Постановление по делу № А24-4859/2022 от 02.08.2023

57/2023-30118(2)

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А24-4859/2022

02 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2023 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева, судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Камчатского края,

апелляционное производство № 05АП-3645/2023 на решение от 11.05.2023 судьи В.И. Решетько

по делу № А24-4859/2022 Арбитражного суда Камчатского края по иску Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Камчатское золото» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 843 263, 83 руб.

при участии: от истца: представитель не явился;

от ответчика: ФИО1 (в режиме веб-конференции) по доверенности от 13.12.2022 сроком действия до 31.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края (далее – суд, арбитражный суд) с иском к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – ответчик) о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджета по договору аренды лесных участков от 29.04.2016 № 13 в размере 810 271, 56 руб. и по договору аренды лесных участков от 29.09.2020 № 24 в размере 32 992, 27 руб., итого в сумме 843 263, 83 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.05.2023 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Агентство лесного хозяйства Камчатского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 11.05.2023 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что при расчете арендной платы за пользование данными участками в 2019 и 2020 годах подлежал применению коэффициент 6, установленный в отношении особо защитных участков защитных лесов (пункт 6 примечания к таблице

№ 16 постановления № 310), поскольку согласно выписке из государственного лесного реестра по форме № 6-ГЛР на 01.01.2020 спорные лесные участки отнесены к особо защитным участкам защитных лесов.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от АО «Камчатское золото» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Агентство, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва заседание продолжено в том же составе суда, при прежнем секретаре судебного заседания, с участием тех же представителей сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 29.04.2016 № 13 (далее – договор 2016 года), по которому арендодатель на основании приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29.04.2016 № 332-пр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора (лесные участки), сроком с 24.06.2016 до 25.11.2020.

Истец пояснил, что лесные участки переданы ответчику в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Лесные участки общей площадью 22,6 га имеют характеристики:

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 выдел 9, квартал 506 выделы 4,5 Эссовского участкового лесничества (часть 1), площадью 8,8 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре (далее ГЛР) 13- 2015-06/1;

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 выдел 9, квартал 506 выделы 4 Эссовского участкового лесничества (часть 1), площадью 13,8 га, с номером учетной записи в ГЛР 13-2015-06/2.

Договор 2016 года прошел государственную регистрацию 22.06.2016.

Истец пояснил, что лесные участки ранее были переданы по акту приема-передачи лесных участков от 15.07.2015 № 3 к договору аренды лесных участков от 30.06.2015 № 13 заключенному на срок до 24.06.2016 на лесные участки общей площадью 22,6 га с местоположением:

Лесные участки по окончанию срока действия договора аренды лесных участков от 30.06.2015 № 13 по акту приема-передачи арендодателю не возвращались.

До истечения срока действия договора 2016 года ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении нового договора аренды указанных лесных участков без проведения торгов на новый срок (письмо от 28.08.2020 № 0178-20 кз).

29.09.2020 между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесных участков, предоставленных для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 24 (далее – договор 2020 года), сроком с 25.11.2020 по 31.12.2025.

Договор 2020 года прошел государственную регистрацию 27.11.2020.

В разделе II договора 2016 г. определен размер и порядок внесения арендной платы. Расчет размера арендной платы и порядок внесения арендной платы приведены в приложении № 3 и 4 к Договору 2016 г.

Аналогично в разделе II Договора 2020 г. определен размер и порядок внесения арендной платы. Расчет размера арендной платы и порядок внесения арендной платы приведены в приложениях № 3 и 4 к Договору 2020 г.

Согласно положениям второго раздела договора 2016 года и договора 2020 года арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы (пункт 5 договора 2016 года, пункт 2.1 договора 2020 года).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного соглашения (пункт 5 договора 2016 года). Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года (пункт 2.2 договор 2020 года).

Арендная плата начисляется со дня государственной регистрации договора (пункт 6 договора 2016 года) и со дня вступления в силу договора (пункт 2.3 договора 2020 года). В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году (пункт 7 договора 2016 года, пункт 2.4 договора 2020 года).

В 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка по исполнению Агентством лесного хозяйства Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, с выявлением нарушений при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, в части неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах – 6 (п. 6 примечания к таблицам 14-16, предусмотренных Постановлением № 310), отражено в акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – акт № 31/2021).

В таблице 11.2.5 акта № 31/2021 указаны договоры аренды лесных участков, заключенные в соответствии со статьями 43–45 ЛК РФ, по которым при расчете размера арендной платы допущены нарушения, с приведением сведений об ответчике по настоящему делу, с указанием на нарушение пункта 6 примечания к таблицам 14-16 Постановления № 310, указанием размера недополученного дохода в федеральный бюджет:

- по договору 2016 года за 2019 год – 390 514, 23 руб., за 2020 год – 419 758, 03 руб.

- по договору 2020 года за 2019 год - 0,00 руб., за 2020 год – 32 992, 27 руб.

Также истец пояснил, что к договору 2020 года Агентством подлежал применению коэффициент 0,9, предусмотренный примечанием 8 к таблице 14 Постановления № 310 «При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные)».

Согласно примечанию к строке 5 пункта 2 «Характеристика насаждений» Приложения 2 к договору 2020 года «Характеристики лесных участков на 29.09.2020» на основании отчетных данных об использовании лесов (отчет 1-ИЛ) по договору 2016 года на лесных участках с номерами ГЛР 13-2015-06/1 и 13-2015-06/2 произведена вырубка лесных насаждений.

Истец пояснил, что по результатам проведенной в 2021 году проверки Рослесхозом вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021, согласно которому истцу предписано в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям.

В целях устранения выявленных нарушений истцом был произведен перерасчет арендной платы и выставлены требования о ее уплате (доплате) в федеральный бюджет (уведомление от 10.01.2022 № 59.02/19, уведомление от 10.01.2022 № 59.02/23).

Поскольку ответчик не удовлетворил в добровольном порядке требования истца, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как возникшие из договора аренды лесного участка, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), а также общие положения ГК об обязательствах.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации,

органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление № 310, в котором установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение – таблица № 14).

Помимо этого, в примечаниях к таблице № 14 указаны поправочные коэффициенты к ставкам платы, в частности к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6 (примечание 6).

Согласно примечанию 7, если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Апелляционным судом установлено, что при заключении договора аренды стороны исходили из того, что особо защитные участки (далее ОЗУ) лесов в границах предоставленных ответчику участков лесного фонда отсутствуют, в связи с чем при расчете арендной платы был использован коэффициент 4, применяемый в отношении защитных лесов – нерестоохранных полос лесов согласно примечанию 5.

Согласно позиции Агентства, при расчете арендной платы за пользование данными участками в 2019 и 2020 годах подлежал применению коэффициент 6, установленный в отношении ОЗУ защитных лесов согласно примечанию 6.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции из представленной ответчиком в материалы дела выписки из государственного лесного реестра № 249-112022 от 07.11.2022, заверенной подписью руководителя истца, спорные лесные участки не находится в границах особо охраняемых природных территорий.

В своем ответе от 16.01.2023 № 59.06/174 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6). Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 № НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства была проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате выявлено несоответствие, которое было устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма № 6- ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

В представленном в материалы дела таксационном описании Быстринского лесничества Эссовское участковое» не содержится сведений, равно как «аббревиатур» о наличии в указанных кварталах, выделах особо защитных участков лесов в защитных лесах.

При этом решений уполномоченным федеральным органом власти в сфере лесных отношений (Рослесхоз) в порядке, установленном лесным законодательством, подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах, в спорный период не издавалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Изменения в Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорных кварталах и выделах особо защитных участков лесов, не вносились. Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества сведений о наличии особо защитных участков лесов в защитных лесах, не содержат.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период в квартале 505 выдел 9, квартале 506 выдел 4 Быстринского лесничества особо защитных участков леса в защитных лесах, являлась форма № 6-ГЛР «Сведения об

особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020»., на которую имеется ссылка в исковом заявлении.

Впоследствии в ходе рассмотрения аналогичных арбитражных дел, сведения об особо защитных участках лесов в указанных выше кварталах, выделах были уточнены в форме № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов на 01.01.2022» путем редактирования указанной формы согласно данным, отраженным в материалах таксации по 7 лесничествам Камчатского края, включая Быстринское лесничество, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и фактически «исключены» из государственного лесного реестра.

Представленными Агентством к указанным пояснениям Таксационными описаниями в отношении кварталов 505 и 506 Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества подтверждается отсутствие на них особо защитных участков лесов.

Таким образом, самим Агентством по существу признано, что сведения о наличии на арендуемых ответчиком участках ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр ошибочно, фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ также представлено не было.

На основании изложенного, оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорным договором, в настоящем случае не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежали.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 11.05.2023 по делу № А244859/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий С.Б. Култышев

Судьи Д.А. Глебов

Е.Н. Шалаганова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 08.03.2023 20:46:00Кому выдана Култышев Сергей Борисович