Решение по делу № А39-2610/2024 от 03.04.2025 | АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2610/2024

город Саранск 03 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суняева А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Лига" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск),

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

о признании незаконным приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия Республики Мордовия №187 от 26.03.2024,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Бульвар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск), акционерное общество "Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии: представители не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Лига" (далее – ООО УК "Лига", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее – Министерство) о признании незаконным приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия № 187 от 26.03.2024 "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия".

Заявлением мотивировано тем, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора. Оспариваемый приказ № 187 от 26.03.2024 был вынесен до истечения года с начала управления многоквартирным домом и является незаконным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Бульвар" (далее – ООО УК "Бульвар"), акционерное общество "Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (далее – АО "СЗ "МИК").

В отзыве на заявление представитель Министерства возразил относительно заявленных требований.

На основании части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Лига" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия (лицензия № 013000170 от 20.04.2021).

17.11.2023 АО "СЗ "МИК" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

21.12.2023 конкурсная комиссия Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск провела процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора управления МКД №4, расположенному по ул. Юрия Святкина. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 22000161750000000045 от 21.12.2023, ООО УК "Лига" как единственный участник торгов признан победителем и обязан заключить договор управления домом МКД №4, расположенному по ул. Юрия Святкина.

16.01.2024 в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия (далее также – реестр) внесены сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК "Лига" (Приказ от 15.01.2024 № 14).

ООО УК "Бульвар" также осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия (лицензия № 013000199 от 23.01.2024).

23.01.2024 оформлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме выбрали новую управляющую организацию ООО УК "Бульвар" (протокол № 1 от 23.01.2024).

24.01.2024 ООО УК "Бульвар" и АО "СЗ "МИК" заключили договор управления домом (договор от 24.01.2024 № 2/24-ЮС4).

29.01.2024 в Министерство поступило заявление ООО УК "Бульвар" о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом (заявление от 29.01.2024 вход № 556) с приложением следующих документов:

1. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>;

2. Сообщение о проведении общего собрания собственников;

3. Реестр собственников помещений МКД № 4 по ул. Юрия Святкина г. Саранск;

4. Реестр присутствующих на очной части общего собрания собственников помещений МКД № 4 по ул. Юрия Святкина г. Саранск;

5. Бюллетени для голосования;

6. Копия решения единственного участника № 1 от 29.09.2023 о создании ООО УК "Бульвар";

7. Договор управления МКД № 2/24-ЮС4 от 24.01.2024, расположенного по адресу: <...>;

8. Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 13-23-43-2023 от 30.11.2023.

09.02.2024 по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформлено заключение, согласно которому проверкой установлено:

1. Соответствие заявления и приложенных документов положениям пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр);

2. Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр.

3. Отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

4. Выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), о размещении указанной в заявлении информации в системе;

5. Отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2022 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

6. Отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В заключении указано предложение принять решение в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 Порядка № 938/пр о приостановлении рассмотрения заявления на основании подпункта "в" пункта 10 настоящего Порядка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр при отсутствии заявления о расторжении договора управления от ООО УК"Лига" (заключение от 09.02.2024).

09.02.2024 министерство издало приказ №79 о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата ООО УК "Бульвар" на основании подпункта "в" пункта 10 Порядка № 938/пр в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр при отсутствии заявления о расторжении договора управления от ООО УК"Лига". Срок рассмотрения заявления продлён до 26.03.2024 включительно.

26.03.2024 по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформлено итоговое заключение, согласно которому проверкой установлено:

1. Соответствие заявления и приложенных документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

2. Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр.

4. Выполнение заявителем требования, установленного части 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе.

5. Отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В заключении указано предложение в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Порядка № 938/пр принять решение:

1. О внесении с 01.04.2024 изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия, исключив из состава сведений о многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО УК "Лига", многоквартирный дом, расположенный по адресу <...>.

2. О внесении с 01.04.2024 изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия, включив в состав сведений о многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО УК "Бульвар", многоквартирный дом. расположенный по адресу <...> (заключение от 14.09.2023).

26.03.2024 Министром ФИО1 вынесен приказ № 187 о внесении с 01.04.2024 изменений в реестр лицензий, исключив из состава сведений о многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО УК "Лига" многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>; включив с состав сведений о многоквартирных домах находящихся под управлением ООО УК "Бульвар", многоквартирный дом. расположенный по адресу <...>

Не согласившись с принятым решением (приказом) № 187 от 26.03.2024, ООО УК "Лига" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняет в пункте 15, что рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 17 указанного постановления, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций. Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оспариваемый приказ издан 26.03.2024, заявление подано в суд нарочно 27.03.2024 и установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

На основании части 1 статьи 192 ЖК РФ, подпункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 195 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра предусмотрены положениями статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В пункте 9 Порядка № 938/пр приведены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" – "е" настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем непосредственного управления, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или заключения договора управления домом с управляющей организацией (статьи 161, 162 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Положения части 8 статьи 162 ЖК РФ предусматривает возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Так, согласно части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 04.08.2023 № 434-ФЗ "О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 15.08.2023, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Согласно пояснительной записке к проекту Федерального закона № 434-ФЗ в целях повышения внимательности и ответственности собственников при выборе и смене управляющей организации предлагается установить ограничительный период в один год для последующей смены управляющей организации.

Управляющей организации данный период также позволит максимально спланировать работы и услуги по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома и максимально сконцентрироваться на управлении, а не борьбе с конкурентами.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Лига" с 22.12.2023 являлось управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>. Общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, 23.01.2024 приняты решения об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора управления с ООО УК "Лига" от 22.12.2023 и выборе ООО УК "Бульвар" в качестве управляющей компании и заключении с ним договора управления (протокол № 1 от 23.01.2024). Данное решение принято и реализовано после вступления в силу Федерального закона № 434-ФЗ.

Из указанного протокола не следует, что собственниками помещений изменен способ управления многоквартирным домом, а также, что основанием для принятия решения о выборе ООО УК "Бульвар" явилось невыполнение управляющей организацией ООО УК "Лига" условий договора управления, заключенного по результатам конкурса по отбору управляющей компании.

Поскольку законодателем с 15.08.2023 установлены ограничения для смены собственниками помещений многоквартирного дома управляющей организации путем расторжения в одностороннем порядке договора управления с ней не ранее чем через год, то в силу части 8.1 и части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещения многоквартирного дома вправе реализовать решение, изложенное в протоколе общего собрания собственников от 23.01.2024 № 1 о выборе управляющей организацией - ООО УК "Бульвар" по истечении одного года после заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - ООО УК "Лига".

В силу изложенного, при издании оспариваемого приказа Министерство должно было учесть ограничения, введённые Федеральным законом № 434-ФЗ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23.10.2024 протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.01.2024 № 1 признан недействительным.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19.02.2025 решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23.10.2024 оставлено без изменения.

В связи с этим заявленное требование является обоснованным, а приказ Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия № 187 от 26.03.2024 подлежит признанию недействительным.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается платёжным поручением от 27.03.2024 № 375.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату подачи заявления) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений государственных органов незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с министерства в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Лига" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия Республики Мордовия №187 от 26.03.2024 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия.

Взыскать с Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Лига" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова