АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
12 октября 2023 года
г. Архангельск
Дело № А05-7481/2023
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании 02, 05 октября 2023 года дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.1-Н; почтовый адрес: 163001, г.Архангельск, а/я 4)
к обществу с ограниченной ответственностью "Диона" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165262, <...>)
о взыскании 41 317 руб. 25 коп.,
по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Диона" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165262, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.1-Н; почтовый адрес: 163001, г.Архангельск, а/я 4)
о признании договора незаключенным,
при участии судебном заседании представителей:
от истца по первоначальному иску: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (до перерыва)
от ответчика по первоначальному иску: ФИО2 по доверенности от 14.06.2023 (до перерыва),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец, ООО "ЭкоИнтегратор") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Диона" (далее – ответчик, ООО "Диона") о взыскании 41 317 руб. 25 коп., в том числе 38 438 руб. 18 коп. долга за оказанные в период с 01.11.2022 по 31.01.2023 услуги регионального оператора по обращению с ТКО, 2 879 руб. 07 коп. неустойки за период с 13.12.2022 по 22.05.2023, а также 126 руб. 00 коп. почтовых расходов.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 04.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
От общества с ограниченной ответственностью "Диона" в суд 10.08.2023 поступили встречное исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 12007 от 13.09.2022 незаключенным, отзыв на исковое заявление, дополнительные документы.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.08.2023 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Диона" принято к производству, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Представитель истца по первоначальному иску в судебном заседании исковые требования поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.
Представить ответчика по первоначальному иску в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, поддержал встречные исковые требования.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 05 октября 2023 года.
Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежат удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.
В адрес истца от ответчика поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которой ответчик осуществляет деятельность в сфере торговли по адресам: Архангельская область, Устьянский район, пос. Кизема по адресам: ул. Железнодорожная, дом 8 (промтоварный магазин), ул. Железнодорожная, дом 2 (продовольственный магазин), ул.Некрасова, дом 1 (продовольственный магазин)).
В адрес ответчика сопроводительным письмом от 19.09.2022 был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №12007 от 13.09.2022, в приложении № 1 к которому отражён объём накопления отходов, указаны места накопления ТКО, а также указаны объекты ответчика (три магазина, расположенные в Архангельской области, Устьянском районе, пос. Кизема по адресам: ул. Железнодорожная, дом 8 (промтоварный магазин), ул. Железнодорожная, дом 2 (продовольственный магазин), ул.Некрасова, дом 1 (продовольственный магазин)).
Со стороны ответчика данный договор в редакции истца не подписан, поскольку ответчик предлагал установить способ учёта по факту и предложил периодичность вывоза: по заявке, тогда как истец предложил расчёты, исходя из норматива, о чем ответчик сообщил истцу письмом от 03.10.2022 №14.
Истец письмом от 13.10.2022 №2 23298/10-22 отклонил протокол разногласий ответчика.
Договор в виде единого документа в письменном виде между сторонами не подписан.
Истец, ссылаясь на то, что в период с 01.11.2022 по 31.01.2023 оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресу осуществления ответчиком предпринимательской деятельности направил ответчику претензию от 14.02.2023 на сумму 38 438 руб. 18 коп.
Стоимость услуг определена исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области, утв. Постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.03.2023 № 5п (норматив накопления ТКО для организаций торговли установлен в размере 0,30 куб.м./год на 1 кв.м. торговой площади для продовольственных магазинов и 0,09 куб.м./год на 1 кв.м. торговой площади для промтоварных магазинов), и единых предельных тарифов на услугу регионального оператора, установленных Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области 28.03.2022 № 22-п/3 (в редакции постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.11.2022 №94-п/28) на услугу регионального оператора: с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 653 руб. 49 коп., с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 800 руб. 82 коп., с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 871,03 руб.
Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил оказанные услуги и оставил без удовлетворения направленную ему претензию от 14.02.2023, ООО "ЭкоИнтегратор" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Ответчик, возражая по иску и в обоснование встречных требований, ссылается, что договор между сторонами не заключен, поскольку стороны не достигли согласия по существенному условию – порядку определения объема ТКО, сторонами не согласовано место накопления ТКО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
На официальном сайте истца http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8(17) Правил, разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В пункте 8(4) Правил №1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт "в" пункта 8(1) Правил №1156).
Следовательно, по общему правилу, у ответчика должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.
В соответствии с пунктом 8(18) раздела I(1) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, отсутствие в спорный период подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде единого документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, а ответчику – оплачивать фактически оказанные услуги.
Правоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по обращению ТКО регулируются условиями типового договора, в соответствии с пунктами 5 и 6 которого расчетным периодом по оплате услуг по обращению с ТКО является календарный месяц, а срок оплаты услуг – до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Правилами №1156.
В связи с указанным у суда отсутствует правовые основания для удовлетворения встречных исковых требований о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, в связи с чем в удовлетворении встречного иска суд отказывает.
Исходя из того, что спорный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89, установив, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору доказательств обращения в суд за урегулированием разногласий, возникших при заключении договора, ответчиком не представлено, суд признает данный договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.
Возражая по иску, ответчик ссылается на отсутствие факта оказания услуг со стороны регионального оператора, мотивируя тем, что ответчиком заключены договоры с третьими лицами на оказание услуг по размещению (захоронению) ТКО: с ООО «Теплоснаб» договор от 09.01.2018 №12/18/ОТ на период с 31.01.2018 по 31.12.2019, с ООО «Берег» договор поставки №1 от 01.01.2019, с ООО «Экомакпресс» договор поставки сырья от 09.01.2023, по которым третьи лица оказывали услуги по бестарному вывозу ТКО, представил подписанные с третьими лицами акты оказанных услуг.
Указанные возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные с учетом следующего.
Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 по делу №309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека и осуществления предпринимательской деятельности.
Поскольку в спорный период никто кроме истца не мог оказывать услуги по обращению с ТКО, а ответчик не мог осуществлять свою деятельность без образования последних, которые требовали складирования и вывоза, в силу вышеизложенных норм права факт оказания истцом услуг презюмируется.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил N 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.
Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.
В соответствии с положениями Закона №89-ФЗ, Постановления N 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.
Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (часть 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Исходя из вышеназванных норм права, действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика, ответчиком не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным лицом, имеющим необходимую лицензию, либо самостоятельно не представлены.
С учетом указанного суд приходит к выводу, что истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и не обязан представлять доказательства вывоза накопленных ответчиком твердых бытовых отходов с определенной контейнерной площадки.
Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).
В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), коммерческий учёт твёрдых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчётным путём исходя из: - нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объёма; - количества и объёма контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определённой с использованием средств измерения.
Согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчётов с собственниками ТКО коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.
Истец обоснованно за спорный период определил объём ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, так как об ином способе расчёта стороны соглашение не заключали (количество, объем контейнеров, периодичность вывоза не согласованы).
В данном случае суд учитывает, что разногласия сторон, возникшие при заключении договора, не урегулированы. То есть, договор на условиях, о которых заявляет ответчик, сторонами не заключён. Судебное разбирательство об урегулировании разногласий по договору не осуществляется (иск об этом ни одной из сторон не предъявлялся).
Договор (соглашение), в котором бы стороны согласовали иной способ коммерческого учета ТКО, между истцом и ответчиком не заключен.
Таким образом, исходя из названных положений, при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме, следует применять нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве.
На основании изложенного, суд признаёт обоснованным расчёт истца, исходя из нормативов накопления ТКО.
Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Проверив представленный истцом расчёт задолженности в сумме 38 438 руб. 18 коп., суд признаёт его соответствующим приведённым нормам, обоснованным и арифметически верным.
Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ контррасчет суммы долга, доказательства оплаты оказанных услуг не представил.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что с 01.01.2020 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Архангельской области, поскольку ТКО в любом случае образовывались в результате деятельности, осуществляемой ответчиком, и ответчик не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, учитывая, что ответчик не опроверг факт оказания услуг за период с 01.11.2022 года 31.01.2023, учитывая, что договор заключен на условиях типового договора, суд пришел к выводу, что у ответчика возникла обязанность оплачивать услуги регионального оператора и о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 38 438 руб. 18 коп. долга за период с 01.11.2022 года 31.01.2023 является обоснованным как по праву, так и по размеру и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Также истец просит суд взыскать с ответчика 2 879 руб. 07 коп. неустойки за период с 13.12.2022 по 22.05.2023, начисленной на суммы долга исходя из ставки 7,5%.
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В пункте 22 Правил установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Произведенный истцом расчет неустойки проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим приведенным нормам права.
При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленной сумме.
Оснований для снижения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ у суда не имеется, т.к. соответствующее ходатайство ответчиком не заявлялось.
Заявленные истцом ко взысканию почтовые расходы в сумме 126 руб. по направлению в адрес ответчика копии искового заявления и претензии подтверждены списком внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией. По результатам рассмотрения дела и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные издержки в виде почтовых расходов и государственная пошлина относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Первоначальный иск общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Диона" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 41 317 руб. 25 коп., в том числе 38 438 руб. 18 коп. долга, 2 879 руб. 07 коп. неустойки, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 126 руб. в возмещение судебных издержек.
В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью "Диона" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
М.А. Козлова