АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
25 декабря 2023 года Дело № А60-55477/2023
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной рассмотрел
дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью "Экобассейн" (ИНН <***>, ОГРН
<***>) о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Судом 15.12.2023 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 18.12.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым
заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Экобассейн" о о взыскании
финансовых санкций в размере 11 000 руб. Заинтересованным лицом возражения на заявление не представлены. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн».
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:
- Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.
- Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.
- Форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).
Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.
В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.
Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.
Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.
При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".
Как следует из материалов дела, По результатам проверки в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления
Наименование отчетного периода
Установленный законодателем
срок сдачи сведений
страхователями
Срок фактического
представления страхователем сведений
Количество застрахованных лиц
Май 2020
15.06.2020
24.05.2022
(дополняющая)
1
Февраль 2022
15.03.2022
04.05.2022 (исходная)
2
Февраль 2022
15.03.2022
28.11.2022 (дополняющая)
1
Март 2022
15.04.2022
04.05.2022 (исходная)
1
28.11.2022 (дополняющая)
2
Апрель 2022
16.05.2022
28.11.2022 (дополняющая)
2
Май 2022
15.06.2022
28.11.2022 (дополняющая)
2
Июнь 2022
J 5.07.2022
28.11.2022 (дополняющая)
2
Июль 2022
15.08.2022
28.11.2022 (дополняющая)
2
Август 2022
15.09.2022
28.11.2022 (дополняющая)
2
Сентябрь 2022
17.10.2022
28.11.2022 (дополняющая)
2
Декабрь 2022
15.01.2023
17.01.2023 (исходная)
2
2020 (СЗВ-СТАЖ)
01.03.2021
05.03.2021 (исходная)
13
В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении
правонарушений на основании которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования:
Отчетный период
Дата и номер акта
Дата, способ
отправки
Дата и • номер решения
Дата, способ отправки
Дата и номер требования
Дауа,
способ отправки
Май 2020
20.09.2022
№ 075S 18220026986
20.09.2022 ткс
18.10.2022
№ 075S 19220029533
18.10.2022 ТКС
14.11.2022
№ 075S01220026885
14.11.2022 ТКС
Февраль 2022
25.08.2022 № 075S 18220024861
25.08.2022
ТКС
28.09.2022
№ 075S19220027594
28.09.2022
ТКС
24.10.2022
№ 075S01220025123
24.J 0.2022
ТКС
Февраль 2022
22.02.2023
№ 075S 18230003867
22.02.2023 ТКС
27.03.2023
№ 075S19230006457
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009079
21.04.2023
ТКС
Март 2022
25.08.2022
№ 075S 18220024862
25.08.2022 ТКС
28.09.2022
№ 075S 19220027595
28.09.2022
ТКС
24.10.2022
№ 075S01220025124
24.10.2022
ТКС
22.02.2023
№ 075S18230003869
22.02.2023
ТКС
27.03.2023
№ 075S 19230006458
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009086
21.-04.2023
ТКС
Апрель 2022
22.02.2023
№ 075S18230003870
22.02.2023
ТКС
27.03.2023
№ 075S 19230006459
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009085
21.04.2023
ТКС
Май 2022
22.02.2023 № 075S
18230003871
22.02.2023
ТКС
27.03.2023 № 075S 19230006461
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009084
21.04.2023
ТКС
Июнь 2022
22.02.2023
№ 075S18230003872
22.02.2023
ТКС
27.03.2023
№ 075S 19230006462
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009083
21.04.2023
ТКС
Июль 2022
22.02.2023
№ 075S18230003873
22.02.2023
ТКС
27.03.2023
№ 075S19230006463
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009082
21.p4.2023
ТКС
Август 2022
22.02.2023 № 075 SI 8230003 874
22.02.2023
ТКС
27.03.2023
№ 075S 19230006464
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S0123000908I
21.04.2023
ТКС
Сентябрь 2022
22.02.2023
№ 075S18230003875
22.02.2023
ТКС
27.03.2023
№ 075S19230006465
27.03.2023
ТКС
20.04.2023
№ 075S01230009080
21.04.2023
ТКС
Декабрь 2022
23.03.2023 № 075S 18230007401
24.03.2023
ТКС
18.04.2023
№ 075S 19230009375
19.04.2023 ТКС
17.05.2023
№ 075S0I230012200
18.05.2023 ТКС
2020
26.03.2021
№ 075S 18210009800
26.03.2021 ТКС
16.04.2021
№ 075S 19210010483
16.04.2021 ТКС
30.04.2021
№ 075S012I0010287
30.04.2021 ТКС
Сумма финансовых санкций составила 17 000 руб. 00 коп.
Вынесенные требования об уплате финансовых санкций страхователем в добровольном порядке в установленный срок страхователем не были исполнены в полном объеме, оплата произведена в сумме 6 000 руб., что явилось основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 11 000 руб.
В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
При принятии решения суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Сведения с типом формы СЗВ-М "дополняющая" представлены страхователем на 1 застрахованное лицо за май 2020 г., февраль 2022 г., март 2022 г., на 2 застрахованных лица за апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022 г., июль 2022 г., август 2022 г., сентябрь 2022 г. до обнаружения данной ошибки фондом.
В рассматриваемом случае страхователь реализовал свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,
исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.
Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.
Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, вопреки доводам заявителя, не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.
При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом подтверждена частично.
Таким образом, размер правомерно заявленных к взысканию финансовых санкций составляет 9000 руб. (февраль 2022 г.- 1000 руб., март 2022 г. -500 руб., декабрь 2022г. – 1000 руб., СЗВ-СТАЖ-2020 – 6500 руб.).
Принимая во внимание произведенную частичную уплату штрафных санкций в сумме 6 000 руб., заявленные требования подлежат удовлетворению частично в сумме 3000 руб. (9000-6000).
Между тем, судом установлено, что в резолютивной части решения, рассмотренного в порядке упрощенного производства от 15.12.2023 г., судом допущена арифметическая ошибка при расчете суммы финансовых санкций, подлежащих взысканию, суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в федеральный бюджет в размере 545 руб.
Учитывая, что данный недостаток не влияет на содержание вынесенного решения (арифметическая ошибка), он подлежит устранению (исправлению) при изготовлении мотивированного решения в полном объеме и в соответствующем изложении резолютивной части настоящего судебного акта на основании ст. 179 АПК РФ.
Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".
На основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред., действ. до 01.01.2023 г.), ст. 2, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 г. № 12-П, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экобассейн" (ИНН
<***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Свердловской области финансовые санкции в размере 3000 (три
тысячи) руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экобассейн" (ИНН 6679109834, ОГРН 1176658075483) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 545 (пятьсот сорок пять) руб.
4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».
Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
Судья Е.В. Лукина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 3:29:00
Кому выдана Лукина Елена Владимировна