АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-7610/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 октября 2023 г. г. Кемерово
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 г.
Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе
судьи Бондаренко С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробейниковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Мысковская детско-юношеская спортивная школа по горным лыжам и сноуборду, город Мыски, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о понуждении к заключению договора
установил:
истец обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к ответчику о понуждении заключить договора оказания услуг при обращении с твердыми бытовыми отходами.
Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 426, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование иска указано на наличие разногласий при урегулировании условий о количестве и периодичности вывоза ТКО.
Ответчик, ссылаясь на требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», возразил против принятия спорных условий в редакции истца.
Стороны явку не обеспечили, о начавшемся процессе извещены.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора от 05.12.2022 №48.
Проект договора представлен в материалы дела, подписи сторон отсутствуют.
Из искового заявления и возражений следует, что фактически стороны просят урегулировать разногласия, возникшие при заключении данного договора: на разрешение суда вынесены разногласия по приложению к договору о количестве и периодичности вывоза ТКО.
Истцом предложены спорные пункты в следующей редакции: «Объем принимаемых ТКО в месяц 0,75 м/3. Периодичность вывоза ТКО – 1 раз в месяц (октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель, март, апрель, май, июнь, июль). Стоимость услуг 4 671,10 руб. (645,18 руб. * 7,27 куб.м.)» Представлен расчет объема ТКО с учетом расписания занятий, каникул и количества обучающихся.
В обоснование истцом указано на Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», которое предусматривает возможность фактического учета ТКО.
Ответчиком предложена следующая редакция спорных пунктов: «Столбец 11 «Периодичность вывоза ТКО»: ежедневно, при температуре плюс 5 °С и выше; один раз в трое суток при температуре плюс 4 °С и ниже. Столбец 9 «Объем принимаемых ТКО, м3/мес.» не подлежит исключению, так как данный столбец Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156. Информация в столбце 9 «Объем принимаемых ТКО, м3/мес.» должна содержать следующую информацию: 0,75 м3* количество вывозов.»
Ответчик, обосновывая предложенную редакцию спорного пункта, сослался на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которым предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КТО, обеспечивает вывоз КТО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.
Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к следующим выводам.
В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Согласно, пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Суд вправе разрешить разногласия как путем принятия редакции предложенной одной из сторон, так и приняв собственную редакцию.
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Разрешая разногласия по приложению к договору в части условий об объеме и периодичности вывоза ТКО, суд приходит к следующему.
Пунктом 25 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156) определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.
Согласно пунктам 5, 6 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.
Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.
Оценивая условия приложения к договору в части условий об объеме и периодичности вывоза ТКО по правилам статьи 431 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно указал объем принимаемых ТКО в месяц 0,75 м/3, периодичность вывоза ТКО – 1 раз в месяц (октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель, март, апрель, май, июнь, июль). Представленный расчет истца, выполненный с учетом расписания занятий, каникул и количества обучающихся, ответчиком не опровергнут, принимается судом как обоснованный.
Статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В связи с чем, в части установления стоимости, условия не могут быть приняты в предложенной редакции, поскольку тариф является регулируемым и устанавливается полномочным органом.
То обстоятельство, что истец указывает действующий тариф, не имеет значения, поскольку нельзя исключить вероятность изменения (отмены) установленного тарифа. При определении стоимости оказанных услуг стороны должны применять установленный тариф.
Исковые требования подлежат удовлетворению. Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 168 – 170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора удовлетворить.
Принять спорные пункты приложения в следующей редакции:
«Объем принимаемых ТКО в месяц 0,75 м/3. Периодичность вывоза ТКО – 1 раз в месяц (октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель, март, апрель, май, июнь, июль)»
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спарта», город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.
Судья С.С. Бондаренко