ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-15313/2023, 10АП-15527/2023
г. Москва
17 октября 2023 года
Дело № А41-14689/23
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2023 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии в заседании:
от ЖСК «Машиностроитель» – ФИО2 по доверенности от 14.04.2023,
от ГЖИ МО – ФИО3 по доверенности от 07.03.2023,
от Администрации городского округа Красногорск Московской области – представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации городского округа Красногорск Московской области и Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2023 года по делу №А41-14689/23,
по заявлению жилищно-строительный кооператив «Машиностроитель» к Администрации городского округа Красногорск Московской области, Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» об оспаривании действий, постановления,
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив «Машиностроитель» (далее - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Красногорск Московской области, Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области (далее - Администрация г.о. Красногорск, Госжилинспекция Московской области) о признании незаконными действий, на основании которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта управляемого ЖСК «Машиностроитель» многоквартирного жилого дома на счете Регионального оператора, Постановления от 30.06.2022 №1678/6, действий, выразившихся в направлении в Администрацию г.о. Красногорск Московской области письма от 08.06.2022 № 08Исх-8173/К.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2023 года по делу N А41-14689/23 признаны незаконными действия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», на основании которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома на счете Регионального оператора, действия, выразившиеся в направлении в Администрацию г.о. Красногорск Московской области письма от 08.06.2022 № 08Исх- 8173/К, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Признано незаконным и отменено Постановление Администрации городского округа Красногорск Московской области от 30.06.2022 № 1678/6 «О формировании Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Красногорск Московской области, на счете регионального оператора» в части указания на формирование Фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
В удовлетворении заявленных требований в остальной части - отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация городского округа Красногорск Московской области и Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя ГЖИ МО апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ЖСК «Машиностроитель» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Администрации городского округа Красногорск Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, кооператив управляет многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.
Согласно Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.02.2014 № 15 общим собранием принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, принадлежащем ЖСК, в качестве кредитной организации выбрано ОАО «Сбербанк России».
Во исполнение принятого решения кооперативом заключен Договор специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта и открыт счет № 40705810740000000034.
Письмом Госжилинспекции Московской области от 08.06.2022 № 08Исх-8173/К в Администрацию г.о. Красногорск сообщено, что взносы в фонд капитального ремонта осуществляются не в полном объеме, в связи с чем, образовалась задолженность свыше 50%.
Постановлением Администрации г.о. Красногорск от 30.06.2022 №1678/6 принято решение о формировании Фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.
Не согласившись с действиями заинтересованных лиц, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее - Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).
В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
При этом, согласно буквального содержания части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.
Частью 8 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливается минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, который не может превышать пятьдесят процентов оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, определенной в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
В соответствии с частями 8 и 10 статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 настоящего Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.
Если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.
В настоящем случае, письмом от 06.12.2022 № 08Исх-19096К ЖСК «Машиностроитель» сообщено, что поскольку ранее направленное Уведомление от 15.09.2021 № 08Исх-14232/К о повышении собираемости взносов за 2021 год не было исполнено, органом местного самоуправления принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.
Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Уведомление от 15.09.2021 №08Исх-14232/К не было получено кооперативом, так как согласно информации с сайта АО «Почта России» почтовое отправлено возвращено Госжилинспекции Московской области в связи с истечением срока хранения.
Как следует из письма Фонда от 26.11.2019 №Исх-18701/25, адресованного кооперативу, решение собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта вступило в силу с 22.03.2020г., ранее сформированные Фондом денежные средства подлежали перечислению со счета регионального оператора владельцу специального счета после 22.03.2020г.
Согласно информации, официально размещенной в АИС ГЖИ, Таблицы начислений и оплаты взносов на капитальный ремонт (т.2 л.д. 21, 22) и Выписки по операциям на счете (специальном банковском счете) от 11.08.2022 № 589741, в период времени с марта 2020 года по декабрь 2021 года собираемость взносов на капитальный ремонт фактически составила 1 508 636 рублей 43 копеек, что соответствует 96,83% от плановой собираемости.
С учетом того, что фактически специальный счет был открыт в апреле 2014 года, кооператив представил в суд сведения о собираемости взносов на капитальный ремонт за период с мая 2014 года по май 2022 года, согласно которым за весь период поступило 6 354 232 рубля 47 копеек, что составляет 94,24% от плановых поступлений.
Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, основания для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома на счете регионального оператора и совершения оспариваемых действий, издания постановления у заинтересованных лиц отсутствовали.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», аналогично указанным в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом не ставится вопрос о привлечении к административной ответственности ЖСК «Машиностроитель» за некорректное заполнение АИС ГЖИ, в том числе, отсутствие сведений за периоды с 2014 года по 2017 год, в связи с чем, ненадлежащее заполнение АИС ГЖИ об отсутствии собираемости взносов на капитальный ремонт по спорному МКД свидетельствовать не может.
Как указал кооператив в заявления, о направлении в Администрацию г.о. Красногорск сведений о необходимости формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ему стало известно из письма Госжилинспекции Московской области от 06.12.2022 № 08Исх-19067/К, после чего, кооперативом были получены оспариваемые постановление от 30.06.2022 №1678/6 и письмо от 08.06.2022 № 08Исх- 8173/К, в связи с чем, на дату подачи заявления в суд через систему «Мой Арбитр» (17.02.2023г.) срок на обжалование действий (бездействия), решений пропущен не был.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Указанный заявителем апелляционной жалобы Администрации г.о. Красногорск способ защиты права путем принятия жителями дома нового решения об открытии специального счета не имеет отношения к настоящему делу, так как оспаривается Постановление.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2023 года по делу № А41-14689/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В. Марченкова
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева