АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А32-33731/2023
18 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Рассказова О.Л., в отсутствие истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2024 по делу№ А32-33731/2023, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель ФИО1(далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «ЭкоЦентр» (далее – общество) о понуждении общества изменить пункт 14 договора от 16.02.2023№ 0222/00437 с изложением его в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и(или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Наименование: нежилое помещение, адрес: 352211, <...>. Способ расчета объема:по количеству и объему контейнеров. Количество расчетных единиц 1. Объем контейнера 0,75 куб. м. Объем принимаемых ТКО в год: по фактическому количеству и объему принятых контейнеров. Место накопления ТКО: 352211, <...>. Периодичность вывоза два раза в месяц», а также обязать общество произвести перерасчет суммы и обнулить задолженность в 164 337 рублей 06 копеек, с 01.01.2020 г. по 16.02.2023.
Решением от 21.06.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.09.2024, урегулированы разногласия по договору от 16.02.2023 № 0222/00437 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные условия договора в следующей редакции:
Пункт 4:
«Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2020»;
пункт 14:
«Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходовв соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом:
* расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема ввиду отсутствия места накопления твердых коммунальных отходов.
* расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления с даты внесения места (площадки) накопления в реестр мест (площадок) накоплений.».
«Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов с согласованного места накопления ТКО: в соответствии с САНПИН 2.1.3684-21 исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:
плюс 5 Цельсия и выше – не более 1 суток;
плюс 4 Цельсия и ниже – не более 3 суток.
До внесения места накопления расчет объема ТКО производится согласно пп. "а"п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 505 от 03 июня 2016 года "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" исходяиз нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; после внесения контейнерной площадки потребителя в реестр мест накопления расчет объема ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.».
В части обнуления начислений платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 по 16.02.2023 в размере 164 337 рублей 06 копеек отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и прекратить производствопо делу. Заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства оказания обществом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Суд также не принял во внимание пропуск обществом срока исковой давности, указывающего на факт оказания услуг с 01.01.2020 по 16.02.2023. Кроме того, суды не учли,что предпринимателем осуществляется раздельное накопление отходов, в результате чего обществу передается только сухой остаток, вывоз которого согласно санитарным правилам допустим не реже 1 раза в 10 дней.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что между истцом и ответчиком был заключен договор от 16.02.2023 № 0222/00437 (далее – договор) на оказание услуг по обращениюс твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Предпринимателем была направлена претензия обществу об изменении существенного условия договора, а именно пункт 14 договора, определяющего учет объема ТКО с расчетного исходя из нормативов накопления ТКО, выраженныхв количественных показателях на фактический – по количеству и объему контейнеров.
На данную претензию последовал отказ от пересмотра способа коммерческого учета ТКО.
Неурегулирование разногласий в досудебном порядке послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с иском.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 10, 168, 421, 422, 445, 446, 450, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 24.7 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила № 1156) и Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2018 № 1039.
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Суды установили, что в соответствии с Соглашением по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности от 14.06.2018 общество выполняет функции Регионального оператора. Исходя из дополнительного соглашения№ 1 к соглашению по обращению с ТКО по Новокубанской зоне деятельностиот 28.12.2018 региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2020.
Пунктом 5 статьи 24.7 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что договор на оказание услугпо обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правилами № 1156. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии с подпунктом 4 статьи 24.7 федерального закона 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором,в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Из материалов дела следует, что общество в установленном Правилами № 1156 порядке известило потенциальных потребителей о необходимости заключениядоговора на оказание услуг по обращению с ТКО («Свет Маяков», «Армавирский собеседник», «Огни Кубани», «В 24 часа», «Рассвет», «Курганинские известия»от 27.12.2019 г., «Кубанские новости»), а также на официальном сайте https://novokubansk.clean-rf.ru/. Указанная форма доступна для ознакомления и заключения потребителями, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства Российской Федерации в области обращения с ТКО.
В силу положений пункта 8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) названных Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) названных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращениюс твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Из материалов дела следует, что соответствующая заявка предпринимателем направлена 16.02.2023.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерацииот 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон с учетом изложенных норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что договор на оказание услугпо обращению с ТКО должен действовать не с даты заключения договора в письменном виде, также не с даты вступления в законную силу решения по делу, а с начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть с 01.01.2020.
Иной подход означал бы возможность уклонения потенциального потребителяот оплаты услуг по публичному договору, заключение которого обязательнов соответствии с действующим законодательством (статья 24.7 федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
С учетом изложенного, отклоняются доводы предпринимателя об отсутствии оснований для взыскания задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКОс 01.01.2020 по 16.02.2023.
Кроме того, предприниматель обосновывает невозможность взыскания задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 16.02.2023в связи с пропуском исковой давности требований ответчика. Однако в силу положений статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, вследствие чего применение срока исковой давности возможно только в отношении истца и заявленных им требований. В рамках данного дела ответчиком встречный иск не подавался.
Ссылка предпринимателя на осуществление раздельного накопления ТКО, вследствие чего региональному оператору передается только сухой остаток, вывоз которого согласно санитарным правилам допустим не реже 1 раза в 10 дней, отклоняется судом округа, поскольку истец не представил доказательств наличия индивидуального места накопления ТКО, в отношении которого соблюдены условия о раздельном накоплении ТКО.
При этом суды урегулировали разногласия сторон, изложив пункт 14 договорав редакции, позволяющей осуществлять расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления с даты внесения места (площадки) накопления в реестр мест (площадок) накоплений.
Таким образом, собственнику отходов предоставлено право выбора порядка коммерческого учета ТКО: либо исходя из установленных нормативов накопления ТКО, либо исходя из объема и количества контейнеров, при этом выбирая второй способ учета (по факту) на собственника отходов возложена обязанность как в получении согласования (решения) в установленном порядке собственного места (площадки) накопления отходов так и обустройства самой площадки в согласованном месте с учетом требований как федерального, так и регионального законодательства.
Предприниматель не лишен права обратиться к региональному операторус требованиями о внесении изменений в действующий договор при обустройстве места (площадки) накопления ТКО.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и способных опровергнуть выводы судов, кассационная жалоба не содержит в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2024 по делу№ А32-33731/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Р.А. Алексеев
Судьи О.В. Бабаева
О.Л. Рассказов