2003/2023-42785(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А39-4567/2023

город Саранск 25 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Инсарский район, г. Инсар)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2000 рублей,

без ведения протокола и вызова сторон,

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Отделение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 2000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.05.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику было предложено в срок до 16.06.2023 выполнить следующие действия: представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований. В срок до 10.07.2023 предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.07.2023 по делу № А39-4567/2023 в удовлетворении заявленных требований Отделению отказано.

После вынесения решения, в суд от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела установлено, что ответчик в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-009-004310).

Страхователь обязан был своевременно представить полные и достоверные сведения обо всех работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года не позднее 15 февраля 2019 года, за февраль 2019 года не позднее 15 марта 2019 года, за март 2019 года не позднее 15 апреля 2019 года, за апрель 2019 года не позднее 15 мая 2019 года.

08.02.2019 страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц январь 2019 года. 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц январь 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***> ранее в исходных сведениях отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) срока (не позднее 15.02.2019).

07.03.2019 страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц февраль 2019 года. 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц февраль 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***> ранее в исходных сведениях отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) срока (не позднее 15.03.2019).

09.04.2019 страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц март 2019 года. 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц март 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***> ранее в исходных

сведениях отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) срока (не позднее 15.04.2019).

08.05.2019 страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц апрель 2019 года. 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц январь 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***> ранее в исходных сведениях отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) срока (не позднее 15.05.2019).

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2019 № 002S18190021089, № 002S18190021022, № 002S18190021054, № 002S18190021087 который направлен в адрес страхователя заказными письмами 28.08.2019.

На основании указанных актов приняты решения от 30.09.2019 № 002S19190023188, № 002S19190023187, № 002S19190023186, № 002S19190023189 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель 2019 года, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 30.09.2019.

Поскольку в добровольном порядке требования от 22.10.2019 № 002S01190029388, № 002S01190029385, № 002S01190029386, № 002S01190029387 об уплате штрафа в установленный в нем срок страхователем не исполнено.

Отделение в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.04.2023 по делу № А39-2662/2023 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Поскольку штраф ответчиком не оплачен, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган фонда сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми фондом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или)

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, что страхователем в установленный срок были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2019 года (срок представления – не позднее 15.02.2019, представлены 08.02.2019). 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц январь 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***> На ФИО2, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающие у должника, самостоятельно устранив нарушение.

Страхователем в установленный срок были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за февраль 2019 года (срок представления – не позднее 15.03.2019, представлены 07.03.2019). 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц февраль 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***>. На ФИО2, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающие у должника, самостоятельно устранив нарушение.

Страхователем в установленный срок были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за март 2019 года (срок представления – не позднее 15.04.2019, представлены 09.04.2019). 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц март 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***>. На ФИО2, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающие у должника, самостоятельно устранив нарушение

Страхователем в установленный срок были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель 2019 года (срок представления – не позднее 15.05.2019, представлены 08.05.2019). 20.06.2019 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц апрель 2019 года на 5 застрахованных лиц (ФИО2, СНИЛС <***>, ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***>. На ФИО2, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающие у должника, самостоятельно устранив нарушение

В соответствии с частью 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введенной Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ), согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации № 766н от 21.12.2016. Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с пунктом 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При этом сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Отделением, и представить в Отделение достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в фонд при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены фонду, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионным фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов. При этом, Отделением доказательств, свидетельствующих об обнаружении ошибки в представленных страхователем сведениях типом формы "исходная" и направлении в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями суду не представлены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за январь, февраль, март, апрель 2019 года по форме СЗВ-М (исх.), и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М за указанный период, то есть до момента выявления такой ошибки Отделением, основания для его привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Действия Общества по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьями 15, 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, требование Отделения о взыскании с ИП ФИО1 2000 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении заявленных требований о взыскании 2000 рублей финансовых санкций с индивидуального предпринимателя ФИО1.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Волкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 5:53:00

Кому выдана Волкова Евгения Викторовна