Решение по делу № А48-4696/2023 от 02.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЯ

г. Орел Дело №А48-4696/2023

2 августа 2023 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к арбитражному управляющему ФИО1 (394030, <...>, почтовый адрес: 394030, г. Воронеж, а/я 51) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик).

Определением суда от 15.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны были извещены надлежащим образом путем направления копий определения от 15.05.2023, содержащего код доступа по делу, что подтверждается материалами дела, а также путем размещения информации о движении дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет». Определение суда от 15.05.2023 получено заявителем 22.05.2023, ответчиком 23.05.2023.

08.06.2023 от ответчика поступил отзыв.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 25.04.2022 на основании представленных доказательств суд принял решение об удовлетворении исковых требований путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения её к делу.

Согласно отчёту о публикации судебного акта резолютивная часть решения по делу №А48-4696/2023 от 14.07.2023, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, опубликована на официальном сайте арбитражного суда в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет» 15.07.2023 в 15 часов 50 минут (МСК).

Копии резолютивной части решения направлены лицам, участвующим в деле.

01.08.2023 от ответчика поступила апелляционная жалоба.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражным судом было принято решение об удовлетворении заявленных требований Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04.04.2023 в Управление поступила жалоба УФНС России по Орловской области на действия (бездействие) арбитражного управляющего ООО «Зера» ФИО1

Согласно доводам жалобы, арбитражным управляющим ФИО1 при реализации полномочий конкурсного управляющего ООО «Зера» допущены нарушения допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

По результатам рассмотрения данного обращения должностным лицом Управления, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.3, ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, 12.04.2023 принято решение о возбуждении дела № 00105723 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Зера» ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

При проведении административного расследования, а также в результате мониторинга сайтов https://kad.arbitr.ru/ и https://bankrot.fedresurs.ru/ Управлением установлено, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении ООО «Зера» ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные нормами Закона о банкротстве, а именно:

1. пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в части несоблюдения установленных Законом о банкротстве сроков проведения инвентаризации имущества должника;

2. пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве в части нарушения срока предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности;

3. пункта 5 статьи 9.1, пункта 4 статьи 12, пункта 4 статьи 14, статьи 15 Закона о банкротстве в части проведения собрания кредиторов в заочной форме;

4. пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части не своевременного опубликования в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собрания кредиторов должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Орловской области в отношении ФИО1 протокола от 11.05.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Рассмотрев поступившие заявление в порядке упрощенного судопроизводства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные данным Законом обязанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, по смыслу пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) именно арбитражный управляющий, являющийся профессиональным участником отношений в сфере банкротства, наделен компетенцией по оперативному руководству процедурой банкротства.

Таким образом, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

Из материалов дела следует, что на основании определения Арбитражного суда Орловской области от 22.03.2022 делу № А48-9736/2021 в отношении ООО «Зера» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.08.2022 по делу № А48-9736/2021 ООО «Зера» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, и.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Орловской области от 30.08.2022 по делу № А48-9736/2021 конкурсным управляющим ООО «Зера» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Орловской области от 20.02.2023 по делу № №А48-9736/2021 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Зера».

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Порядок и цели проведения инвентаризации установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 (далее по тексту - Методические указания).

Целью инвентаризации имущества является не только определение фактического наличия имущества юридического лица, но и обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности путем сопоставления сведений о фактическом наличии имущества со сведениями регистров бухгалтерского учета, для установления расхождений в виде недостачи или излишков.

При этом оснований, освобождающих арбитражного управляющего от проведения инвентаризации, Законом о банкротстве не установлено. Отсутствие в Законе о банкротстве конкретного срока проведения инвентаризации не означает, что такой срок может быть произвольным.

Согласно отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства от 08.02.2023 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» информация о проведении инвентаризации в отчете не отражена, инвентаризация имущества конкурсным управляющим не проводилась.

При ознакомлении с материалами дела № А48-9736/2021 (на сайте суда https://kad.arbitr.ru/) установлено, что инвентаризационные описи (акты инвентаризации) в материалы дела не представлялись.

В пункте 1 статьи 131 Закона о банкротстве закреплено, что все имущество должника (за исключением имущества, изъятого из оборота), имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, включается в конкурсную массу. К данному имуществу в числе прочего относится и дебиторская задолженность.

Инвентаризация имущества проводится на основании документов бухгалтерской отчетности (первичных документов). В пункте 2.14 Методических указаний установлено, что для оформления инвентаризации необходимо применять формы первичной учетной документации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний до начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.

В соответствии с п. 2.5 Методических указаний сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации.

Кроме того, пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве к числу обязанностей конкурсного управляющего относит: принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В материалах дела № А48-9736/2021 (на сайте суда https://kad.arbitr.ru/) отсутствуют доказательства обращения конкурсного управляющего ФИО1 в суд с заявлением об обязании передать конкурсному управляющему необходимые ему документы.

Если величина активов и пассивов должника равна нулю, имущество должника отсутствует, арбитражный управляющий должен был составить нулевую инвентаризационную опись/акт, который подытоживает всю информация об имуществе должника, полученную арбитражным управляющим в ходе исполнения своих обязанностей по розыску имущества должника и отражается в итоге в отчете о результатах проведения конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.08.2022 по делу № А48-9736/2021 в отношении ООО «Зера» введена процедура конкурсного производства.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 должен был не позднее 10.11.2022 провести инвентаризацию имущества должника.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 нарушен срок проведения инвентаризации имущества ООО «Зера».

Предполагается, что ФИО1, утвержденный в качестве конкурсного управляющего должника - ООО «Зера», обладает необходимым уровнем компетенции и знаний, достаточным для самостоятельного профессионального суждения по всем вопросам, связанным с порядком реализации имущества должника, а также учитывается, что его добросовестное и разумное поведения в данном вопросе должно подчиняться цели наиболее полного формирования конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов (абзац 2 пункта 1 статьи 20 Закона о банкротстве).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в части несоблюдения установленных Законом о банкротстве сроков проведения инвентаризации имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Исходя из общего смысла Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего является формой контроля собрания кредиторов за действиями арбитражного управляющего должника в процедуре банкротства.

Следовательно, конкурсный управляющий должен представлять собранию кредиторов достоверную информацию в полном объеме, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и кредиторами.

Учитывая, что конкурсное производство в отношении ООО «Зера» введено 09.08.2022, а исполнять обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, то арбитражный управляющий ФИО1 должен был представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не позднее 10.11.2022.

При ознакомлении с Карточкой должника – юридического лица ООО «Зера» на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) установлено, что 24.11.2022 конкурсным управляющим опубликовано сообщение № 10173776 о проведении, в заочной форме, 24.12.2022 собрания кредиторов должника ООО «Зера» с повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры, о своей деятельности, о финансово-экономическом состоянии должника, его имуществе и иная информация о проделанной работе».

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Зера» ФИО1 нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве в части нарушения срока предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать (пункт 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)). Действительно, в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018) указано на возможность проведения собрания кредиторов должника - юридического лица в заочной форме, без совместного присутствия, но только при принятии кредиторами решения о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия).

По делу установлено, что первое собрание кредиторов ООО «Зера» назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 15.07.2022 в очной форме. С повесткой собрания кредиторов: «1. Отчет временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Зера» о проведении процедуры наблюдения (без голосования); 2. Принятие решения о применении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зера» последующей процедуры банкротства и об обращении в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим ходатайством; 3. Определение кандидатуры конкурсного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий; 4. Определение порядка и сроков предоставления отчетов арбитражного управляющего и места проведений собрания кредиторов». Данный факт подтверждается сообщением от 28.06.2022 № 9102259 о собрании кредиторов, опубликованным на сайте ЕФРСБ.

Сообщением от 19.07.2022 № 9241755 арбитражный управляющий ФИО1 разместил, Протокол первого собрания кредиторов от 15.07.2022 из которого следует, что «Кворума не имеется. Собрание не правомочно принимать решения».

Очередное собрание кредиторов ООО «Зера» арбитражным управляющим ФИО1 назначено на 25.08.2022 в очной форме. С повесткой собрания кредиторов: «1. Определение кандидатуры конкурсного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий и о требованиях к кандидатуре такого управляющего». Данный факт подтверждается сообщением от 11.08.2022 № 9403935 о собрании кредиторов, опубликованным на сайте ЕФРСБ.

Сообщением от 29.08.2022 № 9524347 арбитражный управляющий ФИО1 разместил, Протокол собрания кредиторов от 25.08.2022 из которого следует, что «Конкурсным управляющим ООО «Зера» утвердить ФИО1».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен до 06.10.2020.

Таким образом, в период действия моратория все собрания (включая те, на которых действие моратория не распространяется) могут проводиться арбитражными управляющими по своему решению в заочной форме вне зависимости от числа участников.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 42 (ред. от 22.05.2020) «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» утратило силу с 7 октября 2020 года в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 5 данного документа.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» утратило силу с 8 января 2021 года в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 4 данного документа.

Сообщением от 24.11.2022 № 10173776 собрание кредиторов должника ООО «Зера» назначено конкурсным управляющим ФИО1 на 24.12.2022 «в форме заочного голосования, без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов. Дата и время окончания приема бюллетеней для голосования (дата и время начала собрания): «24» декабря 2022 г. в 15:00. Заполненные бюллетени для голосования с приложением копии паспорта, доверенности, предусматривающей право на голосование по всем вопросам повестки дня собрания кредиторов должника, либо иного документа, подтверждающего полномочия, направляются участниками собрания кредиторов в адрес конкурсного управляющего путем почтовой пересылки по адресу: 394030, г. Воронеж, а/я 51, а так же по адресу: 394030, <...>, либо в форме электронного документа (сканированной копии заполненного бюллетеня) на адрес электронной почты: urispol@mail.ru в срок, обеспечивающий их получение не позднее даты окончания приема бюллетеней для голосования, установленного в настоящем уведомлении. Повестка собрания кредиторов: 1. Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры, о своей деятельности, о финансово-экономическом состоянии должника, его имуществе и иная информация о проделанной работе».

В результате анализа информации, размещенной арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ после окончания действия моратория, кредиторами не принималось решение о проведении последующих собраний в заочной форме.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования. В этом случае:

1) собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 настоящего Федерального закона;

2) собрание работников, бывших работников должника в форме заочного голосования проводится в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Заочное голосование, предусмотренное настоящим пунктом, может проводиться независимо от числа участников.

Следовательно, проведение собраний кредиторов юридических лиц, признанных несостоятельными (банкротами), в заочной форме в соответствии с положениями пункта 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве после 08.01.2021 является неправомерным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на 24.12.2022 было назначено собрание кредиторов ООО «Зера» в форме заочного голосования в отсутствие решения собрания кредиторов о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 5 статьи 9.1, пункта 4 статьи 12, пункта 4 статьи 14, статьи 15 Закона о банкротстве в части проведения собрания кредиторов ООО «Зера» в заочной форме.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Сообщением от 24.11.2022 № 10173776 собрание кредиторов должника ООО «Зера» назначено конкурсным управляющим ФИО1 на 24.12.2022.

Сообщение № 10608223 о результатах проведения данного собрания опубликовано конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ 24.01.2023, то есть через 16 рабочих дней с даты проведения собрания кредиторов должника. Протокол собрания кредиторов ООО «Зера» размещен на сайте ЕФРСБ сообщением № 10608223 от 24.01.2023.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Зера» ФИО1 нарушены требования абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части не своевременного опубликования в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собрания кредиторов должника.

Доказательства, полученные Управлением Росреестра по Орловской области в ходе производства по делу об административном правонарушении, арбитражным судом признаны относимыми, допустимыми и достоверными.

Выявленные в процессе административного расследования и указанные в протоколе об административном правонарушении от 11.05.2023 № 00075723 факты свидетельствуют о неисполнении ФИО1 обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в числе которых: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как установлено выше, факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела, в том числе материалами проведенной Управлением проверки, протоколом Управления от 11.05.2023 № 00075723 об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, возникающих в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), в Российской Федерации и в данном случае носят неустранимый характер.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Арбитражным судом не было установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, арбитражный суд признал совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Вменяемое ФИО1 нарушение характеризуются формальным составом, является оконченными с момента невыполнения ответчиком соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Незнание установленных законом обязанностей, небрежное к ним отношение, отсутствие должной предусмотрительности не может служить оправданием неправомерных действий (бездействия).

Доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Арбитражный суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не усмотрел исключительности в характере совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Арбитражный суд, назначая вид административного наказания учитывал взаимосвязанные положения части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о том, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае арбитражный суд усмотрел такую совокупность, в связи с чем счел целесообразным назначить наказание арбитражному управляющему ФИО1 в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя арбитражным судом были удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (394030, <...>, почтовый адрес: 394030, г. Воронеж, а/я 51, ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья Карасев В.В.