Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

25 июля 2025 года Дело №А41-20196/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭДЕЛЬВЕЙС» (141205, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ПУШКИНО, УЛ. НАБЕРЕЖНАЯ, Д. 35, К. 6, ПОМ/КОМ 14/6; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2019, ИНН: <***>)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН: <***>; 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДОМЖИЛСЕРВИС» (141013, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. МЫТИЩИ, Г МЫТИЩИ, ПЕР 1-Й СТРЕЛКОВЫЙ, Д. 1, ПОМЕЩ. 25Н; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании, об обязании,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭДЕЛЬВЕЙС» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области; третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ДОМЖИЛСЕРВИС» со следующими требованиями:

1. Признать незаконным и отменить Решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № Р001-6234115459-93020294 от 10.03.2025 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

2. Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести сведения в реестр лицензий Московской области об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» многоквартирным домом по адресу: <...>.

3. Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» является управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии 050001900 от 07.07.2020, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в доме по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Богородский, д. 3, проводимого в форме очно-заочного голосования, с 12.11.2024 года по 19.12.2024 года, оформленным Протоколом № 1 от 26.12.2024, принято решение выбрать в качестве управляющей организации ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС».

ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» обратилось в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области о включении сведений об управлении ООО «ЭДЕЛЬВЕЙС» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Богородский, д. 3.

Решением от 10.03.2025 года № Р001-6234115459-93020294 Министерство отказало заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Не согласившись с решением Министерства, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее – реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

Как было указано выше, 10.03.2025 года Министерство вынесло решение № Р001- 6234115459-93020294 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

В обоснование отказа Министерство сослалось на пп. «г» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), указав что заявителем размещены приложения к протоколу ОСС с нарушением жилищного законодательства, а именно:

1. Решения собственников помещений в МКД не содержат реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения; отсутствуют копии документов, удостоверяющих полномочия представителей собственников (пп. «ж» п. 20 Требований).

2. Реестр собственников помещений в МКД не содержит сведения о собственниках всех помещений в МКД/реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения/сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений/сведения о площади каждого помещения в МКД и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащие каждому из их собственников (пп. «а» п. 20 Требований).

3. Договор управления содержит дату подписания ранее даты принятия решения на общем собрании.

4. В протоколе общего собрания собственников от 26.12.2024 года №1 в нарушение части 3 статьи 47 ЖК РФ в повестке дня отсутствует вопрос о порядке передачи инициатору собрания оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пп. «г» п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

ООО «Эдельвейс» направило (сдало нарочно) 10.01.2025 года оригиналы материалов ОСС Министерству и 14.01.2025 года разместило их в ГИС ЖКХ, что подтверждается распечатками из системы ГИС ЖКХ и самим решением Министерства.

Таким образом, ссылка на пп. «г» п. 5 Порядка основанием для отказа обществу в удовлетворении его заявления является безосновательной.

По мнению Министерства, решения не содержат реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение.

Между тем в решении не указано, какие именно решения не содержат такую информацию, и как эти решения повлияли на кворум, полномочия каких именно представителей не подтверждены документами.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» правоустанавливающими документами являются документы, подтверждающие основание для перехода права собственности на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 9 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права.

Таким образом, номер и дата записи в ЕГРН и являются реквизитами документа, подтверждающего право собственности на помещение в МКД.

Согласно Приложению № 1 к Приказу Росреестра от 04.09.2020 № П/0329 (ред. от 23.10.2023) «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» выписка из ЕГРН содержит номер и дату государственной регистрации права.

Как разъяснено в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2016 № 38396-ОД/04, поскольку после 15.07.2016 только запись o государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права, то собственники помещений, не имеющие свидетельства о регистрации права собственности, для целей участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и правомерного оформления своего решения должны предоставить выписку из ЕГРП и указать в решении информацию о ней.

Таким образом, решение собственника может содержать, как сведения о свидетельстве о государственной регистрации права, так и о выписке из ЕГРН, сведения о государственной регистрации права.

Кроме того сведения о государственной регистрации права каждого собственника указаны в реестре собственников помещений, что позволяет также идентифицировать каждого из проголосовавших.

Как разъяснено в п. 7 Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04 «О порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирное доме» при оценке решения собственника на предмет признания его действительным необходимо исходить из того, позволяет ли указанное решение идентифицировать лицо, принявшее участие в голосовании, и установить волеизъявление этого лица по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений.

Сведения о лицах, присутствующих на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями действующего законодательства, указываются в приложении к протоколу общего собрания собственников. Если решение собственника содержит такие недостоверные сведения, как неверный номер квартиры, ошибка в фамилии, неверно указанная площадь и иные технические ошибки, но при этом ошибка носит характер описки, либо ошибка признается в силу неразборчивости почерка собственника, оформившего соответствующее решение, и исходя из характера ошибки и имеющихся в приложении к протоколу сведений об участниках собрания, имеется возможность достоверно установить, какое конкретно лицо оформило рассматриваемое решение, каким конкретно помещением в многоквартирном доме владеет указанное лицо, какова площадь этого помещения, такое решение учитывается при подсчете голосов участников собрания.

Из совокупности норм ч. 1 ст. 181.4 ГК, ч. 6 ст. 48 ЖК РФ решение конкретного собственника может быть признано недействительным, если собственник указал несколько вариантов голосования по одному вопросу (в отношении данного вопроса) или если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Иных оснований для исключения решения из кворума закон не предусматривает.

Данные реквизиты в решениях собственников содержатся. Каждое решение содержит сведения о фамилии, имени, отчестве собственника, о площади жилого помещения, о правоустанавливающем документе, подпись собственника и дату решения, что позволяет идентифицировать проголосовавшее лицо.

Соответственно, все решения содержат реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещения, Министерством доказательств иного не представлено.

Согласно ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ реестр собственников помещений в многоквартирном доме содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Подпунктом «а» пункта 20 Требований к оформлению протоколов ОСС, утв. приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр предусмотрено, что реестр собственников помещений в многоквартирное доме содержит сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащие каждому из их собственников.

Реестр собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Богородский, д. 3 (Приложение № 1 к Протоколу собрания), который содержит кадастровый номер помещения, номер помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности, фамилию, имя, отчество собственников, площадь каждого помещения, долю собственности на помещение, площадь доли и количество голосов в процентах.

Министерство полагает, что договор управления не может содержать дату подписания договора ранее даты принятия решения на общем собрании собственников МКД.

В преамбуле Договора управления указана дата 01.01.2025 года, так как собственники приняли решение заключить его с 01.01.2025 года, что указано в Протоколе № 1 от 26.12.2024 года. В реестре собственников, подписавших Договор управления указаны даты подписания договора каждым собственником.

Подписать Договор управления собственники могли и до начала его действия, это не запрещено действующим законодательством, учитывая, что ознакомиться с Договором можно было на протяжении всего времени голосования, о чем указано в сообщении об общем собрании собственников.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Аналогичные разъяснения содержатся в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 февраля 2021 г. № 2751-ОГ/04 «О порядке заключения договора управления многоквартирным домом»: договор управления многоквартирным домом признается заключенным, если он подписан более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, при этом один бланк договора может быть подписан одним или несколькими собственниками.

В жилищном законодательстве отсутствуют требования к дате подписания собственниками Договора управления.

Таким образом, нарушения при заключении Договора управления отсутствуют.

Заинтересованное лицо ссылается на нарушение части 3 статьи 47 ЖК РФ, так как в повестке общего собрания собственников отсутствует вопрос о порядке передачи инициатору оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Однако часть 3 статьи 47 ЖК РФ не содержит требования о необходимости указывать в повестке общего собрания собственников вопроса о порядке передачи инициатору оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Кроме того в сообщении о проведении собрания указано, что решения по вопросам, поставленным на голосование можно получить у инициаторов собрания и в управляющей организации.

Оснований полагать, что при проведении спорного собрания не была обеспечена возможность передачи инициатору общего собрания оформленных в письменной форме решений собственников с учетом продолжительности голосования, и данные обстоятельства свидетельствует о нарушении части 3 статьи 47 ЖК РФ, у Заинтересованного лица не имелось, на наличие таких обстоятельств Министерство не ссылалось, таких выводов оспариваемое решение не содержит.

Вместе с тем, отсутствие в повестке общего собрания собственников вопроса о порядке передачи инициатору оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, не свидетельствует о ничтожности решения собрания, оформленного протоколом от 26.12.2024 года №1.

Указанные выводы отражены в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.03.2025 г. по делу № А41-23475/2024, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2025 по делу N А41-110415/2023.

Следовательно, у Министерства отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения в части отказа во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № Р001-6234115459-93020294 от 10.03.2025 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести сведения в реестр лицензий Московской области об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» многоквартирным домом по адресу: <...>.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова