АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
06 октября 2025 года Дело № А29-10745/2025
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колцун О.Я.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)
о привлечении к административной ответственности,
при участии до перерыва:
от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 09 января 2025 года № 9/Д),
установил:
Североморское межрегиональное управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 20 августа 2025 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01 октября 2025 года в 09 час. 30 мин. с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 01 октября 2025 года в 09 час. 35 мин.
04 сентября 2025 года и 18 сентября 2025 года от Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в суд поступили дополнения к заявлению о привлечении к административной ответственности, дополнительные сведения и документы.
В предварительном судебном заседании 01 октября 2025 года представитель административного органа на требованиях настаивал, дал пояснения.
Учитывая, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы, суд, с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц и мнения административного органа, рассмотрев представленные доказательства, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в судебном заседании арбитражный суд вынес определение (протокольное) об объявлении перерыва в судебном разбирательстве до 16 часов 45 минут 06 октября 2025 года.
Об объявлении перерывов стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).
До окончания перерыва, - 06 октября 2025 года, от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило письмо, согласно которому ответчик определение суда получил, возражений по заявлению Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не имеет.
После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание явку не обеспечила, представителей не направила, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив представленные документы, выслушав представителя административного органа, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
22 июля 2025 года на основании решения заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17 июля 2025 года № 1507-р на основании пункта 8 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, магазин зоотоваров «Золотая рыбка», проведен внеплановый инспекторский визит.
В ходе инспекционного визита было установлено, что индивидуальным предпринимателем в магазине зоотоваров «Золотая рыбка» по адресу: <...>, находятся на хранении и предлагаются к реализации следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения:
- капли ушные «Барс» форте, изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, № 77-3-4.17-3681/ПВР-3-6.8/02233, дата выпуска 02 апреля 2025 года, в количестве 1 упаковки по цене 525 руб. за упаковку;
- капли глазные «Барс», изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, № ПВР 77-3-4.173680/ПВР-2-1,5/01454, дата выпуска 05 ноября 2024 года, в количестве 1 упаковки по цене 180 руб. за упаковку;
- капли ушные «Ортофитанол» (Ортофинатол платинум), изготовитель/страна производитель: ООО «Антарес», г. Санкт-Петербург, Россия, ТУ2386-001-58840756-20, дата выпуска 06.2026(07.2027), в количестве 3 упаковки по цене 200 руб. за упаковку;
- капли ушные «BIO» с салициловой кислотой, изготовитель/страна производитель: ООО «Антарес», г. Санкт-Петербург, Россия, годен до 06 октября 2025 года, ТУ9392-001-58840756-003-13, в количестве 1 упаковки по цене 215 руб. за упаковку;
- капли глазные «Декта-2», изготовитель/страна производитель: ООО «Апиценна», Московская область, г. Балашиха, Россия, ПВИ 77-3-11.18-4259/ПВР-3-3.0/00381, в количестве 1 упаковки по 327 за упаковку;
- капли глазные «Бриллиантовые глаза», изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, 77-3-10.17-3885/ПВР-3-7.6/01804, дата выпуска 17 ноября 2024, года в количестве 1 упаковки, по цене 600 руб. за упаковку;
- ранозаживляющий и противоожоговый антибактериальный препарат «Мигстим», 100 мл., изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, ПВИ 77-3-15.18-4352/ПВР-2-1.5/01453, дата выпуска 01 февраля 2025 года, в количестве 1 упаковки, по цене 720 руб. за упаковку;
- раствор «Виттри-1», изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, 77-3-8.17-3775/ПВР-3-5.0/00536, дата выпуска 10 ноября 2023 года, в количестве 1 упаковки, по цене 470 руб. за упаковку;
- акарицидный препарат «Амид форте», изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, 77-3-29.13-1715/ПВР-3-5.8/02197, дата выпуска 03 июня 2024 года, в количестве 1 упаковки, по цене 510 руб. за упаковку;
- антигельминтный препарат «Празител особый», изготовитель/страна производитель: ООО «НВП» Астрафарм», г. Москва, Россия, ПВИ 77-3-3.22-4860/ПВР-3-1.0/00311, дата выпуска 01 января 2025 года, в количестве 3 упаковок, по цене: 1 050 руб./ 810 руб./ 780 руб.;
- «Празицид суспензия плюс», изготовитель/страна производитель: ООО «Апиценна», Московская область, г. Балашиха, Россия, ПВИ 77-3-10.19-4513/ПВР-3-5.14/03039, в количестве 1 упаковки, по цене 465 руб. за упаковку;
- «Празицел плюс» таблетки, изготовитель/страна производитель: ООО «Апиценна», Московская область, г. Балашиха, Россия, 77-310.17-3873/ ПВР-3-3.5/01546, дата выпуска 11 марта 2024 года, в количестве 1 упаковки, по цене 500 руб.;
- «Поливеркан» таблетки жевательные, изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, дата выпуска 02.11.2022, ПВИ 250-3-15.14-2528/ПВР-3-5.9/02486, в количестве 1 упаковки, по цене 1 505 руб. за упаковку;
- «Гельминтал С», изготовитель/страна производитель: АО «НПФ «Экопром», Московская область, г. Люберцы, Россия, 32-3-4.17-3704/ПВР-3-24.12/02854; 32-3-4.17-3704/ПВР-3-24.12/02854; дата выпуска 15.01.2024 (срок годности истек 13.07.2025), дата выпуска 15 января 2024 года, в количестве 2 упаковок, по цене 910 руб. за упаковку;
- «Инспектор Квадро К», изготовитель/страна производитель: АО «НПФ «Экопром», Московская область, г. Люберцы, Россия, 276-3-10.19-4521/ПВР-3-10.19/03491, дата выпуск 24 сентября 2023 года, в количестве 1 упаковки, по цене 650 руб.;
- «Альбен С» таблетки, антигельминтик широкого действия, изготовитель/страна производитель: ООО «НВЦ «Агроветзащита», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия,77-3-7.0-4098/ПВР-3-5.0/00575, дата выпуска 03 февраля 2025 года, в количестве 1 упаковки, по 16 руб. за 1 таблетку;
- «Альбен С», антигельминтик широкого действия, изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, дата выпуска 12 сентября 2021 года, сроком хранения до августа 2027 года, ПВИ № 77-3-7.0-4376/ПВР-3-4.5/01569, в количестве 2 штук, по цене 401 руб./325 руб. за упаковку;
- «Азинокс плюс» антигельминтик, изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, дата выпуска 08 июля 2023 года, ПВР77-3-7.0-4391/ПВР-2-4.3/01340 в количестве 1 упаковки, по 445 руб. за упаковку;
- «Диронет» дисцетор, ПВИ 77-3-2.12-3620/ПВР-2-4.5/01569, «Диронет» для собак, 77-3-16.12-3463/ПВР-3-4.6/01700, «Диронет» для кошек, 77-3-16.12-3464/ПВР-3-4.6/01700, изготовитель/страна производитель: ООО «АВЗ С-П», Московская область, г. Сергиев Посад, Россия, в количестве 3 упаковок, по цене 650 руб. за упаковку;
-«Дронтал плюс», изготовитель/страна производитель: ООО «ЭланкоРус», г. Москва, Россия, 276-3-21.13-3032/ПВИ-3-02/01178, дата выпуска ноябрь 2021 года, в количестве 1 упаковки, по цене 1 299 руб. за упаковку;
- «Празицидкомплекс», изготовитель/страна производитель: ООО «Апиценна», Московская область, г. Балашиха, Россия, РК-ВП-4-3832-19/СТО75330130-0022-2018, дата выпуска 23 ноября 2023 года, в количестве 1упаковки, по цене 590 руб. за упаковку.
Указанные лекарственные препараты для ветеринарного применения с наличием ценников и указанием цены маркером на каждой упаковке, с целью дальнейшей реализации, были размещены в стеклянных витринах, с запирающими устройствами, в торговом зале магазина зоотоваров «Золотая рыбка».
Помещение, где хранятся препараты, не оснащено оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии условиями хранения, предусмотренными инструкциями или указанными на упаковках препаратов (гигрометрами, психрометрами). Также помещение с лекарственными препаратами не оснащено шкафами или стеллажами. Отсутствует стеллажная карта.
Все вышеуказанные лекарственные препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения «Гален», размещенный на сайте Россельхознадзора (https://galen.vetrf.ru/#/registry/pharm/registry?page=l).
Согласно реестру выданных лицензий, размещенному на официальном сайте Россельхознадзора fhttps://vetrf.ru/license/publicui? action=listLicenses'). лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) не выдавалась.
Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 22 июля 2025 года № 1507, составленным в присутствии предпринимателя и продавца ФИО3, к протоколу прилагается фототаблица, протокол о наложении ареста на товары, транспортные средства, и иные вещи от 22 июля 2025 года № 1507, объяснения ФИО1 от 22 июля 2025 года.
Лекарственные препараты для ветеринарного применения, указанные в протоколе осмотра, переданы на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1
По результатам инспекционного визита Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлен акт инспекционного визита от 22 июля 2025 года № 1507.
Усмотрев в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушение требований пункта 1 статьи 52, пункта 1 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ), в присутствии предпринимателя государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу ФИО4 составила протокол об административном правонарушении от от 28 июля 2025 года № 11-10-56/2025, в котором допущенные предпринимателем нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что предприниматель согласна с вменяемыми нарушениями.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен обосновано, факты нарушений подтверждены материалами дела.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.
Объективную сторону оставляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
В силу пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ).
В силу частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ.
Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.
В Перечне выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, являющимся приложением к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 547 (далее - Положение № 547) определено, что деятельность по розничной торговле лекарственных препаратов для ветеринарного применения относится к фармацевтической и подлежит лицензированию.
В силу части 33 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Согласно пункту 2 Положения № 547, фармацевтическая деятельность включает работы и услуги, включенные в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения; хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения; перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ лекарственные средства представляют собой вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации либо в соответствии с актами, составляющими право Союза, или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ).
В силу части 4 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется в соответствии с правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, производство, хранение и реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
Осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии не гарантирует соответствие требованиям и условиям, необходимым для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а также не гарантирует соблюдение требований хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, установленных нормативными документами и инструкциями по применению, что может привести к возможным изменениям их химического состава или физических свойств, а также потери фармакологической активности, и, следовательно, к неэффективности проводимых лечебных и профилактических мероприятий и угрозе причинения вреда здоровью или жизни животных.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, определен Положением № 547.
В соответствии с требованиями Положения № 547, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт хранения и реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <...>, магазин зоотоваров «Золотая рыбка», лекарственных препаратов для ветеринарного применения подтверждается материалами дела.
Так, из представленных в материалы дела фотографий, полученных в ходе осмотра торгового помещения, усматривается, что ветеринарные препараты находились на витрине (стеллажах), с нанесением на упаковки цены.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ветеринарные препараты предлагались индивидуальным предпринимателем ФИО1 именно к розничной продаже.
Пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации расценивает выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров публичной офертой, то есть предложением продавца к продаже товара неограниченному количеству лиц.
Порядок розничной торговли лекарственными препаратами охватывает собой иные действия. В частности, регулирует отпуск лекарственных препаратов (по рецепту или без рецепта врача), качество, ассортимент и цену лекарственных препаратов, режим хранения таких препаратов, информированность о лекарственных препаратах, что предусмотрено частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ.
Лекарственные препараты, переданные на ответственное хранение предпринимателю на основании протокола о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22 июля 2025 года № 1507-р, зарегистрированы в качестве лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
При этом, согласно реестру лицензий, лицензия у индивидуального предпринимателя ФИО1 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла реализацию и хранение лекарственных препаратов по адресу осуществления деятельности: <...>, магазин зоотоваров «Золотая рыбка», без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о запрете хранения лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения в отсутствие лицензии. Согласно приведенной выше норме, она несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Факт допущенного нарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении от 28 июля 2025 года № 11-10-56/2025, актом инспекторского визита от 22 июля 2025 года № 1507, протоколом осмотра от 22 июля 2025 года № 1507-р, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 22 июля 2025 года, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Индивидуальный предприниматель ФИО1 признала выявленные нарушения.
Протокол от 28 июля 2025 года № 11-10-56/2025 об административном правонарушении, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения на момент рассмотрения дела судом не истек. Обстоятельства, исключающие возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлены.
Арбитражный суд не находит оснований для применения положений о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.
В пункте 18 постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).
Исследовав представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения с учетом особенностей объективной стороны и обстоятельств его совершения малозначительным. Доказательств исключительности рассматриваемого случая в целях признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется.
Оснований для замены штрафа предупреждением суд также не усматривает.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Совершенное правонарушение создает риск жизни и здоровью животных.
Таким образом, применение статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, несут административную ответственность как должностные лица.
Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам:
Банковские реквизиты: получатель – УФК по Республике Коми (Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора, л/с <***>),
ИНН получателя - <***>,
КПП получателя - 100101001,
банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, OKTMO 87701000, кор.сч. 40102810245370000074, р/сч. 03100643000000010700, КБК 08111601141010001140, наименование платежа: штрафы,
УИН 08100000001009734293.
Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.
Пунктом 39 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ предусмотрено, что контрафактное лекарственное средство - это лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.
Судом установлено, что спорные лекарственные препараты реализовывались индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность.
Таким образом, отсутствуют основания полагать, что лекарственные средства для ветеринарного применения, изъятые у индивидуального предпринимателя ФИО1, находятся в обороте с соблюдением гражданского законодательства.
В силу пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
Согласно протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22 июля 2025 года № 1507-р лекарственные препараты для ветеринарного применения, поименованные в протоколе об административном правонарушении от 28 июля 2025 года № 11-10-56/2025, переданы на ответственное хранение продавцу ФИО3
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Исходя из вышеизложенного, учитывая непредставление в материалы дела доказательств легальности введения товара в оборот, лекарственные средства для ветеринарного применения, подвергнутые аресту согласно протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22 июля 2025 года № 1507-р подлежат изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата рождения: 17 июля 1984 года, место рождения: г. Инта, Коми АССР, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29 апреля 2022 года, адрес регистрации по месту жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Лекарственные препараты, переданные на основании протокола о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 22 июля 2025 года № 1507-р на ответственное хранение, уничтожить, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечения 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.
Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.
Судья Е.Г. Вахнина