Решение по делу № А62-6690/2023 от 26.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

26.12.2023Дело № А62-6690/2023

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в лице Администрации муниципального образования Ярцевский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 061,

объединенному с делом по исковому заявлению

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 20.09.2019 № 116,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель (копия доверенности, копия диплома, паспорт);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Администрация муниципального образования Ярцевский район" Смоленской области (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель, ответчик) о расторжении договоров аренды земельного участка от 16.04.2012 № 061, от 20.09.2019 № 116.

Исковые требования мотивированы истцом следующими обстоятельствами.

20.09.2019 между Администрацией муниципального, образования «Ярцевский район» Смоленской области (Арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице ИП ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 116, в соответствии с которым Арендодатель предоставил в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:25:0050301:308, находящийся по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, сельское поселение Капыревщинское, в 1600 м севернее д. Капыревщина, общей площадью; 21559 кв.м, для обеспечения сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1. договора аренды - срок аренды устанавливается на 49 лет.

16.04.2012 между Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (Арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством ИП ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 061, в соответствии с которым Арендодатель предоставил Арендатору земельный участок с кадастровым номером67:25:0050301:144, находящийся по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, сельское поселение Капыревщинское, северо-восточнее д. Капыревщина, общей площадью 275074 кв.м. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (строительство животноводческого комплекса).

Согласно пункту 2.1 договора аренды - срок аренды устанавливается на 49 лет.

С целью проверки целевого использования земельных участках сотрудниками Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области комиссионно были произведены осмотры земельных участков (акт обследования земельных участков от 11.05.2023), в результате которого установлен факт неиспользования земельных участков по целевому назначению, зарастание земельных участков сорной растительностью, кустарниками и деревьями высотой до 1м.

Таким образом, Администрацией установлено, что ответчик в нарушение условий договоров аренды не приступил к освоению земельных участков, участками не пользуется, допуская их запустение и ухудшение плодородного слоя почв, а также пожароопасную ситуацию.

В связи с изложенным истцом в адрес ответчика была направлена претензия о досрочном расторжении договоров аренды, ответчик от досудебного урегулирования спора уклонился.

Ответчик предъявленные требования не признал со ссылкой на следующие обстоятельства.

В целях использования земельных участков ответчик проводил мелиоративные работы. Культуртехническая мелиорация подразумевает, в частности, расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха.

Земельные участки были переданы в состоянии, не пригодном для их использования по целевому назначению (для сельскохозяйственного производства), поскольку фактически заросли древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем ответчик был вынужден проводить на участке работы по расчистке мелиорируемых земель от древесной растительности, что предполагает валку деревьев и кустарников.

14.06.2021 Предпринимателем с ООО «Талисман» (Исполнитель) был заключен договор № 04/2021 оказания услуг по мелиорации земельных участков, в соответствии с содержанием которого исполнителем оказаны услуги по расчистке земель (раскорчёвка) площадью 10 000 кв.м. с кадастровыми номерами 67:25:0050301:307, 67:25:0050301:144, 67:25:0050301:308 от древесно-кустарной растительности. В рамках договора исполнителем оказывались аналогичные услуги в 2022 году. Фактически исполнителем осуществлялось проведение вырубок на земельном участке древесно-кустарниковой растительности.

Работы по вырубке деревьев на арендуемых земельных участках осуществляются в рамках мелиоративных мероприятий с целью подготовки участков для использования в целях сельскохозяйственного производства. Первоначальная вырубка деревьев направлена на наиболее рациональное использование земельных участков, снижение расходов на их освоение.

На основании изложенного, по мнению ответчика использование земельных участков по их целевому назначению фактически осуществляется.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу норм статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Нормами статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель.

По условиям договора аренды ответчик обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 6.2.2 договоров); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках, выполнять работы по благоустройству территории (п. 6.2.7 договоров).

При этом истец по договору имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельных участков не по целевому назначению (п. 5.1.1 договора).

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором (п. 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2).

В силу норм пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

С учетом оснований, указанных в пункте 2 статьи 45 Кодекса, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утвержден Перечень признаков неиспользования неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании выявления следующих признаков:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

В силу норм части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, истцом неоднократно проводились осмотры земельных участков, переданных в аренду, при этом в ходе рассмотрения дела сторонами по предложению суда также был произведен совместный осмотр земельных участков, по результатам которого составлен акт от 19.10.2023. Результатом осмотра установлено, что земельные участки заросли древесно-кустарниковой растительностью на 80-100%, следы ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что срок разрешения на строительство животноводческого комплекса истек 08.12.2015, после указанной даты какие-либо действия по продлению указанного разрешения ответчиком не производились, использование земельных участков в целях сельскохозяйственного производства (в том числе, для выпаса скота, сенокошения, посадки сельскохозяйственных культур) не производится.

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что спорные земельные участки используются ответчиком в соответствии с его целевым назначением (для сельскохозяйственной деятельности), выполнения ответчиком обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, ответчиком с соблюдением норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения таких земель ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами (подпункты 2 и 6 пункта 1 статьи 1).

Земли сельскохозяйственного назначения составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации, приоритетное значение которой обусловлено их социально-экономической значимостью.

С учетом изложенного, при наличии доказательств длительного периода не использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, принимая во внимание площадь земельных участков, а также при отсутствии доказательств намерений арендатора осуществлять данного рода деятельность, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений со стороны арендатора, в связи с этим дальнейшее сохранение арендных отношений приведет к нарушению вышеуказанного принципа приоритета охраны земли, что влечет удовлетворение предъявленных требований (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 31.08.2015 N 304-КГ15-10417, Определении Верховного суда РФ от 15.09.2016 N 305-ЭС16-10885, Определении Верховного суда РФ от 03.10.2016 N 305-ЭС16-11871, Определении Верховного суда РФ от 11.04.2017 N 305-ЭС17-2735, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2017 по делу N А36-7311/2014, от 11.01.2018 по делу N А23-7511/2016 и др.).

Довод ответчика о том, что удовлетворение иска о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:25:0050301:308 нарушает принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (скважины, водонапорная башня), предусмотренный статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, несостоятелен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017), постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Расторгнуть договоры аренды земельного участка от 16.04.2012 № 061, от 20.09.2019 № 116, заключенные между Администрацией муниципального образования Ярцевский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджет государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина