Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-185333/24-17-1034

05 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сикоевым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Мосуглесбыт» к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы; третьи лица: 1) Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости"; 2) Департамент экономической политики и развития города Москвы о признании незаконными действия по определению 100 % от общей площади нежилого здания, расположенного по адресу: <...>., стр. 3, кадастровый номер 77:03:0006007:1100, как площади, используемой для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, фиксации данного заключения в пунктах 6.4., 6.5. Акта от 15.05.2024г. № 91241943/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения

при участии: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 г. № 1), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 10.09.2024 № Гин-Д-34324/24, от третьих лиц: 1) не явилось, извещено, 2) ФИО3 (доверенность от 24.12.2024г. № 199).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мосуглесбыт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о признании незаконными действий по определению 100 % от общей площади нежилого здания, расположенного по адресу: <...>., стр. 3, кадастровый номер 77:03:0006007:1100, как площади, используемой для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, фиксации данного заключения в пунктах 6.4., 6.5. Акта от 15.05.2024г. № 91241943/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости", Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17 декабря 2024 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Московского городского суда по делу № 3а-2391/2024.

В связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу были устранены, определением Арбитражного суда г. Москвы от 16 мая 2025 г. производство по делу было возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного и третьего лиц возражали против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования действий инспекции заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью «Мосуглесбыт» было создано путем реорганизации в форме преобразования, о чем 20.10.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Заявителю на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, принадлежит следующее недвижимое имущество: нежилое здание (кадастровый номер 77:03:0006007:1100), расположенное по адресу: <...>., стр. 3 (назначение в соответствии с техническим паспортом: складское, общая площадь 5 245,3 кв. м.), 1937 года постройки (далее по тексту -Объект).

Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:29.

Между Заявителем и Департаментом земельных ресурсов города Москвы 30.11.2004 был заключен Договор долгосрочной аренды земельного участка № М-03-023502 от 30.11.2004 г., в соответствии с которым Заявителю предоставлен земельный участок, площадью 17 860 кв. м., имеющий адресные ориентиры: <...> (далее - земельный участок).

Данный земельный участок был предоставлен в пользование на условиях аренды для эксплуатации административно-складских помещений, железнодорожной ветки, подъездных путей и эстакады. Дополнительным соглашением № М-03-023502 от 24.10.2005 в договор долгосрочной аренды земельного участка № М-03-023502 от 30.11.2004 в отношении железнодорожной ветки, подъездных путей и эстакады были внесены изменения в связи с демонтажем стрелочных переводов и путей на станциях Московско-Курского отделения железной дороги, на основании чего подъездные пути и эстакада на арендуемом земельном участке были демонтированы. Цель предоставления участка, а также вид его разрешенного использования, до момента рассмотрения данного дела не менялась.

Постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.2. Порядка, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости".

Госинспекцией по недвижимости и ГБУ «МКМЦН» 14 мая 2024 года по поручению № 91241943/ОФИ от 19 апреля 2024 года о проведении мероприятия по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения), нежилого помещения, были проведены мероприятия по обследованию Объекта, по результату которых составлен Акт от 15 мая 2024 года № 91241943/ОФИ о фактическом использовании здания (строения, сооружения) для целей налогообложения (далее по тексту - Акт 2024 года).

В разделе 6.5. Акта 2024 года указано, что на момент проведения обследования Объект фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. В расчетной части Акта отражено, что для размещения офисов, объектов торговли используется 100 % от общей площади Объекта.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» Госинспекция по недвижимости - функциональный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий в том числе мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 части 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) фактическим использованием здания в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно ч. 2.3. ст. 4.1 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее - также Закон № 25) налогоплательщики уплачивают налог в размере 25 процентов исчисленной суммы налога в отношении зданий (строений, сооружений), указанных в пункте 1 статьи 1.1 Закона № 25, если по результатам последних мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных с 1 января года, предшествующего налоговому периоду, за который заявлена налоговая льгота, по 30 июня года указанного налогового периода, установлено, что менее 20 процентов их общей площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. № 257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» (далее - Постановление № 257-ПП) утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии п. 1.2 Приложения 1 Порядка, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Госинспекцией по недвижимости с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее - ГБУ «МКМЦН»).

Как установлено судом, по итогам проведения мероприятий по определению вида фактического использования в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 5245,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:03:0006007:1100 Госинспекцией по недвижимости и ГБУ МКМЦН был составлен Акт от 15.05.2024 №91241943/ОФИ, который подтверждает фактическое использование нежилого Здания.

Под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов (п. 1.4. Порядка). Под офисом (конторой) также подразумевается рабочий кабинет руководителя или сотрудника какой-либо общественной организации, государственного органа, предприятия, фирмы, корпорации и так далее.

Согласно подпункту 3 пункта 1.4. постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. № 257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» (далее также -Постановление № 257-ПП) торговый объект представляет собой здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Госинспекцией по недвижимости с привлечением подведомственного ГБУ «МКМЦН».

Пунктом 1.3 Порядка определено, что мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется Госинспекцией по недвижимости на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ «МКМЦН».

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (далее также - Акт, Акт обследования) по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента и Госинспекции по недвижимости, с приложением соответствующих фотоматериалов.

ГБУ «МКМЦН» проведено мероприятие по определению ВФИ в отношении Здания, по результатам которого составлен Акт от 15.05.2024 № 91241943/ОФИ (далее также-Акт 2024).

Согласно Разделу 6.4 Акта, Здание фактически используется для размещения офисов, объектов торговли, которые занимают 100 % от общей площади Здания.

Пунктом 3.4 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению ВФИ осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении.

Фототаблица, являющаяся неотъемлемой частью названного Акта (Раздел 5), подтверждает факт использования Здания в целях размещения помещений, занимаемых торговыми объектами.

Так, на стр. 21-29 запечатлены помещения, оснащенные оборудованием для демонстрации товаров, с размещенными на нем товарами, в том числе, лейки, земля для растений, посуда, корзины для белья, пластиковые тазы и ведра, стульчики для купания, стульчики-подставки для детей, гладильные доски, метлы, веники, швабры и другие товары для уборки, удобрения, цветочные горшки, лейки, с указанием его индивидуальной характеристики, на фото 21 запечатлена касса.

Заявитель, поясняя фактическое использование Здания, указывает на то, что зафиксированный в фототаблице Акта товар предназначен для заказа оптовыми покупателями через Интернет и размещается на стеллажах склада для возможности осуществления набора товара сотрудниками Арендатора по соответствующему счету для последующей транспортировки оптовому покупателю.

Вместе с тем, оптовая продажа товаров не подразумевает выкладку товаров и приведение товаров в товарный вид. Так, к продаже представлены в том числе хрупкие бьющиеся товары (стеклянные и керамические кружки), которые развешены на кронштейнах для удобства просмотра без какой-либо упаковки. Более того, процесс выкладки товаров требует значительного количества ресурсов, в том числе временного и человеческого, в соответствии с которым сотрудники организации должны сначала разложить/разместить товар определённым образом, а затем вновь собрать и упаковать для его последующей доставки покупателям. Кроме того, оптовая продажа подразумевает продажу товаров значительными партиями, но никак не поштучно, как это возможно, согласно фотографиям в Акте от 2024.

Заявитель не отрицает, что 3 909,3 кв.м. Здания заняты объектом ООО «ТП Союзпластик» под размещение склада, 345,9 кв.м. под офис, однако, неверно квалифицирует деятельность организации, осуществляемую на объекте.

В Акте 2024 запечатлены помещения, оснащенные оборудованием для демонстрации товаров, с размещенными на нем товарами, в том числе, лейки, земля для растений, посуда и другое, на фото 21 запечатлена касса.

Заявителем не оспаривается то обстоятельство, что одном из помещений в Здании расположена компания ООО «ТП Союзпластик», которая осуществляет торговую деятельность.

Согласно официальному сайту https://souzplastic.ru/ ООО «ТП Союзпластик» является дистрибьютором хозтоваров. На сайте размещены множественные сертификаты, удостоверяющие, что ООО «ТП Союзпластик» является дистрибьютором и партнером производственных и торговых компаний: Mallony (производитель туристической посуды); Матрешка; ООО «Гринфилдс ру» и др., в отношении товаров под торговым наименованием «Selena», «Sanitil», «Greenfeeld», «Тайга» на территории Российской Федерации. (Приложение №1)

В соответствии с п. 31 ГОСТ Р 51303-2023 склад - специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций. К складским операциям относят операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке, отпуску, отгрузке.

Также в пункте 48 ГОСТ Р 51303-2023 закреплено определение магазин-склад -предприятие торговли, в котором по методу самообслуживания осуществляют продажу физическим лицам и/или хозяйствующим субъектам продовольственных и непродовольственных товаров непосредственно из транспортной упаковки (ящиков, контейнеров и др.) или в транспортной упаковке.

Согласно разделу 2 Акта 2024, площади первого этажа относятся к складам, связанным с торговлей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также - ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ) торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 36 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст) определено, что магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Исходя из объявлений, размещенных в сети интернет Здание является торговым. Кроме того, отзывы клиентов компании, размещенные на сайте Яндекс, также свидетельствуют о торговой функции складского помещения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ТП Союзпластик» является «46.44 Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла и чистящими средствам». Следовательно, вид деятельности организации подпадает под цели, предусмотренные ст. 378.2 НК РФ.

Кроме того, пунктом 88 ГОСТ Р 51303-2023 определено, что в состав материально-технической базы торговли включают совокупность всех средств труда, выступающих в форме собственных основных фондов торговых предприятий, а также фондов других отраслей, используемых в торговле, в том числе складские, фасовочные, административно-бытовые, подсобные, технические помещения, складские модули и т.д.

Соответственно, помещения, арендованные ООО «ТП Союзпластик» относятся к помещениям, связанным с торговлей, поскольку составляют ее материально-техническую базу.

Из приведенных норм следует, что, площади торгового объекта составляют не только площади торговых залов и залов обслуживания посетителей, но и складов, производственных участков для подготовки продукции, раздаточных зон, иных подсобных помещений, недоступных для потребителей и фактически используемых для осуществления деятельности торговых объектов, ведущей к извлечению прибыли».

Кроме того, объект торговли (склад), относящийся к торговой деятельности - как вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров (ст. 2 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ) отличается от торгового склада, не участвующего в торговле, определение и принципиальное отличие которого закреплено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее также -ГК РФ).

Согласно ст. 907 ГК РФ товарным складом признается организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги. Для осуществления указанной деятельности заключается договор складского хранения, по которому товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.

Вместе с тем, вид деятельности «складское хранение» среди осуществляемых ООО «ТП Союзпластик» видов деятельности не содержится. Таким образом, складские помещения, в котором расположен торговый объект ООО «ТП Союзпластик», правомерно отнесены к торговле.

Осуществление на объекте оптовой торговли не исключает возможность отнесения его к числу торговых центров.

В соответствии с Порядком, торговый объект - это здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Как видно, данное понятие не зависит от вида торговли, которая осуществляется на объекте.

Соответственно, налоговое законодательство не содержит такого условия как вид торговли, осуществляемый в Здании.

Более того, налоговое законодательство не содержит разделения видов торговли на оптовую и розничную для целей налогообложения, а также определения фактического использования объектов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Аналогичное определение оптовой торговли содержится в ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденному Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст в редакции от 22.04.2020.

Кроме того, оптовая деятельность, а также процесс деятельности, осуществляемой на объекте, связана с выкладкой, демонстрацией товаров, обслуживанием покупателей, продажей товаров. Данный вид деятельности полностью соответствуют критериям, определяющим понятие «торговый объект» для целей налогообложения от кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, оптовая торговля наряду с розничной торговлей является разновидностью торговой деятельности, то есть предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров.

Согласно Ответу Управления Федеральной налоговой службы от 27.09.2022, Уведомления поданы в отношении следующих объектов обложения торговым сбором, расположенных по адресу: проезд ФИО4 Поля 2-й, д. 2, стр. 3: ООО «Союзпластик» ИНН <***>; ООО «Торговый дом Союзпластик» ИНН <***>; ООО «ТПК Союзпластик» ИНН <***>.

Закон города Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» (далее также - Закон о торговом сборе), в соответствии с главой 33 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливает торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору и определяет орган, осуществляющий полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 418 Кодекса орган государственной власти города федерального значения Москвы осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей. Законом города федерального значения Москвы определяется орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 418 НК РФ).

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы (далее также - Департамент, ДЭПиР), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 210-ПП, определено, что ДЭПиР осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 416 Кодекса постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информации, представленной указанным в пункте 2 статьи 418 настоящего Кодекса уполномоченным органом в налоговый орган.

Пунктом 1 статьи 411 НК РФ установлено, что плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен торговый сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 413 НК РФ торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

Вся информация о поданных уведомлениях передается налоговыми органами Департаменту. Департамент аккумулирует всю полученную информацию в Автоматизированной информационной системе координации работы органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению поступления в бюджет города Москвы доходов от отдельных видов налогов и сборов (далее также - АИС ОПН). АИС ОПН была создана в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 1 декабря 2015 года № 813-ПП «Об автоматизированной информационной системе координации работы органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению поступления в бюджет города Москвы доходов от отдельных видов налогов и сборов».

Таким образом, имеется подтверждение информации об Индивидуальных предпринимателях или организациях, которые подали уведомления о постановке на учет в качестве плательщиков торгового сбора и ведущие деятельность по адресу <...>, в частности: ООО «ТД Союзпластик» - площадь 359 кв.м.; ООО «Союзпластик» площадь 23,6 кв.м.

Суд также учитывает, что третьим лицом 2 был направлен запрос в УФНС о постановке контрольно-кассовой техники по адресу: <...> на 2024 год.

В Ответе УФНС от 25.10.2024 представлена информация о зарегистрированной контрольно-кассовой технике по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Перово, проезд 2-й ФИО4 Поля, д. 2 (ККТ не снята с учета).

Кроме того, в ответ на запрос Департамента УФНС направило письмо от 25.10.2024 № 1316/2/125704@, в котором сообщило о том, что ООО «ТПК СОЮЗПЛАСТИК» ИНН <***> в ИФНС России № 20 по г. Москве 25.02.2019 представлено Уведомление по форме ТС-1 с признаком «1». Дата возникновения объекта 06.12.2018. Код вида ТД «03». Площадь торгового зала 374,8 кв. м.

Согласно пункту 1 статьи 410 НК РФ, торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

Закон о торговом сборе отдельно не определяет конкретного перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается торговый сбор. Таким образом, в данном вопросе необходимо руководствоваться положениями НК РФ.

ООО «ТПК Союзпластик», самостоятельно подав уведомление о постановке объекта на учет в качестве плательщика торгового сбора, полагает, что на объекте осуществляется торговая деятельность.

Заявителем не оспаривается, а также подтверждается фототаблицей Акта от 15.04.2024 № 91241943/ОФИ, что ООО «ТПК Союзпластик» используют также помещение под офис.

Таким образом, общая площадь помещений в Здании, используемых для целей налогообложения от кадастровой стоимости, по состоянию на момент составления акта обследования составляла 1 069,2 кв.м.

Согласно Акту обследования от 01.09.2021 № 91218322/ОФИ, площадь помещений общего пользования составляла 148,8 кв.м.

С учетом мест общего пользования, площадь, используемая под офисы, составляла 1 069,2 кв.м. + 31,5 кв.м. = 1 100,7 кв.м.

Суд также учитывает в порядке ст. 16 АПК РФ выводы, изложенные в судебных актах по делу № А40-232491/21.

При рассмотрении дела № А40-232491/21 решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2022 требования о признании незаконными действий Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по определению 77,25 % от общей площади нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый помер 77:03:0006007:1100, как площади, используемой для размещения 2 офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, фиксации данного заключения в пунктах 6.4., 6.5. Акта от «01» сентября 2021 года № 91218322/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения, о признании недействительным акта Госинспекции по недвижимости от «01» сентября 2021 года № 91218322/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения удовлетворены.

Суд пришел к выводу: «При проверках в помещениях Объекта торговля не осуществлялась, контрольно-кассовая техника установлена не была и не использовалась, расчет наличными денежными средствами не производился, кассовые чеки не пробивались».

Вместе с этим, в рамках рассмотрения настоящего дела имеются сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, с использованием которой осуществляется реализация объектов торговли.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В Московском городском суде по делу № 3а-2391/2024 оспаривалось постановление Правительства Москвы от 28.11.2014 г. № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость». Апелляционным определением от 13.03.2025 г. Первого апелляционного суда общей юрисдикции отказано в удовлетворении требования заявителя ООО «Мосуглесбыт» о признании недействующим с 01.01.2024 г. постановления Правительства Москвы от 28.11.2014 г. № 700-ПП.

Выводы суда по делу № 3а-2391/2024 имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела в порядке ст. 69 АПК РФ.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания незаконными оспариваемых действий необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые действия действующему законодательству не противоречат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении требований ООО «Мосуглесбыт».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова