ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А53-45236/2022

18 июля 2023 года 15АП-9336/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.,

судей Димитриева М.А., Емельянова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ЖСК «Астрономический 7»: представителя ФИО2 по доверенности от 11.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2023 по делу № А53-45236/2022 об отказе в удовлетворении заявления публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании жилищно-строительного кооператива «Астрономический 7» несостоятельным (банкротом) и прекращении производства по делу о банкротстве,

УСТАНОВИЛ:

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее - заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании жилищно-строительного кооператива «Астрономический 7» (далее - должник, ЖСК «Астрономический 7») несостоятельным (банкротом), введении процедуры конкурсного производства с применением положений параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2023 по делу№ А53-45236/2022 в удовлетворении заявления Фонда о признании должника несостоятельным (банкротом) отказано. Производство по делу № А53-45236/2022 прекращено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2023 по делу № А53-45236/2022, Фонд обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы указал, что суд необоснованно прекратил производство по делу о банкротстве, поскольку должник имеет неисполненные обязательства перед гражданами - участниками долевого строительства по передаче им жилых помещений. Должник не исполнил обязательства по предоставлению членам кооператива помещений в завершенном строительством многоквартирном доме, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания членов кооператива от 30.05.2022 № 10. Завершение строительства многоквартирного дома силами и средствами кооператива невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу ЖСК «Астрономический 7» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЖСК «Астрономический 7» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2023 по делу № А53-45236/2022 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика даже в случае, когда он не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве неплатежеспособность - это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств, при этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано другое.

Недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Исходя из пункта 3 статьи 48 и пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве при проверке обоснованности требования Фонда о признании должника банкротом необходимо установить, что требования к должнику в совокупности составляют не менее чем 300 000 руб. (пункт 2 статьи 33 Закона о банкротстве) и что соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, ЖСК «Астрономический 7» создан в ходе процедуры банкротства общества с ограниченной ответственностью «Арт Транс» (далее -Застройщик), признанного несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2017 по делу № А53-6000/2016.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2019 по делу№ А53-6000/2016 ЖКС «Астрономический 7» переданы: право аренды ООО «Арт Транс» на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0081201:218, площадью 955 кв.м., адрес: Россия, <...> назначение: земли населенных пунктов, малоэтажные многоквартирные дома, вид права: аренда, номер государственной регистрации 61-61-03/041/2012-937 от 05.09.2012; право собственности застройщика на незавершенный строительством 3-этажный 14-квартирный жилой дом, по адресу: Ростовская область, Аксайский район, поселок Верхнетемерницкий, пер. Астрономический д.7, кадастровый номер 61:02:0081201:988.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

В случае создания жилищно-строительного кооператива в соответствии с требованиями статьи 201.10 Закона о банкротстве, его членами становятся все участники строительства, включенные в реестр кредиторов (за исключением голосовавших против), в том числе и участники строительства, не присутствовавшие на собрании, проведенном в порядке статьи 201.12 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

02.06.2022 протоколом № 10 общего собрания дольщиков принято решение об обращении в ППК «Фонд развития территорий» для рассмотрения вопроса о выплате возмещения гражданам - членам кооператива.

Из объяснений должника следует, что указанное решение принято в связи с невозможностью финансирования достройки объекта, расположенного на участке с кадастровым номером 61:02:0081201:218, а также просроченного разрешения на строительство и невозможности его продления из-за истечения срока давности.

Основными задачами Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон№ 218-ФЗ), является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. В целях реализации указанных задач Фонда, Законом № 218-ФЗ предусмотрен ряд механизмов защиты прав и законных интересов граждан. В частности, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ за счет имущества Фонда с учетом особенностей, указанных в статье 13.3 данного Федерального закона, предусмотрены выплаты возмещения гражданам - членам кооператива (ЖСК), требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2020 № 542-ФЗ при передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям, закрепленным в абзаце 4 статьи 3 Закона № 542-ФЗ, в случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Астрономический 7» создан с целью погашения требований участников строительства путем передачи объектов незавершенного строительства в соответствии со статьей 210.10 Закона о банкротстве.

Из норм части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как предусмотрено частью 1 статьи 2 указанного Закона № 218-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд).

В силу части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда, среди прочего, относится: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Финансирование мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется при условии заключения кооперативом соглашения о передаче своих функций застройщика Фонду субъекта Российской Федерации либо в случае отсутствия решения о его создании на основании решения Правительства Российской Федерации - Фонду. В качестве встречного исполнения кооператив передает Фонду субъекта Российской Федерации или Фонду соответственно помещения и (или) машино-места в объектах недвижимости, строительство которых завершено, если в отношении указанных помещений и (или) машино-мест у кооператива отсутствует обязанность по передаче их гражданам - членам кооператива, при их наличии (пункт 3 статьи 13.3 Закона о банкротстве).

Выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя в том числе порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива (пункт 5 статьи 13.3 Закона о банкротстве).

Как следует из приведенных нормативных положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты, предусмотренной частью 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде:

- признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства,

- наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, машино-места или предусмотренного законом нежилого помещения к застройщику,

- обращение в ППК «Фонд развития территорий» с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика.

При наличии вышеуказанных условий ППК «Фонд развития территорий» принимает решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

ЖСК «Астрономический 7» обратился в Фонд с требованием о выплате возмещения компенсаций членам ЖСК, в ответ на которое Фонд 07.07.2022 указал на необходимость предоставления дополнительных документов через облачное хранилище (https://cloud.fondrt.ru/).

Из отзыва должника следует, что документы направлены посредством почтовой связи (отправление № 34411362096049), получены Фондом 08.08.2022.

Между тем, как следует из объяснений представителя должника, выплаты на момент судебного заседания не осуществлены.

В обоснование заявления о признании застройщика банкротом Фонд указал на неплатежеспособность и недостаточность имущества должника, указал, что должником не проводятся мероприятия по завершению строительства объекта.

Между тем, судом учтено, что все дольщики ЖСК возражают против признания должника банкротом, в целях исполнения обязательств они выбрали способ получения компенсации от Фонда.

Довод заявителя о том, что должником пропущен срок сдачи объекта строительства отклонен судом, поскольку ЖСК «Астрономический 7» фактически является правопреемником ООО «Арт Транс» по обязательствам перед участниками строительства, ставшими его членами. У ЖСК отсутствует разрешение на строительство объекта, при этом при передаче объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 201.10 Закона о банкротстве, срок для завершения строительства не устанавливался.

Должник представил справку Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от 13.03.2023, согласно которому отсутствует задолженность по арендным платежам за аренду земельного участка.

Заявитель не обосновал и не доказал наличие у должника признаков банкротства.

Таким образом, у должника имеются только текущие обязательства перед гражданами-участниками долевого строительства - членами ЖСК, которые выбрали способ погашения требований в виде компенсационной выплаты.

Доказательств обращения участников строительства в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства с жалобами на должника не представлено.

Ввиду установленных по делу обстоятельств, учитывая, что заявитель не доказал наличие у ЖСК «Астрономический 7» признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, оснований для удовлетворения заявления Фонда не имеется. На основании положений статьи 201.1. Закона о банкротстве, принимая во внимание отсутствие иных заявлений о признании должника банкротом, суд пришел к обоснованному выводу, что производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2023 по делу № А53-45236/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Сулименко

Судьи М.А. Димитриев

Д.В. Емельянов