Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Москва
24 апреля 2025 года
Дело № А40-234519/24-6-1649
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 г.
Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2025 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи Коршиковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Муртазалиевым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА (400066, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОЛГОГРАД, УЛ. ВОЛГОДОНСКАЯ, Д. 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)
к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРСИТИ/ТВД" (125167, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЭРОПОРТ, ПР-КТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ, Д. 36, СТР. 41, ПОМЕЩ. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)
о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями
третьи лица: Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Отдельный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду.
при участии:
от истца – не явился, извещен
от ответчика – ФИО1 по дов. 10.10.2024 (дип. 24.04.2009)
от третьих лиц – не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРСИТИ/ТВД" (далее – ответчик) о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Отдельный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду.
Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.
Представитель ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на иск.
От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.
Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Департаментом по рекламе администрации Волгограда выданы ООО "АПРСИТИ/ТВД" разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций: №21257р-3112-13-61, №21258р-3112-13-61, №21259р-3112-13-61, №21260р-3112-13-61, №21262р-3112-13-61, №21255р-3112-13-61, №21256р-3112-13-61
Срок действия разрешений первоначально был установлен с 31.12.2013г. по 30.12.2018г.
В соответствии с изменениями № 1 от 11.12.2014 срок действия разрешений продлен до 30.12.2023, с изменениями № 2 до 30.12.2024.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 98-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч.5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, с 01.01.2014 г. места эксплуатации рекламных конструкций на основании выданных до внесения изменений в ФЗ «О рекламе» разрешений должны соответствовать утверждаемым на территории субъектов схемам размещения рекламных конструкций.
Согласно ч. 3 ст.4 Закона № 98-ФЗ положения п. 3 ч.20 ст. 19 ФЗ «О рекламе» в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.
Законность эксплуатации рекламных конструкций по правилам п. 3 ч.20 ст. 19 ФЗ «О рекламе» подлежит проверке с учетом схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании, действующей на момент обращения в суд.
Администрацией Волгограда принято постановление от 22.06.2015 № 867, которым утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа города-герой Волгоград, а также установлены типы (виды) рекламных конструкций установка и эксплуатация которых допускается на территории: городского округа город-герой Волгоград согласно приложению №1, об определении зонирования территории Волгограда по типу размещения и объему площадей рекламных конструкций согласно приложению № 2, общие требования к размещению отдельно стоящих рекламных конструкций согласно приложению № 3 (далее - Схема размещения рекламных конструкций).
Места размещения рекламных конструкций, указанные в оспариваемых истцом разрешениях, не были включены в разработанную администрацией г. Волгограда схему размещения рекламных конструкций в связи с наличием нарушений требований безопасности, ГОСТа Р 52044-2003. «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения.» (далее - ГОСТ Р 52044-2003), несоответствия внешнему архитектурного облику сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, что подтверждается актами осмотра рекламных конструкций от 26.08.2024, от 06.09.2024, копии которых представлены в материалы дела.
Обращения ответчика от 25.03.2022г. исх. № 545, от 27.06.2022г. исх. № 562 о внесении в схемы размещения спорных рекламных конструкций, оставлены без удовлетворения.
Указывая на то, что дальнейшая эксплуатация рекламных конструкций в местах, указанных в разрешениях, противоречит установленным требованиям, и со дня утверждения органами местного самоуправления Схемы размещения рекламных конструкций эксплуатация рекламных конструкций возможна только в местах, утвержденных данной Схемой, истец обратился с настоящим иском.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О рекламе» законодателем предъявлены общие требования к рекламе, в том числе в соответствии пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.
В силу части 4 статьи 19 ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Согласно пункта 3.10 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129, размещение рекламных конструкций в границах придорожной полосы и полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с особенностями, установленными законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее - ГОСТ Р 52044-2003).
Пунктом 4.2 ГОСТа Р 52044-2003 предусмотрено, что наружная реклама не должна ограничивать видимость технических средств, организации дорожного движения и мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства.
Пунктом 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827 (ред. От 12.10.2015) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» принят Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» (далее с TRaTC 014/2011), который содержит прямой запрет на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования.
ГОСТ Р 52044-2003, являющийся обязательным стандартом в отсутствие технического регламента, регулирующего вопросы установки рекламных конструкций, содержит требования к средствам наружной рекламы, размещенным на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений, и направлен на обеспечение защиты жизни или здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Согласно п.11.9 Свода Правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий «транспорт-транспорт» при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40. Для условий «пешеход-транспорт» размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8×40 и 10×50 м. В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (реклам) высотой более 0,5 м.
Порядок размещения рекламных конструкций определен разделом 3 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3.2 Правил рекламные конструкции не должны ухудшать архитектурный облик Волгограда и его визуальное восприятие.
Решение о соответствии внешнему архитектурному облику сложившейся застройки принимается с учетом:
местоположения объекта относительно окружающих его архитектурный объектов, объектов культурного наследия;
современного состояния территории Волгограда, в том числе существующих объектов и элементов благоустройства на участке, на котором расположен рассматриваемый объект;
возможности градостроительной интеграции объекта в архитектуре облик Волгограда;
соблюдения принципов «системности» и «ритмичности», расстояния между рекламными конструкциями одного типа и размера на одной оси; расстояния от края конструкции до дорожного полотна;
порядка размещения рекламных конструкций, установленных разделом 3 Правил.
В целях упорядочения размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград и определения перечня форматов рекламных конструкций, разрешенных к размещению на определенной территории, определено выделение на территории городского округа город-герой Волгоград зонирование.
Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград утверждена Постановлением администрации г. Волгограда от 22.06.2015г. № 867 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград».
Вместе с тем, оспариваемые разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданы ответчику 31.12.2013г.
В силу пунктов 1-2 статьи 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дня утверждения схем размещения рекламных конструкций органами местного самоуправления применяется действовавший до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядок размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Разрешения на установку и эксплуатацию ответчиком рекламных конструкций были выданы 31.12.2013г. в порядке, действовавшем до момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона и до утверждения Администрацией Волгограда Схемы размещения рекламных конструкций Постановлением от 22.06.2015 № 867, следовательно, места размещения спорных рекламных конструкций не являются обязательными для внесения их в указанную схему, однако ранее заключенные Договоры на установку рекламных конструкций и выданные в связи с их заключением Разрешения служат основанием для размещения и эксплуатации рекламных конструкций до истечения срока действия договоров и разрешений.
То обстоятельство, что рекламные конструкции отсутствуют в Схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной Постановлением администрации г. Волгограда от 22.06.2015г. № 867, не свидетельствует о незаконности их установки на момент выдачи оспариваемых заявителем разрешений.
С данным доводом согласуется судебная практика: Определением Верховного суда РФ № 309-КГ16-12636 от 27.01.2017г. по делу № А76-21660/2015 установлено, что «применение пункта 2 части 15 статьи 19 Федерального закона о рекламе, позволяющего уполномоченному органу отказывать в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения, возможно только со дня утверждения схемы».
Таким образом, Департаментом в заявлении фактически применяется обратная сила части 5.8 Закона «О рекламе» об утверждении схем размещения рекламных конструкций к отношениям, возникшим до введения указанной нормы, тем самым неправомерно ухудшается положение хозяйствующего субъекта.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесено утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района/городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района/городского округа, осуществляемых в соответствии с Законом о рекламе (подпункт 15.1 части 1 статьи 15 и подпункт 26.1 части 1 статьи 16).
Вопросы наружной рекламы и установки рекламных конструкций урегулированы статьей 19 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором.
В силу части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).
Согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Пунктом 4 части 15 статьи 19 Закона предусмотрено право органов местного самоуправления определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.
В Определении от 09.02.2018 № 305-КГ17-15806 Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации дана правовая оценка возможности изменения схемы без участия в процедуре собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции размещения рекламных конструкций.
В указанном Определении указано, что процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная пунктом 5.8 статьи 19 ФЗ «О рекламе», относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, которая не предусматривает возможности участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламный конструкции.
Из вышеизложенных норм следует, что разработка Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград находилась в исключительной компетенции соответствующего муниципального органа -Администрации города Волгограда и ее структурных подразделений.
Договор на установку и эксплуатацию спорных рекламных конструкций был заключен Департаментом по рекламе администрации г. Волгограда (правопредшественником истца) с ООО «АПР-СИТИ/ТВД» 31.12.2013 г. в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Таким образом, указанные договоры и разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций являлись действующими на момент разработки и утверждения 22.06.2015г. Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград.
Как следует из возражений ответчика и не оспорено истцом, обязательства по данным договорам исполняются ООО «АПР-СИТИ/ТВД» своевременно и в полном объеме, договоры не оспорены, не признаны недействительными в судебном порядке.
Согласно части 17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия, либо до его аннулирования или признания недействительным.
Оспариваемые заявителем разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданы на срок до 30.12.2024г. (с учетом изменений №1, №2).
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора срок действия оспариваемых истцом разрешений истек.
29.08.2024 ООО «АПР-Сити/ТВД» обратилось в Департамент с заявлением о заключении дополнительных соглашений о продлении сроков действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 31.12.2013 №№ 13-0078/т, 13-0080/т, 13-0081/т до 31.12.2034 года.
Письмом от 05.09.2024 Департамент отказал в заключении дополнительного соглашении о продлении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.12.2013 № 13-0078/т в связи с отсутствием мест размещения рекламных конструкций, указанных в договоре, в Схеме.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем, истец не обосновал, каким образом избранный способ защиты приведет к действительному восстановлению прав и законных интересов.
Кроме того, суд отмечает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом
Как указывает сам заявитель, в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 06.12.2017 № 62/1817 «О даче согласия администрации Волгограда на ликвидацию комитета по рекламе администрации Волгограда на ликвидацию комитета по рекламе администрации Волгограда» Волгоградской городской Думой дано согласие администрации Волгограда на ликвидацию комитета по рекламе администрации Волгограда.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.9 Положения о Департаменте по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 11.03.2015 № 26/783 «О переименовании комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда и об утверждении Положения о Департаменте по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда» заявитель является отраслевым структурным подразделением администрации г. Волгограда, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере наружной рекламы, является правопреемником комитета по рекламе администрации Волгограда по ранее заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закрепленном на вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград утверждена Постановлением Администрации г. Волгограда от 22.06.2015г. № 867 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград».
Полномочия органов местного самоуправления в сфере рекламы переданы истцу в соответствии с Решением Волгоградской городской думы № 88/1208 от 24.05.2023г. Решение вступило в силу 01.06.2023 г. О данном решении истец уведомил ответчика письмом исх. № 13057-ю_ от 05.06.2023 г.
При этом, истец является правопреемником заинтересованного лица (Департамента по архитектуре и градостроительству администрации г. Волгограда).
Таким образом, с вышеуказанной даты (01.06.2023 г.) истец должен был знать о том, что спорные рекламные конструкции установлены с нарушением утвержденной схемы размещения рекламных конструкций и на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ и был вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными.
При этом, дополнительные соглашения о продлении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на основании которых были выданы оспариваемые разрешения, датированы 18.08.2022 г.
Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд с заявлением о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными истек 01.09.2023 г.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом. То есть, пропуск предусмотренного законом процессуального срока при отсутствии уважительных причин такого пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
По смыслу приведенных процессуальных норм с особенностью нормативного регулирования Закона о рекламе, законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом после возникновения оснований для отмены ранее выданных разрешений по причине несоответствия места размещения рекламной конструкции местам, утвержденным органом местного самоуправления в соответствующей Схеме.
С заявлением об оспаривании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций Департамент обратился в Арбитражный суд г. Москвы 19.09.2024г. (оттиск штемпеля органа почтовой связи на почтовом конверте), то есть после истечения установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока, а именно, по прошествии более года.
С учетом установленных обстоятельств, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.
Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 66, 69, 71, 110, 112, 121- 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В. Коршикова