Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А59-5220/2024

04 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей О.Ю. Еремеевой, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-7352/2024

на решение от 02.12.2024

судьи О.Н. Боярской

по делу № А59-5220/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению акционерного общества «Сахалинская коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным предписания №2ПЛ от 04.07.2024,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сахалинская коммунальная компания» (далее – заявитель, общество, коммунальная компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области (далее – инспекция, жилищная инспекция, орган жилищного надзора) от 04.07.2024 №2ПЛ об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 01.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (далее – третье лицо, управляющая компания, ООО «ЖЭУ-2»).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.12.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный многоквартирный дом имеет техническую оснащенность, позволяющую принимать теплоноситель из источника теплоснабжения (котельной) на теплообменник многоквартирного дома в межотопительный период. При этом оборудование, расположенное в многоквартирном доме, исправно и готово к приготовлению горячей воды, а, следовательно, именно действиями (бездействием) общества спорная коммунальная услуга не предоставляется собственникам помещений МКД. Приводит довод о том, что хотя теплоноситель не является видом коммунальных услуг, он представляет собой коммунальный ресурс, количество которого определяет норматив потребления коммунальных услуг. Таким образом, теплоноситель, который поставляется коммунальной компанией управляющей организации для оказания ею коммунальных услуг населению, при поступлении непосредственно в жилое помещение образуется в коммунальную услугу. С учетом изложенного считает, что поскольку в ходе контрольных мероприятий было установлено отсутствие коммунальной услуги на входе в многоквартирный дом, то выявленное нарушение относится к зоне ответственности общества, в связи с чем оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

При этом в обоснование дополнительных возражений на жалобу заявитель представил материалы судебной практики, что расценивается как ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Данное ходатайство было судом апелляционной инстанции рассмотрено и на основании статей 159, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отклонено, поскольку представленные дополнительные документы имеются в общем доступе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

При этом в судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи С.В. Понуровской в отпуске на основании определения суда от 24.02.2025 произведена её замена на судью О.Ю. Еремееву, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области, основной государственный регистрационный номер <***>. Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.1).

На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» коммунальная компания осуществляет функции теплоснабжения объектов по регулируемым тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

17.06.2024 через портал ГИС ЖКХ собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, было подано обращение №62-2024-5704 по факту отключения горячей воды.

С целью рассмотрения указанного обращения инспекцией издано решение от 01.07.2024 №225 о проведении внеплановой выездной проверки по вопросу соблюдения обязательных требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, результаты которой были оформлены актом проверки №225 от 04.07.2024.

В ходе контрольных мероприятий инспекцией было установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилого дома №61 по пр. Победы города Южно-Сахалинска установлено оборудование для обеспечения горячего водоснабжения, чем обеспечена техническая возможность бесперебойной круглогодичной подачи коммунальной услуги ГВС по внутридомовым инженерным сетям. Вместе с тем предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению прекращено с 08.06.2024, то есть с момента отключения теплоносителя, согласно постановлению администрации города Южно-Сахалинска от 05.06.2024 №142-па «Об окончании отопительного периода 2023-2024 на территории г. Южно-Сахалинска».

Усмотрев в действиях общества нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), последнему выдано предписание от 04.07.2024 №2ПЛ.

Согласно пункту 1 данного ненормативного правового акта обществу предписано обеспечить бесперебойную подачу коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в многоквартирный жилой дом в срок до 15.07.2024.

На указанное предписание заявителем в порядке досудебного урегулирования спора подана жалоба, по результатам рассмотрения которой руководитель инспекции вынес решение от 01.04.2024 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с вынесенным предписанием, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением, который обжалуемым решением удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 названного Закона предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 этого же Закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом №248-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 №1670 утверждены Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Требования № 1670), в соответствии с пунктом 5 которых объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе ресурсоснабжающих организаций.

Как установлено пунктом 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ, подпунктом «г» пункта 7 Требований №1670, предметом государственного жилищного надзора является, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, орган государственного жилищного надзора правомочен проверять соблюдение единой ресурсоснабжающей организацией обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции усматривает, что в отношении коммунальной компании был осуществлен государственный жилищный контроль в форме внеплановой выездной проверки, целью которого являлась проверка сведений, изложенных в жалобе собственника помещений многоквартирного дома.

Соответственно оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Основы правового регулирования отношений в сфере горячего водоснабжения установлены Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) и Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ).

Как установлено пунктом 4 статьи 2 Закона №416-ФЗ, горячее водоснабжение - приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

Горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой (пункт 7 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

Приготовление горячей воды - нагрев воды, а также при необходимости очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой (пункт 20 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

Согласно пункту 27 этой же статьи централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

Названные положения согласуются с пунктом 19.1 статьи 2 Закона №190-ФЗ, в силу которого открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Пунктом 1 статьи 2 указанного Закона определено, что тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

Теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения (пункт 4.1 статьи 2 Закона №190-ФЗ).

При этом открытые и закрытые системы функционируют в рамках централизованных систем горячего водоснабжения, наравне с которыми предусматривается возможность использования нецентрализованных систем, представляющих собой совокупность взаимосвязанных сооружений и устройств, в число которых входят индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно (пункт 12 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

В свою очередь под абонентом на основании пункта 1 статьи 2 Закона №416-ФЗ понимается физическое или юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Исполнителем коммунальной услуги в многоквартирном доме могут являться ресурсоснабжающая организация, осуществляющая поставку соответствующего коммунального ресурса - в случае заключения с нею прямого договора с собственниками помещений в таком доме в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44, пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, а также управляющая организация - в случае заключения договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений либо органом управления товариществом собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Как установлено частью 9 статьи 157.2 ЖК РФ, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

На основании подпункта «б» пункта 4 Правил №354 потребителю предоставляется горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В силу требований части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ эксплуатацию оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме и используемого для приготовления горячей воды, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией осуществляет данная организация.

Совокупный анализ данных норм права показывает, что в многоквартирном доме с нецентрализованной системой горячего водоснабжения коммунальная услуга горячего водоснабжения может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию внутридомового оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, с помощью которого приготавливается горячая вода.

Из материалов дела усматривается, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выбран способ управления – управление управляющей организацией ООО «ЖЭУ-2», что нашло отражение в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.11.2017.

Согласно протоколу осмотра от 04.07.2024 в подвальном помещении спорного МКД установлены пластинчатые теплообменники для обеспечения горячего водоснабжения (ГВС), проложены инженерные сети (трубопровод) от пластинчатого теплообменника до точки водоразбора в жилых помещениях МКД.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что коммунальная услуга «горячее водоснабжение» предоставляется собственникам помещений многоквартирного дома посредством нецентрализованной системы горячего водоснабжения управляющей компанией, которая осуществляет эксплуатацию относящегося к общему имуществу собственников помещений МКД внутридомового оборудования, с помощью которого приготавливается горячая вода.

Соответственно исполнителем коммунальной услуги по ГВС является ООО «ЖЭУ-2», в связи с чем у инспекции отсутствовали правовые основания для возложения на общество оспариваемым предписанием обязанности по обеспечению бесперебойной подачи коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу подпунктов «г», «е» пункта 3 Правил №354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является техническая возможность внутридомовых инженерных систем для предоставления коммунальных услуг, а также соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и его готовность для предоставления коммунальных услуг.

Между тем в спорной ситуации техническая оснащенность дома имеет особенности, обуславливающие наличие препятствий в реализации возможности подачи горячего водоснабжения вне отопительного периода, а именно невозможность предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» при отсутствии подачи теплоносителя из источника теплоснабжения на теплообменник потребителя.

Как установлено судебной коллегией, общество поставляет в многоквартирный дом №61 по пр. Победы в г. Южно-Сахалинске тепловую энергию в виде теплоносителя, который посредством теплообменного оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД, подогревает холодную воду.

По смыслу пункта 4 Правил №354 в перечне коммунальных услуг тепловая энергия не поименована. При этом тепловая энергия, подаваемая в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения внутридомовым инженерным сетям отопления, в соответствии с подпунктом «е» пункта 4, пункта 2 указанных Правил является коммунальным ресурсом, используемым в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению.

В свою очередь тепловой ресурс (теплоноситель) в МКД поставляется только в отопительный период с учетом технических характеристик оборудования и схемы теплоснабжения города.

Ресурс «холодная вода на нужды ГВС» предоставляется ООО «РВК-Сахалин» так же только в отопительный период, что следует из копии квитанции об оплате за апрель 2024 года (л.д. 101).

С учетом изложенного судебная коллегия поддерживает вывод арбитражного суда о том, что ресурсоснабжающая организация в данном случае не является поставщиком горячей воды в МКД, в котором, вопреки утверждению инспекции, отсутствует централизованное горячее водоснабжение, поскольку нагрев (приготовление) горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно посредством внутридомового оборудования.

Конечным продуктом, который поставляется потребителю (в каждое жилое/нежилое помещение), является горячая вода. Тепловая энергия (теплоноситель, посредством которого происходит нагрев холодной воды) - лишь один из компонентов для производства этого продукта. Готовый продукт - коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в силу особенностей системы горячего водоснабжения жилых домов без централизованного горячего водоснабжения общество поставить не может.

Таким образом, коммунальная услуга по горячему водоснабжению в многоквартирном доме, в котором горячая вода приготавливается с использованием общедомового оборудования, не может предоставляться теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку только одного коммунального ресурса - тепловой энергии, используемого в целях приготовления горячей воды, поскольку для приготовления горячей воды в таких МКД, в качестве коммунального ресурса используется, в том числе холодная вода, поставляемая ООО «РВК-Сахалин».

Довод апелляционной жалобы о том, что возможность горячего водоснабжения в летний период спорного МКД имеется при условии подачи теплоносителя ресурсоснабжающей организацией, названных выводов суда не отменяет.

Действительно, соответствующие пояснения даны в письме НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» от 09.10.2024 №4.217-Вн-575/24 на запрос инспекции относительно произведенных капитальных ремонтных работ систем горячего водоснабжения.

Между тем в соответствии с ежегодным постановлением администрации г. Южно-Сахалинска об окончании отопительного сезона в городском округе «Город Южно-Сахалинск» в межотопительный период централизованное горячее водоснабжение жилых домов осуществляется в пределах районов №9, 11, 12, 12а, 13, 13а и 14, в которых установлены центральные тепловые пункты. Обеспечение дополнительных районов города, в частности района по пр. Победы, определяется технической возможностью.

Из имеющегося в материалах дела постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 31.05.2024 №1636-па (в редакции постановления от 05.06.2024 №1742-па) следует, что организациям всех организационно-правовых форм, имеющим на балансе, в оперативном управлении, в хозяйственном ведении или аренде тепловые источники, осуществляющие подачу тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, инженерные сети и сооружения, а также жилищный фонд, тепловая энергия для нужд которого подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, необходимо завершить отопительный сезон 2023/2024 годов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» с 08.06.2024. Одновременно установлена обязанность произвести отключение системы горячего водоснабжения с отключением отопления, кроме потребителей, указанных в пункте 3 постановления.

Во исполнение указанного постановления обществом издан приказ №171-А от 04.06.2024 «Об окончании отопительного сезона 2023-2024 годов».

Соответственно подача теплоносителя прекращена с окончанием отопительного периода на основании акта органа местного самоуправления.

При этом обязанности по обеспечению потребителей теплоносителем в межотопительный период законодательно не предусмотрено.

С учетом изложенного суждение заявителя жалобы о сохранении коммунальной компанией обязанности по поставке теплоносителя в многоквартирный дом после окончания отопительного периода не основано на нормах права и противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Ссылки инспекции в обоснование данного довода на предоставление в спорном МКД коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в августе 2023 года не могут быть приняты коллегией во внимание, поскольку, как следует из пояснений общества, данные обстоятельства были обусловлены экспериментальным запуском, который не принес положительных результатов.

В данном случае общество отмечает, что ответвление, от которого подключены системы теплопотребления данного МКД, рассчитано на теплоснабжение всего микрорайона. В этой связи подача теплоносителя в летний период на отдельный МКД, учитывая отказ других потребителей района от принятия теплоносителя, технологически не представляется возможным.

Позиция заявителя жалобы, основанная на пояснениях свидетеля, данные доводы коммунальной компании не опровергает, поскольку имеющимися в материалах дела документами не подтверждается наличие у общества объективной возможности подачи теплоносителя в межотопительный период с допустимой скоростью движения теплоносителя в трубопроводах магистральных и квартальных тепловых сетей и с поддержанием нормативного уровня теплоносителя.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое предписание было принято при отсутствии на то правовых оснований.

Таким образом, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к заключению о том, что оспариваемое предписание инспекции от 04.07.2024 №2ПЛ не соответствует жилищному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования обосновано удовлетворены судом первой инстанции в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на жилищную инспекцию расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 02.12.2024 по делу №А59-5220/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

О.Ю. Еремеева

Д.А. Самофал