Решение по делу № А40-302172/2025 от 18.12.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-302172/25-145-2241

18 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой, Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ООО «ПРОМСТРОЙ» (107031, <...>, эт 4 пом 1 бл 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 08.10.2025 г. № б/н,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 07.08.2024, удостоверение);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ПРОМСТРОЙ» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.10.2025.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 05.09.2025 № РСН-3772/25-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Дороги и Мосты» (генеральный подрядчик), осуществляющего строительство на объекте: «Пешеходный переход через МЦД-1 и Дмитровское шоссе в районе д.29» по адресу: г. Москва, САО, район Тимирязевский, СВАО, район Бутырский.

По результатам проверки было выявлено, что в нарушение обязательных для исполнения требований проектной документации, а именно:

- в нарушение обязательных требований проектной документации шифр 152-20-ПОС-ТЧ «Проект организации строительства», лист 46. Согласно проектной документации, при выполнении работ в охранной зоне линии, электропередачи В Л 10 кВ, расстояние от подъемной или выдвижной части строительной машины до ближайшего провода должно быть не менее 2,0 м, при этом корпуса машин должны быть заземлены. Фактически, при выполнении погрузочных работ расстояние подъемной части самосвала и линии электропередачи В Л 10 кВ было менее 2,0 м, а также отсутствует заземление корпуса строительной техники;

- в нарушение обязательных требований проектной документации шифр 152-20-МООС «Мероприятия по охране окружающей среды», лист 8 (Приложение К. Мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов), п. 9.4.6, п. 9.4.9, п. 9.4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Согласно проектной документации перемещение газовых баллонов необходимо, производить на специально предназначенных для этого тележках, контейнерах и других устройствах, обеспечивающих их устойчивое положение. При этом баллоны должны быть предохранены от ударов и действий прямых солнечных лучей, а при перерывах в работе, сварочная аппаратура должна отключаться (шланги должны быть отсоединены). Фактически, газовый баллон с кислородом расположен на грунте, под действием прямых солнечных лучей. Газосварочные работы не выполняются, при этом сварочная аппаратура (шланги) не отсоединены от газовых баллонов;

По результатам проведенной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 24.09.2025 № РСН-3772/25-(0)-0.

Заявитель указал, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно договору подряда от 28.04.2025 № 5007-Дм/2025-01, заключенного между АО «Дороги и мосты» и ООО «Промстрой», данные работы осуществляет подрядная организация и соблюдение данных правил относится к обязанностям ООО «Промстрой», как подрядчика, что подтверждается пояснениями, которые были даны 30.09.2025 начальником участка ООО «Промстрой» ФИО2

В связи с чем, 08.10.2025 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «ПРОМСТРОЙ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 08.10.2025 составлен в присутствии представителя ООО «Промстрой» ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.09.2025 № 24/09/2025-САП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов, Как следует из договора на подряда на выполнение подрядных работ при строительстве объектов капитального строительства: «Пешеходный проезд через МЦД-1 и Дмитровское шоссе в районе д. 5-д. 7, к. 2», «Пешеходный проезд через МЦД-1 и Дмитровское шоссе в районе д. 29» от 28.04.2025 № 5007-Дм/2025-01 от 28.04.2025 № 5007-Дм/2025-01 ООО «Промстрой» является Подрядчиком, осуществляющим строительство на объекте капитального строительства: «Пешеходный проезд через МЦД-1 и Дмитровское шоссе в районе д. 5-д. 7, к. 2», «Пешеходный проезд через МЦД-1 и Дмитровское шоссе в районе д. 29» от 28.04.2025 № 5007-Дм/2025-01 (п. 8.11 Договора).

Согласно п. 8.11 Договора, подрядчик - ООО «Промстрой» обязан выполнять производство работ в полном соответствии с рабочей и проектной документацией, рабочими чертежами, строительными нормами и правилами.

Пунктом 8.16 Договора установлено, что Подрядчик обязан обеспечить в ходе строительства Объекта выполнение на строительной площадке 9полосе отвода) мероприятий по обеспечению безопасности строительства, культуры производства и охраны труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, а также мероприятий по рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с требованиями проектной, нормативной и разрешительной документации, обеспечить ведение журналов по охране труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, прохождение персоналом Подрядчика инструктажей по охране труда, промышленной, экологической, электробезопасности, противопожарного инструктажа своими силами, согласно действующему законодательству. Подрядчик несет ответственность за прохождение работниками Подрядчика обучения по проверки знаний требований охраны труда, промышленной, электробезопасности, обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, экологической безопасности, для работы с отходами I-IV класса опасности, а также предварительных и периодических медицинских осмотров, и освидетельствований. В случае нарушения требований по безопасности строительства, культуре производства, требований по охране труда и экологии, Подрядчик

выплачивает Генподрядчику штрафы в размерах, установленных настоящим Договором

Вина ООО «Промстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Факт совершения и вина ООО «ПРОМСТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, в котором представитель не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами..

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО «ПРОМСТРОЙ» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ПРОМСТРОЙ» (107031, <...>, эт 4 пом 1 бл 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (Триста тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000001180099; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва; БИК 004525988; КБК 49811601091010004140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его

принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных

приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный

апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель