ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-71358/2024
г. Москва Дело № А40-151174/24
25 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой
судей:
ФИО1, С.Л. Захарова,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу АО «Система плюс»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2024 по делу № А40-151174/24 (21- 990)
по заявлению АО «Система плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Московской таможне
третье лицо: ООО «МКНТ Импорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о признании незаконным требования,
при участии:
от заявителя:
ФИО2 по дов. от 01.08.2022, ФИО3 – по дов. от 01.08.2022;
от заинтересованного лица:
ФИО4 – по дов. от 18.12.2024;
от третьего лица:
ФИО5 – по дов. от 08.11.2022;
УСТАНОВИЛ:
АО «Система плюс» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее – МОТ, таможенный орган, ответчик) о признании незаконным требования № 10013160 от 18.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.
Решением суда от 30.09.2024 заявленные Обществом требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, АО «Система плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Декларант считает, что ввезенный им товар (имплантат коллаген-содержащий для внутрисуставного и периартикулярного введения) подлежит льготному налогообложению НДС по ставке 10% на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ, так как имеет код 3004, включенный в Перечень, утвержденный Постановлением № 688 для льготного налогообложения и имеет выданное Росздравнадзором регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2020/9669 от 25.12.2023. При этом форма выпуска и фасовки медицинского изделия не имеет правового значения для применения льготы.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, представил отзыв на апелляционную жалобу, пояснив, что расфасовка товара Общества во флаконы исключает льготное налогообложение согласно НК РФ и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%».
Представитель третьего лица, ООО «МКНТ Импорт» (держателя регистрационного удостоверения на медицинское изделие) поддержал подателя апелляционной жалобы, изложил свои доводы по отзыву на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, АО «Система плюс» на основании декларации на товары № 10013160/170524/3167440 задекларирован товар - медицинское изделие: «ИМПЛАНТАТ КОЛЛАГЕН-СОДЕРЖАЩИЙ ПЛЕКСАТРОН (PLEXATHRON) ДЛЯ ВНУТРИСУСТАВНОГО И ПЕРИАРТИКУЛЯРНОГО ВВЕДЕНИЯ (ВО ФЛАКОНАХ ПО 2 МЛ, 5 ФЛ./УП.), СРОК ГОДНОСТИ 03.2027» и «ИМПЛАНТАТ КОЛЛАГЕНСОДЕРЖАЩИЙ ОСТЕОКОЛЛ (OSTEOCOLL) ДЛЯ ПЕРИАРТИКУЛЯРНОГО ВВЕДЕНИЯ (ВО ФЛАКОНАХ ПО 2МЛ, 5 ФЛ./УП.), СРОК ГОДНОСТИ 03.2027» (далее – Товар).
При декларировании товары были классифицированы в позиции 3004900002 ЕТН ВЭД ЕАЭС.
В графу 36 ДТ (преференции) указано: «ОООО-ЛМ», и в графе 47 под видом платежа «5010» указана ставка «10%», ЛМ - применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.
В 44 графе ДТ под кодом 07012 "Документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей" в формализованном виде и под кодом 09023 в сканированном виде было представлено Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 25.12.2023 РЗН 2020/9669, НДС был рассчитан (графа 47 ДТ) и уплачен (графа В) по налоговой ставке 10%.
Рассмотрев Декларацию, Таможенный орган вынес Требование № 10013160 от 18.05.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором потребовал от Заявителя внести изменение в графы 36 (преференции) и 47 Декларации, изменив значение, указанное в ней, на корректные сведения, направленные на лишение Заявителя права, предусматривающего ввоз Товара по льготной ставке 10% НДС.
В обоснование Требования Таможенный орган указал следующее: «Код ТН ВЭД ЕАЭС «3004» поименован в разделе II «Медицинские изделия» Перечня, однако наименование заявленного АО «Система плюс» товара (Имплантат коллаген-содержащий плексатрон во флаконах, имплантат коллаген-содержащий остеоколл во флаконах) в перечне отсутствует. Таким образом, применение налоговой ставки НДС в размере 10% является неправомерным».
23.05.2024 Заявителем ввиду необходимости поставки партии Товара конечным потребителям в Таможенный орган подана скорректированная Декларация с приложением письма без № от 23.05.2024 о несогласии с вынесенным Требованием.
Не согласившись с требованием таможенного органа, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд г. Москвы.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных декларантом требований, указал, что наименование товара «Имплантат коллаген-содержащий плексатрон во флаконах, имплантат коллаген-содержащий остеоколл во флаконах», заявленное АО «СИСТЕМА ПЛЮС» в ДТ № 10013160/170524/3167440 в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%», отсутствует. В качестве лекарственных средств данных о регистрации указанного товара на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) также не имеется. В обоснование указанной позиции суд первой инстанции сослался также на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2023 г. №305-ЭС23-11018 по делу N А40-41354/2022.
Апелляционная коллегия, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, руководствуется следующим.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.
В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации применяются налоговые ставки, указанные в пункте 2 и пункте 3 данной статьи.
Абзацем 3 подпункта 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что ставка НДС в размере 10% применяется в отношении ввоза медицинских изделий при условии представления регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 утвержден перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию. В данном перечне в разделе II.Медицинские изделия указаны: имплантаты (протезы), предназначенные для внутрисуставного инъекционного введения в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в стерильные шприцы для однократного применения, классифицируемые кодом 3004 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Порядок государственной регистрации медицинских товаров, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила).
В соответствии с п. 6 Правил регистрационное удостоверение на медицинское изделие является документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия.
Таким образом, таможенные органы принимают решение о применении налоговой ставки НДС в размере 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации медицинских товаров, при условии представления регистрационного удостоверения на медицинское изделие, а также соответствия ввозимых товаров конкретным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, поименованным в разделе II "Медицинские изделия" Перечня постановления.
С 25.01.2018 в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688, включено медицинское изделие имплантаты (протезы), предназначенные для внутрисуставного инъекционного введения в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в стерильные шприцы для однократного применения, классифицируемые кодом 3004 ТН ВЭД ЕАЭС.
Код 3004 отмечен знаком "*".
Согласно Примечания п.1(1) к Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688, коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II настоящего перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Примечанию 3 для целей применения позиций данного Перечня, отмеченных знаком "*", необходимо руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечаний 1 и 1(1) и наименованиями товаров.
Следовательно, для применения ставки НДС 10% в отношении товаров необходимо соблюдение следующих условий: 1) наличие регистрационного удостоверения медицинского изделия; 2) классификация в коде 3004; 3) отнесение товаров к имплантатам (протезам, предназначенным для внутрисуставного инъекционного введения в терапевтических или профилактических целях, расфасованных в стерильные шприцы для однократного применения.
Соблюдение двух первых условий не оспаривается таможенным органом.
Однако таможенный орган считает, что товар Общества имеет отличное от указанного в Перечне наименование, поэтому не подлежит льготному налогообложению.
Между тем, рассматриваемое в настоящем споре медицинское изделие представляют собой имплантат, содержащий коллаген, предназначенный для внутрисуставного и периартикулярного введения. Он представляет собой флакон объемом 2 мл с 5 флаконов. Имплантат обеспечивает усиление связок и заживление тканей, уменьшает воспаление и болевые ощущения, способствуя быстрому восстановлению после травм и операций. При применении используются иглы стерильные типоразмера 27 G, шприцы объемом 5 или 10 куб.см в соответствии с объемом вводимого раствора.
Согласно представленного Регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 25.12.2023 РЗН 2020/9669, выданного по форме, утвержденной приказом Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 16 января 2013 г. N 40-Пр/13, наименованием медицинского изделия является - Имплантат коллаген-содержащий для внутрисуставного и периартикулярного введения.
В приложении к регистрационному удостоверению указано, что вариантами исполнения являются: 1) Имплантат коллаген-содержащий плексатрон (PLEXATHRON) для внутрисуставного и периартикулярного введения (во флаконах по 2 мл, 5 фл./уп) или 10 фл./уп.), и 2) Имплантат коллагенсодержащий остеоколл (OSTEOCOLL) для периартикулярного введения (во флаконах по 2мл, 5 фл./уп.) или 10 фл./уп.
Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н. утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий.
В частности, в соответствии с указанной номенклатурной классификацией медицинских изделий в справочную информацию включаются вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия и классификационные признаки вида медицинского изделия. При этом такие признаки, как область применения, инвазивность, стерильность, частота использования (однократного или многократного применения), эксплуатационные особенности, относятся не к наименованию медицинского изделия, а к его классификационным признакам.
Таким образом, указание варианта расфасовки изделия: в стерильные шприцы для однократного применения или во флаконы для проведения инъекций стерильными иглами в соответствии с объемом вводимого раствора, является классификационным признаком и не относится непосредственно к наименованию товара.
Наименованием товара в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688, является имплантат (протез, предназначенный для внутрисуставного инъекционного введения в терапевтических или профилактических целях. Наименование товара Общества полностью соответствует указанному, льготируемому наименованию товара.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что у заявителя имелись основания для применения льготной ставки по НДС в отношении ввезенного товара.
Обществом подтверждено наличие предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" оснований для применения в отношении спорного товара льготной ставки НДС в размере 10%, и, как следствие, у таможенного органа не имелось оснований для принятия оспариваемого решения.
Ссылка суда первой инстанции на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2023 г. №305-ЭС23-11018 по делу N А40-41354/2022 является не относимой к настоящему делу, поскольку в указанном деле были рассмотрены иные фактические обстоятельства, в частности, в данном деле был задекларирован товар, относящийся к лекарственным средствам, однако соответствующие документы от компетентного органа в порядке, установленном Законом № 61-ФЗ, не были представлены декларантом, также сведения о ввозимом товаре, как лекарственном средстве не были включены в соответствующий реестр.
Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое требование таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктом 1, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, а заявленные требования общества - удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы по делу в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ :
решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2024 по делу № А40-151174/24 отменить.
Требования АО "Система плюс" удовлетворить. Признать недействительным Требование Московской таможни от 18.05.2024 №10013160 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара. Обязать Московскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов АО "Система плюс" в 30-дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу.
Взыскать с Московской таможни в пользу АО "Система плюс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по делу в размере 3 000рублей, уплаченные по первой инстанции, 30 000рублей – по апелляционной инстанции.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: И.А. Чеботарева
Судьи: С.Л. Захаров
В.А. Яцева
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.