АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-17841/2023

14 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Автотранс+» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Тюмени ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области,

об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 №61516/23/72031-ИП, № 61519/23/72031-ИП, № 61520/23/72031-ИП, № 61521/23/72031-ИП, постановлении о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производства на общую сумму 40 000 руб., возврате выплаченных штрафов в общем размере 6 000 руб. и исполнительского сбора в общем размере 40 000 руб.,

взыскатель - ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре (ИНН <***>),

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс+» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Тюмени ФИО1 (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель) об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 №61516/23/72031-ИП, №61519/23/72031-ИП, №61520/23/72031-ИП, №61521/23/72031-ИП, постановлении о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производства на общую сумму 40 000 руб., возврате выплаченных штрафов в общем размере 6 000 руб. и исполнительского сбора в общем размере 40 000 руб.

Определением от 02.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика суд привлек Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее – соответчик, Управление).

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Суд, руководствуясь статьей 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, в ОСП по ВАШ по г.Тюмени предъявлены к исполнению исполнительные документы – постановления по делу об административном правонарушении, выданные ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре. Предмет исполнения: штрафы в общей сумме 3 000 рублей.

Должником по указанным исполнительным документам является Общество.

На основании вышепоименованных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем 04.05.2023 и 21.07.2022 возбуждены исполнительные производства №61516/23/72031-ИП, № 61519/23/72031-ИП, № 61520/23/72031-ИП, № 61521/23/72031-ИП; №86045/23/72031-ИП, № 86052/23/72031-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек 19.06.2023.

Поскольку исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 20.06.2023 судебным приставом-исполнителем были вынесены Постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в общем размере 40 000 рублей.

Полагая, что постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 №61516/23/72031-ИП, №61519/23/72031-ИП, №61520/23/72031-ИП, №61521/23/72031-ИП, постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены в нарушение требований законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция Общества мотивирована тем, что на сегодняшний день в связи с наложенными незаконными ограничениями отсутствует возможность реализовать транспортное средство. Сведения о возбуждении исполнительных производств и наложении штрафа в адрес Общества не предоставлены. О наличии исполнительных производств стало известно от покупателя. На основании спорных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем наложены запреты на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств Общества.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований. Ответчик в отзыве пояснил основания возбуждения исполнительных производств и взыскания исполнительского сбора, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В статье 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако является дисциплинирующим и учитывается при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона №229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом перечень таких исполнительных действий не является исчерпывающим.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что именно судебный пристав исполнитель с момента принятия к производству исполнительного листа, обязан принимать все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом для исполнения исполнительных документов в установленные законодательством сроки. При этом не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 12 Закона №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В силу норм действующего законодательства при разрешении вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель проверяет соответствие исполнительного документа установленным требованиям.

Суд полагает, что на момент получения судебным приставом-исполнителем исполнительных документов ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, ответчик не имел правовых оснований для отказа в возбуждении спорных исполнительных производств.

Исполнительные документы полностью соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством к исполнительным документам.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 №61516/23/72031-ИП, № 61519/23/72031-ИП, № 61520/23/72031-ИП, № 61521/23/72031-ИП не противоречат требованиям Закона №229-ФЗ.

Закон №229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом №229-ФЗ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ названной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Претерпевание негативных последствий в виде обязанности уплаты исполнительского сбора является мерой ответственности лица, своевременно не исполнившего требования судебного органа, которые в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, закрепляющей обязательность вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, подлежат выполнению.

Как отмечено судом выше, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов Обществом не исполнены.

Заявитель приводит доводы о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств и наложении штрафа в адрес Общества не поступали.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела стороной ответчика принт-скрина программного комплекса АИС ФССП России в личный кабинет Общества через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, которые 11.06.2023 были прочтены заявителем.

Кроме того, через АИС ФССП России в рамках исполнительного производства должнику направлены постановления о взыскании исполнительского сбора, которые получены им 04.07.2023, что также подтверждается принт-скрином из программного комплекса.

Материалами настоящего дела подтверждаются обстоятельства того, что направленные через систему электронного документооборота в ЛК ЕПГУ судебным приставом-исполнителем постановления были подписаны электронной цифровой подписью, а должник прошел процедуру регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и давал согласие на его извещение посредством ЕПГУ.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления соответствуют требованиям Закона №229-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов Обществом не исполнены.

При этом должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств. Доказательства, что исполнение требований исполнительных документов обусловлено чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящегося вне его контроля, заявителем не представлены.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если оспариваемое действие не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление.

Вместе с тем, материалами настоящего дела наличие таких условий не подтверждено. В рассматриваемой ситуации ответчиком приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Также в определениях от 02.10.2023, от 10.10.2023 суд предложил заявителю в письменном виде указать нормы права, на основании которых, по его мнению, ему следует возвратить сумму уплаченных административных штрафов в размере 6 000 руб., при том, что привлечение к административной ответственности он не оспаривает.

Указанные определения суда Обществом не исполнены.

В данном случае суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Общества в рассматриваемой части.

Оценив доводы Общества применительно к изложенным выше обстоятельствам, с учетом перечисленных положений норм права, других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

Учитывая, что противоправность поведения и вина судебного пристава-исполнителя судом не установлены, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.