АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. Архангельск Дело № А05-13149/2025 Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165150, <...>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рп. Октябрьский) о привлечении к административной ответственности, без участия в заседании представителей сторон,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела.
Ответчик отзыв на заявление не представила.
В соответствии со статьей 137 АПК РФ, пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суда» в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 24.11.2025.
На сновании части 3 статьи 205 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:
03.07.2025 сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по Вельскому району, в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий, проводимых по основаниям Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» было проведено мероприятие «Проверочная закупка», в результате которого был выявлен факт реализации алкогольной продукции (бутылка водки «Ямская мягкая», с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, объемом 0.5 литра, стоимостью 550 руб.) в здании диспетчерской такси «Кулер» по адресу:
<...> рядом с ж/д вокзалом, деятельность в котором осуществляет ответчик.
В ходе проводимого оперативно-розыскного мероприятия в рамках проверочной закупки была изъята 1 бутылка водки «Ямская мягкая» объемом 0,5 литра. Кроме того, в результате оперативно-розыскного мероприятия, проводимого по указанному адресу, сотрудники отдела выявили и изъяли алкогольную продукцию различных наименований в количестве 227 бутылок, общим объемом 111,25 литра, что отражено в протоколе осмотра места происшествия от 03.07.2025.
03.07.2025 получены объяснения у ФИО2, в которых указано, что в помещении диспетчерский такси «Кулер» по адресу: <...> рядом с ж/д вокзалом, ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, которая привозится ею лично.
Определением от 10.07.2025 № 1282 по факту реализации алкогольной продукции без лицензии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Определениями от 10.07.2025 назначено проведение экспертизы изъятой алкогольной продукции.
Согласно заключениям эксперта от 25.07.2025 № 02/1528, от 05.08.2025 № 02/1660 изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 03.07.2025 продукция является спиртосодержащей.
В объяснениях от 17.09.2025 предприниматель пояснила, что местом осуществления предпринимательской деятельности является здание такси «Кулер», расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский район, п. Кулой, рядом с ж/д вокзалом; данное здание такси является временным сооружением, земля под зданием сдается в аренду; в помещении такси осуществляется предоставление услуг легкового такси населению; о том, что в здании такси «Кулер» осуществляется реализация алкогольной продукции ответчик не знала, алкогольную продукцию не завозила, диспетчеров не заставляла заниматься реализацией алкогольной продукцией; 03.07.2025 в 23:07 диспетчером ФИО2 осуществлена реализация алкогольной продукции в диспетчерской такси «Кулер»; официально ФИО2 не трудоустроена; алкогольная продукция предпринимателю не принадлежит, кому она принадлежит ей не известно.
26.09.2025 должностным лицом отдела в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 750995/, в котором деяние ответчика было квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предприниматель ФИО3 в ходе составления протокола об административном правонарушении пояснила, что с ним не согласна.
Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной
ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объективную сторону состава названного правонарушения образуют действия по розничной продаже алкогольной либо спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем, для которого действующим законодательством не предусмотрена возможность выдачи лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией.
Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Закона № 171-ФЗ, согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Статьей 11 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. С учетом изложенного ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот (розничную продажу) алкогольной продукции.
Материалами дела (актом проверочной закупки от 03.07.2025, протоколом осмотра места происшествия от 03.07.2025, фототаблицей к нему, объяснениями ФИО2 от 03.09.2025, протоколом об административном правонарушении 29 АК № 750995/ от 26.09.2025, заключениями эксперта от 25.07.2025 № 02/1528, от 05.08.2025 № 02/1660) подтверждается факт реализации 03.07.2025 в помещении диспетчерский такси «Кулер» по адресу: <...> рядом с ж/д вокзалом, алкогольной продукции.
Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело полномочия на его составление, нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, суд не находит.
Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В рассматриваемом случае, оценивая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имея в виду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, суд не усматривает оснований для применения к нему положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Кроме того, оценив характер и степень общественной опасности вмененного ответчику правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 руб.
Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С учетом характера административного правонарушения, принимая во внимание привлечение ответчика к ответственности по данной статье впервые, наличие несовершеннолетних детей, суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб., т.е. в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.
Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор от 19.09.2018), в которой говорится, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
Как следует из пункта 3 Обзора от 19.09.2018, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.
На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая у ответчика 03.07.2025, подлежит уничтожению.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет – <***>, кор./счет 40102810045370000016, банк получателя – Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК – 18811601331019000140, БИК 011117401, код ОКТМО 11605101, УИН 18880229250297509907, наименование платежа – штраф.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку п.Октябрьский, Устьянского района, Архангельской области, зарегистрированную 19.10.2011 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>; ИНН <***>; проживающую по адресу: 165210, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.
Алкогольная продукция, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола осмотра места происшествия от 03.07.2025, подлежит уничтожению.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья Л.В. Шишова