ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-14259/2025
г. Москва Дело № А40-225341/24
23 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Савенкова О.В.,
судей Бондарева А.В., Кузнецовой Е.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Урютиной К.А.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2025
по делу №А40-225341/24-23-1661, принятое судьей Гамулиным А.А.
по иску ООО «Остина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо – Правительство Москвы,
о признании права на применение льготной арендной ставки в 2021 году в размере 5000 руб. за кв.м. в год, в 2022 году в размере 5000 руб. за кв.м. в год, в 2023 году в размере 5500 руб. за кв.м. в год, в 2024 году в размере 6000 руб. за кв.м. в год,
При участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности от 06.02.2025,
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.12.2024,
от третьего лица: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Остина» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) о признании права на применение льготной арендной ставки в 2021 году в размере 5000 руб. за кв.м. в год, в 2022 году в размере 5000 руб. за кв.м. в год, в 2023 году в размере 5500 руб. за кв.м. в год, в 2024 году в размере 6000 руб. за кв.м. в год.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2025 по делу №А40-225341/24 требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных исковых требований.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Представитель истца требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя 3-го лица.
Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что решение по делу опубликовано 08.02.2025 (определение об исправлении описок 18.03.2025). Месячный срок выпадает на 08.03.2025 (праздничный день), соответственно, первый рабочий день выпадает на понедельник 10.03.2025. Апелляционная жалоба подана 11.03.2025. То есть пропуск на подачу апелляционной жалобы составил 1 день, который является незначительным и подлежит восстановлению.
Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичному изменению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 07.05.2004 между Департаментом имущества города Москвы (правопредшественником Департамента, арендодателем) и истцом (арендатором) был заключен Договор аренды №3-260 (далее - Договор), в редакции дополнительного соглашения от 21.09.2015 (далее – Дополнительное соглашение), по условиям которого в аренду передано нежилое помещение площадью 288,1 кв.м. по адресу: <...>.
Пунктом 2.1 Договора установлен срок его действия с 07.05.2004 по 07.05.2009, в связи с чем, Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа на Договоре.
Указанным Дополнительным соглашением срок действия Договора продлен по 30.06.2025.
Пунктом 5.2 Договора (в редакции Дополнительного соглашения), установлено, что в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным с даты, указанной в нормативном акте.
Письмом №ДГИ-Э-130279/24-1 от 02.09.2024 Департамент указал, что в связи с заключением Дополнительного соглашения арендная плата подлежит определению по результатам оценки в размере рыночной, и на отсутствие оснований применения льготной ставки арендной платы с 01.01.2021.
Истец в обоснование заявленных требований указал, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее – постановление Правительства Москвы №800-ПП), имеет право на применение льготной ставки арендной платы.
В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
На основании ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), а порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются Договором аренды.
В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение Договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, в частности, в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности, на льготных условиях.
Нормы законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства имеют более специальный характер по отношению к нормам антимонопольного законодательства, распространяющимся на всех хозяйствующих субъектов.
Согласно п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума ВАС РФ №73) если стороны в Договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения Договора аренды.
На основании п. 5.2 Договора (в редакции Дополнительного соглашения), арендная плата подлежит изменению в соответствии с нормативно-правовыми актами.
Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» (далее – постановление Правительства Москвы №809-ПП) и постановления Правительства Москвы №800-ПП.
Согласно п. 1.3 постановления Правительства Москвы №800-ПП (в редакции от 15.12.2017) субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим Договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 01.01.2018 установлена ставка в размере 4500 руб. за кв.м. в год.
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 №305-ЭС20-1800, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м.; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.
Как указано выше, согласно п. 20 постановления Пленума ВАС РФ №73 если стороны в Договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения Договора аренды.
Поскольку по условиям Договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативных актов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п.1.1 постановления Правительства Москвы №800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.
В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в постановлении Правительства Москвы №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.
Аналогичная правовая позиция изложена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 №305-ЭС19-26856.
Доказательств утраты истцом статуса малого предприятия в материалы дела не представлено, что подтверждается и распоряжением Департамента городского имущества города Москвы №139299 от 28.08.2024 о приватизации нежилого помещения, являющегося объектом аренды.
Поскольку ответчиком направлен в адрес истца Договор купли-продажи сопроводительным письмом от 29.08.2024 №33-5-92979/24-(0)-4, а также в отсутствие иных доказательств со стороны ответчика, наличие задолженности на начало спорного периода не имелось, как и доказательств ненадлежащего исполнения обязанности по оплате в течение спорного периода.
Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы №800-ПП с 1 января 2020г. (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП, от 16.12.2020 №2262-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по Договорам аренды, срок которых не истек, за исключением Договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон №135-ФЗ).
В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы №800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП) в случае если в соответствии с Договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе Договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2017г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв.м. в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы №800-ПП.
Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы №800-ПП (в редакции от 21.12.2021) с 01 января 2022 года установлена ставка арендной платы в размере 5000 рублей за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по Договорам аренды, срок которых не истек, за исключением Договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ.
Пунктом 5 постановления Правительства Москвы №800-ПП определено действие пункта 1 до 31.12.2022.
В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы №800-ПП (в редакции от 21.12.2021) в случае если в соответствии с Договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе Договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2022 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3800 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.
В редакции постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 №2688-ПП с 01.01.2023 установлена ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м. в год на период до 31.12.2023 (п. 5 постановления от 25.12.2012 №800-ПП в указанной редакции).
Пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы №800-ПП установлено, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.
Верховным Судом РФ в определениях от 01.10.2020 №305-ЭС20-1800, от 01.10.2020 №305-ЭС19-26856 указано, что в таком случае предлагаемый подход не соответствует установленным Законом №209-ФЗ и Законом города Москвы №60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей
Отказывая в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 18.04.2022 №305-ЭС22-3783 также указано, что в редакции постановления Правительства Москвы №800-ПП, распространяющей действие на период с 01.01.2021 также необходимо руководствоваться только двумя критериями для определения наличия права арендатора на предоставление имущественной поддержки в виде льготой ставки арендной платы в соответствии с п. 1 постановления: площадь помещения и наличие статуса субъекта малого предпринимательства, а также установлению факта наличия либо отсутствия оснований утраты такого права в случае ненадлежащего исполнения обязательств по Договору.
Оставляя в без изменения решение суда первой инстанции, Верховный Суд РФ в определении от 16.11.2020 №305-ЭС20-7942 указал, что само по себе заключение дополнительного соглашения о продлении срок аренды в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по Договору применение положений постановления Правительства Москвы №800-ПП, в том числе п. 1.1. Период при этом рассматривался 2020-2021 гг., и редакция постановления Правительства Москвы №800-ПП в части условий предоставления льготной ставки по помещениям меньше 300 кв.м. не изменилась на 2022-2023 гг. кроме самого размера льготной ставки.
Необходимость руководствоваться принципом равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений) последовательно отмечена Верховным Судом РФ и при рассмотрении требований в редакции постановлений Правительства Москвы на 2022 год в Определении от 19.03.2024 №305-ЭС23-26098.
В редакции постановления Правительства Москвы от 07.11.2023 №2154-ПП с 01.01.2024 установлена ставка арендной платы в размере 6 000 руб. за кв.м. в год на период до 31.12.2024 (п. 5 постановления Правительства Москвы №800-ПП в указанной редакции).
Условия предоставления льготной ставки, как они были определены ранее в отношении Договоров, аналогичных заключенному с истцом, в том числе с учетом приведенных правовых позиций, не изменились.
В данном случае, все необходимые критерии предоставления льготной ставки арендной платы в указанном истцом размере в течение спорного периода соблюдены, и доводы ответчика, изложенные в письме от 02.09.2024, подлежат отклонению судом.
Таким образом, условия применения льготной ставки арендной платы по Договору №03-00260/04 от 07.05.2004 сохранялись и на периоды 2021 - 2024 годов, а доводы ответчика об отсутствии оснований для применения к арендатору льготной ставки арендной платы в спорный период не могут быть приняты судом во внимание.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что требования о признании права на применение льготной ставки арендной платы по Договору в размере 4750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в размере 5000 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в размере 5500 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 и в размере 6000 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 подлежат удовлетворению.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для применения к истцу льготной ставки, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.
Вместе с тем, Девятый арбитражный апелляционный суд принял во внимание, что исковые требования заявлены о применении к истцу льготы по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2024.
При этом исковое заявление подано 08.09.2024.
В этой связи Департамент указал на пропуск истцом срока исковой давности за период с 01.01.2021 по 07.09.2021.
Статьями 195 и 196 ГК РФ установлен трехлетний срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Законом №135-ФЗ; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.
В данном случае, оснований для применения ст. 208 ГК РФ не имеется.
Таким образом, с учетом месячного срока на предъявление претензии, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям за период с 01.01.2021 по 07.08.2021.
Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Позиция ответчика по применению последствий срока исковой давности подтверждается сложившейся арбитражной практикой по данной категории споров, в том числе вступившими в законную силу судебными актами по делу №А40-57/2021 (решение от 20.05.2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021, постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.12.2021, определение ВС РФ от 01.04.2022 № 305-ЭС22-3159).
В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части признания за ООО «Остина» права на применение льготной ставки арендной платы по Договору от 07.05.2004 №03-00260/04 в размере 4750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, указав период с 08.08.2021 по 31.12.2021.
Необходимо отказать в удовлетворении исковых требований в части признания за ООО «Остина» права на применение льготной ставки арендной платы по Договору от 07.05.2004 №03-00260/04 в размере 4750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2021 по 07.08.2021.
В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2025 по делу №А40-225341/24 в части признания за ООО «Остина» права на применение льготной ставки арендной платы по Договору от 07.05.2004 №03-00260/04 в размере 4750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, указав период с 08.08.2021 по 31.12.2021.
Отказать в удовлетворении исковых требований в части признания за ООО «Остина» права на применение льготной ставки арендной платы по Договору от 07.05.2004 №03-00260/04 в размере 4750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2021 по 07.08.2021.
В остальной части оставить решение Арбитражного суда города Москвы без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судьяО.В. Савенков
Судьи:А.В. Бондарев
Е.Е. Кузнецова