности: осуществлять оценку достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с Приложением № 2 к Соглашению; осуществлять контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных порядком, путем проведения проверок; в случае допущения нарушений порядка, целей и условий представления субсидии, установленных Порядком и соглашением, направить требование о возврате средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в размере и сроки, определенные в указанном требовании в соответствии с пунктом 19.4 Порядка.

Перечисленные обязанности Администрациями согласуются с полномочиями, предоставленными ей согласно пунктам 19.1, 19.4, 19.5 Порядка № 2293.

Так, в пункте 19.1 названного Порядка установлено, что главный распорядитель средств бюджета и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии (гранта) условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта), осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта) путем проведения проверок.

В силу пункта 19.4 данного Порядка возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в следующих случаях, в том числе выявленных по результатам муниципального финансового контроля: нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета или органами муниципального финансового контроля; недостижения значений результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта); расторжения соглашения (договора) по инициативе Администрации в связи с нарушением обязательств и условий предоставления субсидии (гранта).

В соответствии с пунктом 19.5 указанного Порядка в случае установления факта недостижения значений результата, показателей, а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 19.6 Порядка №2293.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 № 852 утвержден новый Порядок предоставления субсидий и признан утратившим силу ранее действовавший Порядок представления субсидий, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293. Однако, в названном Постановлении Администрации не содержится указания на возможность распространения действия положений нового Порядка к правоотношениям из ранее заключенных договоров.

При этом, в пунктах 21.3, 21.4, 21.5 Порядка № 852 закреплены основания и порядок возврата субсидий, а также механизм расчета размера подлежащих возврату средств субсидии, тождественные тем, что закреплены в пунктах 19.4, 19.5, 19.6 ранее действовавшего Порядка №2293.

Как установлено выше, предметом Соглашений №№№ 71, 142, 290 от 24.11.2021 являлось предоставление Обществу бюджетных денежных средств для достижения им в определенные сроки тех целей (в том числе показателей результатов), которые установлены данным соглашением, с возможностью для Администрации требовать возврата средств субсидии в случае нарушения Обществом целей и условий предоставления субсидии.

На момент подписания Соглашений Администрация исходила из действующих на момент его подписания правовых норм, включив ссылки на них в Соглашение. Общество, подписав Соглашение, добровольно и на свой риск приняло на себя соответствующие обязательства. В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 424 Налогового кодекса Российской Федерации дата осуществления выплат и иных вознаграждений определяется как день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты и иные вознаграждения).

В силу статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 1 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа следующего календарного месяца.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. Недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В судебном заседании установлено и представителем ответчика подтверждается, что Общество допустило неуплату налогов и страховых взносов по сроку уплаты - 28 декабря 2023 года (л.д.91), что привело к образованию недоимки по состоянию на 01.01.2024.

Довод ответчика, что о том, что нарушением условий Соглашений явилось отсутствие денежных средств у Общества и неисполнение в установленный срок обязательств по оплате со стороны контрагентов отклоняется судом, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора, так как указанные обстоятельства относятся к предпринимательским рискам в понимании статьи 2 ГК РФ.

Задолженность ответчика по возврату субсидии по расчету истца составляет 132 323,95 руб. Расчет задолженности судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства. Ответчиком размер задолженности арифметически не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании задолженности по возврату субсидии основано на нарушении ответчиком обязательств и соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации, задолженность в сумме 132 323,95 руб. подтверждена материалами дела и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнута ответчиком.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Администрации суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мясной Дом Карелия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) 132323,95 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мясной Дом Карелия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 11 616 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.