АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

г. Москва

12 мая 2025 г.

Дело № А40-45313/25-154-181

Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 28 апреля 2025

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Полукарова А.В., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по исковому заявлению: ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" (121471, Г.МОСКВА, УЛ. РЯБИНОВАЯ, Д.26, СТР.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. 00 коп.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. 00 коп.

Определением от 28 февраля 2025г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

28 апреля 2025г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой исковые требования Фонда оставлены без удовлетворения.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя - регистрационный номер 7734003156.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Между тем, как следует из материалов дела, 24.09.2024г. Фондом в отношении страхователя - ООО "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" была проведена камеральная проверка.

Указанная камеральная проверка была начата 03.09.2024 и окончена 24.09.2024. Камеральная проверка была проведена за период с 10.07.2024 по 20.08.2024.

В ходе указанной выше камеральной проверки Фондом было установлено, что по данным информационной системы Фонда страхователю ООО "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" 22.07.2024 в 12:50 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 252266192, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 по ЭЛН № 910236652149.

В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области данные сведения в электронной форме от ООО "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" поступили 01.08.2024 в 12:08. Дата получения сведений Фондом - 01.08.2024 в 12:08.

Также, Фондом в адрес Общества направлено требование о предоставлении сведений и документов № 773424400018601 от 03.09.2024, которым у Общества истребованы документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): трудовой договор с приложением дополнительного соглашения (соглашений) на дату наступления страхового случая; трудовая книжка (в случае ЭТК - форму СТД-ПФР, в случае увольнения застрахованного лица - приказ о приеме на работу и об увольнении)- ФИО2 в количестве 2 шт., карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов: 2022/23 гг.- ФИО2, в количестве 2 шт., табель учета рабочего времени: июль 2024-ФИО2 в количестве 1 шт.

Указанное требование было направлено ответчику 03.09.2024 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

По результатам вышеуказанной проверки Фондом был составлен акт камеральной проверки № 773424400018603 от 24.09.2024г., в котором было зафиксировано нарушение Обществом ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, согласно которой нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Акт камеральной проверки № 773424400018603 от 24.09.2024г. и уведомление о вызове страхователя № 773424400018604 от 24.09.2024г. были направлены ответчику 25.09.2024г. посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»),

Руководствуясь частью 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ и статьей 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фондом вынесено решение от 31.10.2024 №773424400018605, которым ООО «КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА «ПОБЕДА» привлечено к ответственности на основании п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб.

Данное решение было направлено Фондом ответчику 02.11.2024 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

На основании указанного решения Фондом было вынесено требование об уплате в срок до 03.12.2024. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 7734241000024201 от 21.11.2024.

Указанное требование было направлено ответчику 21.11.2024 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

Поскольку ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 5 000 руб., в связи с чем Фондом подан иск о взыскании данной суммы штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из существенных нарушений Фондом процедуры привлечения Общества к ответственности.

Как указывает ответчик и следует из материалов дела, акт камеральной проверки №773424400018603 от 24.09.2024 направлен Обществу по электронным средствам связи 25.09.2024. Одновременно Фондом в Общество было направлено уведомление о вызове страхователя от 24.09.2024 № 773424400018604, в котором указана дата рассмотрения материалов камеральной проверки 29.10.2014.

Согласно ч. 1 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Таким образом, срок принятия решения о привлечении страхователя к ответственности по основаниям, установленным Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006, и в порядке, установленном Законом № 125-ФЗ, является пресекательным и составляет 25 рабочих дней после дня получения страхователем акта камеральной проверки.

Этот срок, исчисленный с 25.09.2024, т.е. со дня получения Обществом по электронным каналам связи акта камеральной проверки №773424400018603 от 24.09.2024, истек 30.10.2024.

Между тем, решение о привлечении страхователя к ответственности №773424400018605, на основании которого заявлены рассматриваемые в данном деле требования, принято 31.10.2024, то есть по истечении указанного срока.

Кроме того, согласно разъяснению, сделанному в пункте 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и подлежащему применению в данном случае по аналогии, отсутствие извещения или не надлежащее извещение страхователя о дате и времени рассмотрения акта и материалов проверки является безусловным основанием для отмены вынесенного по итогам такой проверки решения.

Согласно, уведомлению о вызове страхователя» №773424400018604 от 24.09.2024, ответчик уведомлен о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 29.10.2024 в 10:00.

В то же время, решение о привлечении страхователя к ответственности №773424400018605 вынесено 31.10.2024.

При этом, как указывает ответчик, он не был извещен о рассмотрении материалов камеральной проверки в указанную в решении дату.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения Общества о рассмотрении дела в иную дату, нежели 29.10.2024, указанную уведомлении о вызове страхователя №773424400018604 от 24.09.2024.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности №773424400018605 от 31.10.2024 принято в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения акта камеральной проверки.

Следовательно, Фондом было допущено существенное нарушение процедуры привлечения страхователя к ответственности, выразившееся в отсутствие факта надлежащего уведомления общества о рассмотрении материалов проверки и вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Поскольку общество не было извещено о проведении в отношении него проверки и вынесения соответствующих решений, оно не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.

Вместе с тем обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отказа во взыскании начисленного Обществу штрафа.

Принимая во внимание, что доказательств надлежащего извещения общества о дате и времени рассмотрения материалов проверки, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 5000 руб. отсутствуют.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА "ПОБЕДА" о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по требованию № 7734241000024201 от 21.11.2024 в размере 5 000 руб. 00 коп. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Полукаров