Решение по делу № Ф09-4670/2025 от 11.11.2025 | ФАС Уральского округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ Ф09-4670/25

г. Екатеринбург

11 ноября 2025 г. Дело № А34-8485/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Селивёрстовой Е.В., Черемных Л.Н.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи

ФИО1 рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (далее - общество «ЭК «Восток», заявитель) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012,

с участием заинтересованных лиц: администрации города Катайска (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Администрация), Катайского муниципального округа в лице Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Катайское территориальное управление), Управления Федерального казначейства по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – УФК по Курганской области), Финансового управления Администрации Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Финансовое управление).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области, принял участие представитель общества «ЭК «Восток» - ФИО2 (доверенность от 04.09.2024 № Дв-В-2024-2673).

Представителем общества «ЭК «Восток» в предварительном судебном заседании заявлено ходатайство об отложении судебного заседания с целью подготовки письменной позиции.

В удовлетворении указанного ходатайства судом отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Финансового управления поступило ходатайство о рассмотрении заявления о присуждении компенсации в отсутствие заинтересованного лица. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд удовлетворил его на основании статей 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении о принятии заявления к производству от 13.10.2025 суд разъяснил, что, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Арбитражный суд Уральского округа

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Курганской области от 03.09.2013 по делу № А34-5543/2012 муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 установлен размер субсидиарной ответственности Администрации города Катайска перед обществом «ЭК «Восток» в сумме 60 569 116 руб. 60 коп.

На основании указанного определения Арбитражным судом Курганской области 16.05.2022 выдан исполнительный лист серии

ФС № 038030526.

Исполнительный лист направлен обществом «ЭК «Восток» на принудительное исполнение в УФК по Курганской области. Данный исполнительный лист поступил на исполнение в финансовый орган 18.05.2022, в связи с чем трехмесячный срок исполнения судебного акта истек 18.08.2022.

Общество «ЭК «Восток», ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 в сумме 20 000 000 руб.

Как указало общество «ЭК «Восток», в соответствии с частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный лист от 16.05.2022 серии ФС № 038030526 по делу № А34-5543/2012 был направлен заявителем для исполнения в УФК по Курганской области и получен последним 18.05.2022. Трехмесячный срок на исполнение определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 истек, по состоянию на 09.09.2025 общий срок просрочки исполнения указанного судебного акта составляет 876 дней, исполнительный лист до настоящего времени находится на исполнении в УФК по Курганской области.

Заявитель указывает, что общество «ЭК «Восток» ранее обращалось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 за период с 14.09.2022 по 17.04.2023. Заявление в рамках дела № А34-5545/2023 удовлетворено частично, с муниципального образования город Катайск в лице Администрации за счет средств бюджета муниципального образования город Катайск в пользу общества

«ЭК «Восток» взыскана компенсация за период с 14.09.2022 по 17.04.2023 в сумме 50 000 руб.

Кроме того, определением Арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2024 произведена замена стороны по делу № А34-5545/2023: Администрация заменена на ее правопреемника – Катайское территориальное управление.

Таким образом, заявитель указал, что общество «ЭК «Восток» имеет право обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 за период с 18.04.2023 по 09.09.2025.

Согласно расчету заявителя сумма компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 за период с 18.04.2023 по 09.09.2025 составляет 23 756 974 руб. 90 коп. При этом заявитель считает соразмерной и подлежащей взысканию компенсацию в сумме 20 000 000 руб.

При таких обстоятельствах общество «ЭК «Восток» просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 с Катайского территориального управления.

Финансовое управление в отзыве на заявление о присуждении компенсации просит отказать в его удовлетворении, указывая, что во исполнение бюджетных обязательств Финансовым управлением до Катайского территориального управления доведены лимиты бюджетных обязательств. Таким образом, Финансовым управлением осуществляются мероприятия по исполнению исполнительного листа, выданного на определение Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012, за счет казны муниципального образования.

От УФК по Курганской области в материалы дела поступил письменный мотивированный отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо разрешение вопроса об удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставляет на усмотрение суда.

УФК по Курганской области в отзыве также указывает, что им своевременно совершены все предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации действия по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации и нормативными актами полномочий УФК по Курганской области. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что в рамках дела № А34-5545/2023 Арбитражным судом Уральского округа была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 в сумме 50 000 руб.

Кроме того, УФК по Курганской области отмечает, что заявителем не обоснован размер требуемой компенсации в сумме 20 000 000 руб.

Рассмотрев заявление общества «ЭК «Восток», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или

иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление № 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 18.05.2022 и истек 18.08.2022.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

В пунктах 40, 46 постановления № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно пункту 48 постановления № 11 не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом заявитель полагает, что размер компенсации, который отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта, составляет 20 000 000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд считает факт нарушения права общества «ЭК «Восток» на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации правомерным.

Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В соответствии с пунктом 60 постановления № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 постановления № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного

вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении № 11, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая продолжительность исполнения судебного акта, исходя из предмета заявленного иска, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения обществу «ЭК «Восток» компенсации в сумме 100 000 руб. 00 коп.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу заявителя с Катайского муниципального округа в лице Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области за счет средств бюджета Катайского муниципального округа.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом «ЭК «Восток» государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета Катайского муниципального округа на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012 удовлетворить.

Взыскать с Катайского муниципального округа в лице Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств бюджета Катайского муниципального округа в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; расчетный счет: <***> в АО КБ «Агропромкредит» г. Москва; корреспондентский счет: 30101810545250000710, КПП: 450144001, БИК: 044525710) 100 000 руб.

00 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу № А34-5543/2012, а также 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.С. Васильченко

Судьи Е.В. Селивёрстова

Л.Н. Черемных