Решение по делу № А59-6907/2024 от 18.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6907/2024

18 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.02.2025, решение в полном объеме изготовлено 18.02.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Фурсиной А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агаевой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по заявлению Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области о привлечении бывшего руководителя должника закрытого акционерного общества «Шахтерский Хлебокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо - конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО2,

при участии:

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Сахалинской области Жаронкиной Ольги Валерьевны по служебному удостоверению № 293243 от 28.04.2022,

конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО2 (до перерыва),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Углегорская городская прокуратура Сахалинской области (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении бывшего руководителя закрытого акционерного общества «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанности по передаче конкурсному управляющему должника закрытого акционерного общества «Шахтерский Хлебокомбинат» (далее – ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат») документации, необходимой для проведения процедуры банкротства по делу № А59-4522/2023, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2024.

Определением суда от 02.11.2024 указанное заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.11.2024. Определением от 27.11.2024 предварительное судебное заседание отложено на 16.01.2025.

Определением от 16.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 04.02.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО2 (далее – ФИО2).

В судебном заседании 04.02.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11.02.2025, затем до 14.02.2025.

Представитель Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области в судебном заседании поддержал заявленные требования. Конкурсный управляющий ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО2, явившийся до перерыва, поддержал заявление прокурора, указав на отсутствие у него документации должника, при этом, на применение максимальной меры наказания не настаивал, ссылаясь на возраст и имущественное положение ФИО1

Бывший руководитель ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО1 в судебное заседание не явился. Определение суда от 16.01.2025 направлено по адресу его регистрации по месту жительства, почтовая корреспонденция возвратилась в суд с отметкой сотрудника почтового отделения связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом если, несмотря, на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Кроме того, информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в сети Интернет по адресу http://sakhalin.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

При этом суд также учитывает, что в рамках проверки, проводимой Углегорской городской прокуратурой Сахалинской области, от ФИО1 было отобрано объяснение, в связи с чем, бывший директор ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат», как лицо, заинтересованное в исходе дела, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность отслеживать всю информацию по делу, в том числе самостоятельно ознакомиться с движением дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких данных и с учетом приведенного процессуального законодательства суд признает ФИО1 извещенным надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя и конкурсного управляющего ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 202, частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса – административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Сахалинской области от 07.11.2023 (резолютивная часть от 30.10.2023) по делу № А59-4522/2023 в отношении ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 21.06.2024 (резолютивная часть от 06.06.2024) по делу № А59-4522/2023 ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» утвержден ФИО2.

Определением от 13.02.2025 (резолютивная часть от 12.02.2025) срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» и полномочия конкурсного управляющего ФИО2 продлены по 06.08.2025.

Судом установлено, что в период с 29.05.2008 по дату признания банкротом руководителем ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» являлся ФИО1

Углегорской городской прокуратурой Сахалинской области проведена проверка на предмет соблюдения законодательства при банкротстве ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат», в ходе которой установлен факт непередачи ФИО1 бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО2

Усмотрев в ходе проведенной проверки в отношении бывшего руководителя ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, 17.10.2024 Углегорский городской прокурор возбудил в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Углегорский городской прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Субъектом данного правонарушения является, в том числе должностное лицо (руководитель) организации (юридического лица).

Статьей 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пунктов 1, 2 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Как указывалось ранее, определением Арбитражного суда Сахалинской области от 07.11.2023 (резолютивная часть от 30.10.2023) по делу № А59-4522/2023 в отношении ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

При этом в указанном определении суда также отмечено, что с даты вынесения определения о введении наблюдения наступают последствия, предусмотренные статьей 63 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». Руководителю должника необходимо выполнить обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Неисполнение руководителем должника ФИО1 указанных требований послужило основанием для обращения в суд в рамках дела о банкротстве ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» с требованиями об обязании руководителя должника ФИО1 передать временному управляющему ФИО2 копии документов в отношении должника.

Определением от 13.05.2024 суд обязал руководителя ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО1 передать временному управляющему ФИО2 следующие надлежащим образом заверенные копии документов, отражающих экономическую деятельность ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат»:

1. Свидетельство о государственной регистрации;

2. Документы, подтверждающие права должника на недвижимое имущество, земельные участки, транспортные средства, технические паспорта на имущество;

3. Договоры, соглашения, контракты, заключенные должником с юридическими и физическими лицами (за последние три года);

4. Номера расчетных и иных счетов должника, наименование и реквизиты обслуживающих банковских, финансовых и кредитных учреждений;

5. Сведения об остатках денежных средств на счетах и в кассе должника;

6. Документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении должником денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, поручения);

7. Документы первичного бухгалтерского учета, финансовой и налоговой отчетности (квартальные и годовые), представляемые в налоговую инспекцию внебюджетные фонды и Государственное статистическое управление, с соответствующими отметками о принятии (за последние три года), приказы о принятии учетной политики, последние акты об инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости;

8. Сведения о задолженности должника перед гражданами, перед которыми предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью (с пофамильным перечнем);

9. Справка о задолженности должника по выходным пособиям и оплате труда перед лицами, работающими(-вшими) по трудовому договору (контракту, соглашению), и по выплате вознаграждений по авторским договорам (с пофамильным перечнем);

10. Сведения о задолженности должника перед бюджетом и внебюджетными фондами;

11. Расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, с указанием размера задолженности, почтовых реквизитов контрагентов;

12. Лицензии;

13. Сертификаты;

14. Сведения об основных направлениях деятельности (основных видах продукции, работ, услуг);

15. Сведения об основных поставщиках и потребителях продукции:

16. Сведения о наличии имущества, в том числе акций, облигаций, ценных бумаг;

17. Сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.);

18. Сведения о сумме задолженности перед третьими лицами по договорам, обеспеченными залогом имущества;

19. Сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы) должника (судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, правоохранительных органов и т.п.);

20. Сведения о внутренней структуре должника, перечень его структурных подразделений, филиалов и представительств;

21. Сведения о фактической численности работников должника, утвержденное штатное расписание;

22. Сведения о выданных доверенностях;

23. Наименование и адрес организаций, в которых должник является учредителем (участником), сведения о доли участия;

24. Сведения об организации и функционировании службы безопасности (охраны) должника, материально ответственных, лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов.

Указанные требования Закона о банкротстве и определения от 13.05.2024 не исполнены.

В данном решении судом указано на то, что с даты вынесения решения наступают последствия, установленные статьей 126 Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Прекращены полномочия руководителя и иных органов управления должника по управлению делами общества. Руководителю должника необходимо в течение трех дней передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему.

ФИО1, являясь директором ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат», осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не мог быть неосведомленным о введении в отношении общества процедур банкротства, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве обязан был в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Вместе с тем, ФИО1 в сроки, определенные пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве, конкурсному управляющему должника ФИО2 не представлена бухгалтерская и иная документация должника, материальные и иные ценности.

Каких-либо пояснений в рамках дела № А59-4522/2023 ФИО1 не представлено.

Из объяснения ФИО1, предоставленного в рамках проведенной Углегорской городской прокуратурой Сахалинской области проверки, следует, что он не знал о введении в отношении ЗАО «Шахтёрский хлебокомбинат» процедуры банкротства, судебные документы, в том числе указанные выше решение и определение Арбитражного суда Сахалинской области, а также запросы конкурсного (временного) управляющего ему не поступали. Здание, в котором находился офис ЗАО «Шахтёрский хлебокомбинат», расположенное по адресу: Углегорский городской округ, пгг. Шахтёрск, ул. Ленина, д. 25, им продано, в связи с чем, документация суда либо конкурсного (временного) управляющего получена по данному адресу им быть не могла. При этом, корреспонденцию, направляемую ему по адресу регистрации и фактического проживания, он не получал.

Вместе с тем, указанное не освобождает ФИО1 от обязанностей, установленных положениями Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Данные обстоятельства затрудняют конкурсному управляющему исполнять обязанности по выявлению и установлению имущества и проведению соответствующих мероприятий, необходимых в деле о банкротстве ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат».

Таким образом, в действиях бывшего директора ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО1 содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом суд также учитывает, что в дальнейшем в связи с отсутствием у конкурсного управляющего документации должника 25.11.2024 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в суд в рамках дела № А59-4522/2023 с ходатайством, в котором об обязании бывшего руководителя ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО1 передать документы и имущество:

1. Автомобили ГАЗ3308 гос. номер <***> шасси ХТН33080010813542 год выпуска 2001, ГАЗ27057 гос. номер <***> шасси Х9627057050403017 год выпуска 2005, ГАЗ 27057 гос. Номер <***> шасси Х96270570В0705552, год выпуска 2011.

2. Здание нежилое, кадастровый номер 65:14:0000004:706, адрес: Сахалинская область, р-н. Углегорский, <...> площадь 564.8 кв.м., дата гос. регистрации 11.09.2002, номер гос. регистрации: 65-08-1/2002-836, основание права: акт разделительный, выдан 16.04.1992, Учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество.

3. Документы, подтверждающие права должника на недвижимое имущество, транспортные средства, технические паспорта на имущество;

4. Договоры, соглашения, контракты, заключенные должником со всеми юридическими и физическими лицами (за последние три года);

5. Справки об остатках денежных средств на счетах и в кассе должника;

7. Документы первичного бухгалтерского учета, приказы о принятии учетной политики, последние акты об инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости;

8. Справка о задолженности должника гражданам, перед которыми предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью (с перечнем);

9. Справка о задолженности должника по выходным пособиям и оплате труда перед лицами, работающими (-вшими) по трудовому договору (контракту, соглашению), и по выплате вознаграждений по авторским договорам (с перечнем ФИО);

10. Расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, с указанием размера задолженности, почтовых реквизитов контрагентов;

11. Сведения об основных направлениях деятельности (основных видах продукции, работ, услуг);

12. Сведения об основных поставщиках и потребителях продукции (оценочно: доля в общем объеме реализации, поставок);

13. Сведения о наличии имущества, в том числе акций, облигаций, ценных бумаг;

14. Сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.);

15. Справка о сумме задолженности перед третьими лицами по договорам, обеспеченными залогом имущества;

16. Сведения о внутренней структуре должника, перечень его структурных подразделений, филиалов и представительств;

17. Сведения о фактической численности работников должника, утвержденное штатное расписание;

18. Сведения о выданных доверенностях;

19. Наименование и адрес организаций, в которых должник является учредителем (участником), сведения о доли участия;

Кроме того, конкурсный управляющий ФИО2 просит взыскать с ФИО1 в пользу ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» судебную неустойку в размере 2 500 рублей за каждый день просрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Определением суда от 02.12.2024 указанное заявление принято к производству суда, в настоящее время не рассмотрено.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Из приведенных норм следует, что виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательства представлениядокументации ФИО1 конкурсному управляющему ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» не представлены.

Поскольку бывшим директором ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для надлежащего выполнения возложенной на него законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, суд делает вывод о наличии его вины.

Нарушений порядка привлечения бывшего директора ЗАО «Шахтерский Хлебокомбинат» к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, суд не установил оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих квалифицировать совершенное арбитражным управляющим деяние как малозначительное.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, ФИО1 не представил. Как и не представил письменного отзыва в суд относительно требований прокурора при наличии достаточного у него времени, каких-либо ходатайств не заявлял.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

При назначении административного наказания физическому лицуучитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершениеадминистративных правонарушений могут устанавливаться и применятьсяадминистративные наказания в виде предупреждения.

На основании части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ не предусматривает такую меруадминистративного наказания как предупреждение.

В части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни издоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

Судом не установлено, что ФИО1 привлекался ранее к административной ответственности (иного не доказано); каких-либо доказательствпричинения имущественного ущерба при рассмотрении настоящего дела в судезаявителем не представлено, в связи с чем, суд считает возможным на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ определить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области удовлетворить.

Привлечь бывшего директора закрытого акционерного общества «Шахтерский Хлебокомбинат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес регистрации по месту жительства: Сахалинская область Углегорский район пгт. Шахтерск ул. Мира, д. 3 кв. 50, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.С. Фурсина