Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-6470/2023

15 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Колбасовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань)

об обязании привести фактическое использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании привести фактическое использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Определением суда от 31.07.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не являлся в судебное заседание 12.10.2023 и 09.11.2023. Определением от 12.10.2023 суд разъяснял истцу, что в случае повторной неявки в судебное заседание, на основании статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковое заявление может быть оставлено без рассмотрения. 07.11.2023 от ответчика поступило возражение против оставления искового заявления без рассмотрения, в силу чего спор рассматривается судом по существу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 площадью 2265 кв.м, вид разрешенного использования: многоэтажные здания смешанного использования с жилыми единицами в верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового, культурного, обслуживающего назначения, расположенный по адресу: <...> (Железнодорожный район), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 27.06.2023 (л.д. 10-13).

13.04.2023 в рамках осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 13.04.2023 №05/3/3/1-11-21 (л.д. 14) сотрудниками управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани проведено контрольное мероприятие - выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 площадью 2265 кв.м по адресу: <...>.

В результате осмотра установлено: на земельном участке размещены металлические контейнеры, используемые для торговли, капитальное строение, сведения о котором в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 отсутствуют. На момент осмотра свободный доступ на участок имелся со стороны шоссе Малое и 2-го Вокзального проезда. Часть участка не используется для организации торговли, на нем складирован мусор.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280, был составлен акт №21 выездного обследования (л.д. 15-19), который 19.04.2023 был направлен в адрес ответчика и получен адресатом 19.04.2023 (л.д. 28).

19.04.2023 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено предостережение №24 от 18.04.2023 о недопустимости нарушений обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: убрать установленные торговые объекты с земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 и использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, которое согласно справке об отправке/доставке почтового отправления получено адресатом 19.04.2023 (л.д. 33).

В ходе проверки исполнения предостережения 28.06.2023 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280, в ходе которого установлено, что требования, указанные в предостережении от 18.04.2023, ответчиком не исполнены; металлические контейнеры, используемые для торговли, капитальное строение не демонтированы с указанного земельного участка (л.д. 34).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли подразделяются на категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования согласно части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

При этом из анализа норм статьей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.

Определение вида разрешенного использования осуществляется с учетом правового зонирования территорий, вида деятельности, для которого участок предоставлен, фактически осуществляемого вида деятельность владельца участка, назначения объектов, на нем расположенных.

Таким образом, законодательные требования, предусматривающие использование земельных участков по их целевому назначению, будучи по своей природе определенном ограничением свободы владения, пользования и распоряжения имуществом, обусловлены прежде всего публичными интересами и особенностью земли как природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды, подлежащего в этом качестве особой охране и нуждающегося в эффективном использовании, в том числе в общих интересах.

Судом установлено, что в результате контрольных мероприятий в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 был выявлен факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280, вид разрешенного использования: многоэтажные здания смешанного использования с жилыми единицами в верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового, культурного, обслуживающего назначения, расположенного по адресу: <...>, не по целевому назначению путем установки на нем торговых объектов.

В ходе судебного рассмотрения спора ответчиком внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 с "многоэтажные здания смешанного использования с жилыми единицами в верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового, культурного, обслуживающего назначения" на "магазины" в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРН по состоянию на 14.08.2023.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070043:3280 изменен, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Администрация города Рязани от уплаты госпошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Е.В. Колбасова