Постановление по делу № А73-14422/2024 от 22.01.2025

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6445/2024

22 января 2025 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Иноземцева И.В.

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 08.11.2024

по делу № А73-14422/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105066, <...>; филиал по Восточному военному округу – 680038, <...>)

о взыскании 395 903,14 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Жилищно-коммунальная служба № 1 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 680032, <...>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее –ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам по договору № ТКО-349/БП/2024 за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 354 432,41 руб., неустойки за период с 11.03.2024 по 16.08.2024 в размере 41 470,73 руб., расходов по оплате государственной пошлины по иску в размере 10 918 руб.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 10.10.2024 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований.

По заявлению ответчика Арбитражным судом Хабаровского края изготовлено мотивированное решение от 08.11.2024.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, фактически вывезенный объем твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) меньше заявленной в иске суммы. В подтверждение ответчик ссылается на представленные в материалы справки командиров воинских частей, в которых указано на объем оказанных истцом услуг.

Кроме того, судом первой инстанции неправомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины с ответчика, который в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2024 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Истцу предложено не позднее 14.01.2025 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы.

Истцом в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении, приведенных в апелляционной жалобе доводов.

На основании статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по истечении срока, установленного в определении апелляционного суда единолично судьей без вызова сторон и по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) на основании заключенного 19.10.2021 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 с 01.07.2022 осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Деятельность регионального оператора относится к регулируемой, в связи с чем, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1- городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, размер которого составил: с 01.01.2024 по 30.06.2024 в сумме 717,46 руб. за 1 куб. м.

Согласно публичной информации, 13.04.2022 в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», региональным оператором размещено адресованное неопределенному кругу лиц - потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора.

С 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» приступило к предоставлению

услуг на территории Хабаровского края.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 о создании учреждения и его уставу, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для осуществления деятельности (выполнения работ, оказания услуг) по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

С 01.04.2017 учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

На территории г. Хабаровска и муниципального района им. Лазо от имени ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России действует филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу.

От имени ответчика по вопросам заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО действует Жилищно-коммунальная служба № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу.

Региональным оператором по заявке учреждения от 23.10.2023 для подписания направлен договор № ТКО349/БП/2024 на оказание услуг по обращению с ТКО .

Письмом от 14.12.2023 № 370/У/4/1/6/3938 учреждением направлен подписанный договор с протоколом разногласий к договору № ТКО349/БП/2024 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Приложением № 1 к договору, определены количество объектов потребителя (14 объектов) и общий объем принимаемых ТКО в месяц (362,060 куб. м).

Договор № ТКО349/БП/2024 подписан между сторонами с учетом протокола разногласий и протокола рассмотрения разногласий от 22.12.2023.

Согласно пункту 2 договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 5 договора определено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – «01» января 2024 года.

В соответствии с пунктом 6 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Общая стоимость услуг по договору (цена) договора составляет: 802 644,03 руб. (в редакции дополнительного соглашения № 3 к договору).

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Согласно пункту 9 договора, региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) универсальный передаточный документ за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Дополнительным соглашением № 1 к договору с учетом протокола разногласий и протокола рассмотрения разногласий внесены изменения в пункт 28 договора и изменен период оказания услуги с 01 января 2024 года по 31 марта 2024 года.

Дополнительным соглашением № 2 к договору с учетом протокола разногласий и протокола рассмотрения разногласий внесены изменения в ежемесячный объем ТКО (384,910 куб. м).

Дополнительным соглашением № 3 к договору с учетом протокола разногласий и протокола рассмотрения разногласий из договора исключен объект – в/г № 14 по адресу: <...> а также изменен ежемесячный объем ТКО за период «март 2024 года» (348,910 куб. м).

Согласно пункту 9 договора, региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В случае отсутствия своевременной оплаты неустойка начисляется с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В период с января по март 2024 года региональный оператор осуществлял сбор и транспортирование ТКО с территорий военных городков, воинских частей.

На оплату услуг оператор оформил универсальные передаточные документы (УПД) счета-фактуры: № БИ01-003850 от 31.01.2024 за январь 2024 года (ШПИ 68092392854471); № БИ02-003551 от 29.02.2024 за февраль 2024 года (передано через 1С-ЭДО); № КК03-000160 от 14.03.2024 корректировочный за январь 2024 года (передано через 1С-ЭДО); № ККОЗ-000162 от 14.03.2024 корректировочный за февраль 2024 года (передано через 1С-ЭДО); № БИ03- 7 А73-14422/2024 003727 от 31.03.2024 за март 2024 года (передано через 1С-ЭДО); № КК04- 001054 от 17.04.2024 корректировочный за март 2024 года (передано через 1СЭДО).

Счета-фактуры получены ответчиком, документы подписаны ответчиком с разногласиями в отношении выставленных на оплату сумм, оплата счетов произведена не в полном объеме.

Претензией от 23.05.2024 № 10982/ХБДВ в адрес ответчика истец просил оплатить задолженность по состоянию на 22.05.2024 в размере 354 432,41 руб., а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Банка России от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Отказ в добровольном удовлетворении требований послужил основанием для обращения регионального оператора в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления, Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее по тексту также - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Указанными Правилами № 1156 также установлен порядок заключения конкретного договора в соответствии с которым, договор заключается по заявке собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, под которым в силу пункта 2 Правил № 1156 понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, договор № ТКО349/БП/2024 между сторонами заключен с учетом протокола разногласий и протокола рассмотрения разногласий от 22.12.2023 в редакции дополнительных соглашений № 1-3 – 29.12.2023.

В соответствии с пунктом 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – «01» января 2024 года.

Из существа спора и доводов учреждения следует, что спор возник в отношении объема и стоимости оказанных услуг, сам факт оказания услуг потребителем не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (действовавшие в спорный период).

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Установлено, что контейнерные площадки ответчика не зарегистрированы в Реестре мест (площадок) накопления ТКО администрации г. Хабаровска, также они отсутствуют в Территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, что по смыслу положений Правил № 505 в совокупности с Правилами № 1156 и Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, не позволяет применить для ответчика «контейнерный» способ расчета платы.

Расчет стоимости услуг по вывозу ТКО произведен региональным оператором исходя из согласованного сторонами ежемесячного объема принимаемых ТКО и тарифа на услуги регионального оператора, утвержденного Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в постановлении от 25.11.2022 № 47/104.

Согласно указанному постановлению тариф на услуги, оказанные ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.01.2024 по 30.06.2024 составил 717,46 руб. за 1 куб. м.

В соответствии с приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3 к договору предусмотрены обобщенные объемы ТКО по всем объектам ответчика, на основании которых региональным оператором и был произведен расчет.

Ежемесячная стоимость оказанных истцом услуг в период с января 2024 по март 2024 года составила:

- за январь 2024 года – 384,910 куб. м * 717,46 руб. = 276 157,52 руб.;

- за февраль 2024 года – 384,910 куб. м * 717,46 руб. = 276 157,52 руб.;

- за март 2024 года – 348,910 куб. м * 717,46 руб. = 250 328,97 руб.

По мнению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России расчет стоимости ТКО должен производиться исходя из объема, отраженного в справках о фактически оказанных услугах, подписанных командирами войсковых частей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ, пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правил № 505, № 1156 условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу требований, установленных пунктом 9, подпунктом «б» пункта 10, пунктом 15 Правил № 1156, пунктом 13 Типового договора, утвержденного Правилами № 1156, потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами № 505; производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором; обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору.

Указанные нормы императивно установлены для всех потребителей и не содержат вариативности в зависимости от каких-либо условий (например, наличия или отсутствия источников образования/мест накопления в Территориальной схеме).

Условия об объемах оказываемых услуг согласованы сторонами в договоре, а именно в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению № 3.

Поскольку контейнерные площадки ответчиком не зарегистрированы, расчет платы за оказанные региональным оператором услуги в спорный период январь – март 2024 года произведен, исходя из согласованного сторонами ежемесячного объема принимаемых ТКО и установленного тарифа.

Истец, рассчитывая стоимость и объем услуг, руководствуется исключительно нормативными документами, прямо предусмотренными для расчета, а именно Правилами № 505 и условиями заключенного сторонами договора.

Возражая против расчета стоимости оказанных услуг, ответчик не учитывает условия заключенного договора и предусмотренный на законодательном уровне порядок учета ТКО.

Апелляционный суд, рассматривая дело повторно и осуществляя оценку доказательств в соответствии с правилами части 2 статьи 71, части 1 статьи 268 АПК РФ исходит из того, что односторонне составленные справки командиров военных частей о меньшем объеме потребления услуги не могут приниматься в качестве юридически значимых документов в силу отсутствия их в качестве таковых в установленном законодательно порядке учета ТКО. Данные справки составлены в одностороннем порядке, без вызова регионального оператора, что также не позволяет признать справки допустимыми доказательствами.

В связи с изложенным, является не обоснованным довод жалобы о неверном расчете стоимости оказанных услуг.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг истцом представлены УПД с указанием объема фактически вывезенного с объектов ответчика ТКО на заявленную сумму, сведения системы ГЛОНАСС.

В соответствии с приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.», спецтранспорт регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС.

При помощи указанных технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС можно определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам, отследить соблюдение графика работ, место выгрузки мусора и его разгрузки, количество посещенных за смену площадок забора мусора.

Исследование данных аппаратуры спутниковой навигации при установлении объема оказанных услуг по сбору и транспортированию ТКО по общему правилу не требуется, однако, при возникновении спора такие данные могут выступить одним из доказательств по делу, подлежащим оценке в совокупности и взаимосвязи с иными доказательствами по правилам статьи 71 АПК РФ.

Представленные сведения из программы «ГЛОНАСС» (мониторинг транспорта истца), позволяют достоверно установить даты, время и место прибытия транспортных средств (мусоровозов) истца на объекты ответчика.

Материалы дела также содержат сводную таблицу, в которой согласованы объемы вывоза ТКО, места нахождения объектов, утвержденные договором, отраженные в маршрутных журналах истца, указанные ответчиком в справках командиров воинских частей; выкопировки из электронных маршрутных журналов движения мусоровозов по объектам ответчика.

Кроме того, согласно позиции регионального оператора, а также сведениям сводной таблицы, при осуществлении уборки ТКО, объем отходов, которых складировался на площадках, значительно превышал объем, определенный сторонами в договоре и выставленный потребителю к оплате.

Поскольку, потребителем не оспаривается сам факт оказания услуг, а представленные учреждением в обоснование произведенного расчета и оказания услуг в меньшем объеме справки, отклонены как необоснованные, в результате оценки собранных по делу доказательств в совокупности, суд апелляционной инстанции признает доказанным факт оказания истцом услуг в заявленном размере в спорный период.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 23 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Материалами дела установлено, что ответчиком оплата по оказанию услуг в полном объеме не произведена, в связи с чем, начисление неустойки является правомерным.

Расчет неустойки в сумме 41 470,73 руб. произведен истцом за период с 11.03.2024 по 16.08.2024.

Поверив и признав расчет неустойки арифметически верным, суд первой инстанции правомерно взыскал неустойку в заявленном размере.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ.

По правилам статьи 333 Гражданского кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку по ходатайству при доказанности ее несоразмерности.

Установив, что ответчик доказательств явной несоразмерности суммы взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил, суд первой инстанции отклонил ходатайство об уменьшении неустойки.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для уменьшения размера неустойки и не усматривает несоразмерности взысканной неустойки последствиям нарушения обязательств.

Доводы жалобы о не обоснованном взыскании госпошлины с учреждения не нашли подтверждения, поскольку освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2024 по делу № А73-14422/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Иноземцев