АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск

Дело № А71- 17883/2023

22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг» о взыскании 4500руб. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

15.12.2023 подписана и 16.12.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

18.12.2023 в Арбитражный суд Удмуртской Республики от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. представлены 28.02.2022. Протоколом проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. выявлена ошибка по коду результата 30««Фамилия», «Имя», «Отчество», и «СНИЛС» должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляет с учетом историчности». В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. указан «ФИО1» (СНИЛС <***>), что не соответствует данным ФИО, содержащимся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС <***>. 02.03.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки отчетности страхователя, полученные 15.03.2022. Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021г. представлены 29.03.2022, т.е. позже установленного срока.

Также установлено, что ответчиком представлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2022г. с нарушением установленного срока -13.12.2022; представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь, ноябрь 2022г., а позднее 16.12.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь, ноябрь 2022г. на 1 застрахованное лицо (октябрь) и 2 застрахованных лица (ноябрь); представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022г. в отношении 4 застрахованных лиц при отсутствии представления сведений о периодах работы застрахованных лиц в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

На основании материалов проверок заявителем составлены акты от 13.03.2023, 27.04.2022, 26.12.2022, 18.01.2023 и вынесены решения от 15.02.2023 №019S19230001182, от 20.02.2023 №019S19230001292, 019S19230001291, от 12.04.2023 №019S19230002916, от 10.06.2022 №019S19220006483 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 4500руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 09.03.2023, 15.03.2023, 03.05.2023, 07.07.2023.

Определением суда от 09.10.2023 по делу № А71-16440/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается наличие расхождений между представленными ответчиком сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022г., а именно: при наличии сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за отчетные периоды 2022 года отсутствуют сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 4 застрахованных лиц. Также ответчиком представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2022г. с нарушением установленного срока - 13.12.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 2500руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, в данной части заявление подлежит удовлетворению.

В остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что отделением выявлено расхождение данных ФИО, указанных в отчетности, с данными, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС <***>). Протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021г. выявлена ошибка по коду результата 30 ««Фамилия», «Имя», «Отчество», и «СНИЛС» должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляет с учетом историчности». В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. указан «ФИО1» (СНИЛС <***>), что не соответствует данным ФИО, содержащимся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС <***>. 02.03.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление с протоколом проверки отчетности страхователя, полученные 15.03.2022. Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021г. представлены 29.03.2022, т.е. позже установленного срока.

Вместе с тем, выявленная ошибка в написании имени застрахованного лица (ошибочно указано «Алкексей» вместо «Алексей» является опечаткой (технической ошибкой) и не препятствует идентификации этих лиц, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и отчество застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Закон № 27-ФЗ не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Из материалов дела следует, что допущенная опечатка таких последствий не повлекла, сомнений в личности застрахованного лица у пенсионного фонда не возникло.

Ответчиком представлены сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь, ноябрь 2022г., а позднее самостоятельно выявлены ошибки и представлены 16.12.2022 сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь, ноябрь 2022г. в отношении 1 и 2 застрахованных лиц.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению в части.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройторг», ул. Дзержинского, д. 9, офис 201, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ОГРН <***>, ИНН <***>:

1.1. в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2500руб. финансовых санкций, из них в сумме 500руб. по требованию от 09.03.2023 №019S01220001149, в сумме 4000руб. по требованию от 22.05.2023 №019S01230002072, в сумме 2000руб. по требованию от 03.05.2023 №019S01230003835;

1.2. в доход федерального бюджета 1111руб. государственной пошлины.

2.Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бушуева