Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-20710/2024
06 марта 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03.03.2025 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)
к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681087, Хабаровский край, <...>)
о взыскании 3 150 000 руб.
при участии в судебном заседании:
от истца – Н.А. Штремель по доверенности № 06-21/22 от 09.01.2025, диплом;
от ответчика - ФИО1 по доверенности № 157 от 01.08.2024, удостоверение адвоката.
Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (далее – ответчик, АО «Шелеховский КЛПХ») о взыскании по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов № 157-250/2021 от 29.06.2021 неустойки за период с 02.10.2022 по 19.07.2024 в размере 3 150 000 руб. в краевой бюджет (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) за нарушение срока предоставления проекта освоения лесов.
Ответчиком представлен отзыв на иск, возражает против удовлетворения требований Указывает на то, что на нарушение срока по разработке проекта освоения лесов вызвано передачей в аренду лесного участка качественные и количественные характеристики которого не соответствовали, указанным в договоре и невозможностью использования по назначению, невыполнением истцом своих обязательств по своевременному проведению работ по лесоустройству, лесоустроительных совещаний и. Доводы отзыва поддержаны. Указывает, что необходимые внесения изменений в договор аренды произведены в судебном порядке, длительность чего повлияла на утрату интереса к договору, который был расторгнут. Изменения в договор были зарегистрированы 04.04.2024 года. и по мнению ответчика, именно с этой даты должен исчисляться 6-ти месячный срок для разработки проекта освоения лесов. Заявлено ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижении неустойки в случае удовлетворения иска.
Истцом требования поддержаны, представлены возражения на отзыв ответчика.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
29.06.2021 г. между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и АО «Шелеховский КЛПХ» (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 157-250/2021, находящегося в федеральной государственной собственности (далее – договор).
Согласно п. 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 38,1081 га; местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район; кварталы № 157 [выделы 6 (часть), 8-13 (части), 16 (часть)], 158 [выделы 1 (часть), 2 (часть), 5 (часть), 6 (часть), 8 (часть), 9 (часть), 11 (часть)* 13 (часть), 15 (часть), 18 (часть), 19 (часть), 21 (часть), 22 (часть), 24 (часть)]-, 178 [выделы 2 (часть), 5 (часть), 6 (часть), 8 (часть), 9 (часть), 12-14 (части), 17 (часть), 19 (часть), 22 (часть), 26 (часть), 27 (часть)], 201 [выделы 2 — 5 (части), 8 (часть), 11 (часть)] Ключевского участкового лесничества Быстринского лесничества, кадастровый номер 27:16:0000000:5 (учетный номер части - 86); категория защитности: защитные леса (ценные леса – нерестоохранные полосы лесов); вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
Согласно п. 1.3 договора, арендатору передается лесной участок с целью строительства дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края.
Согласно п. 1.4 договора, границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводится в приложении № 2 к настоящему договору.
Приложением № 2 к договору указана площадь, покрытая лесами с запасом древесины 6 379 куб.м.
Лесной участок передан арендатору актом приема-передачи, приложенным к договору.
Актом приема-передачи лесного участка от 19.07.2024 № 515 участок был передан КГКУ «Ульчское лесничество».
Срок действия договора устанавливается с 29.06.2021, но не ранее государственной регистрации, и составляет 3 года (п. 6.1 договора). Государственная регистрация договора произведена 20.07.2021.
Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии с требованиями статьи 12 кодекса.
На основании статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, (далее – Лесопользователь), для проведения Экспертизы подают в органы государственной власти письменное заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, или усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно пп. «г» п. 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить в уполномоченный орган Хабаровского края проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
В соответствии с пп. «б» п. 4.2 договора за нарушения срока разработки и представления уполномоченному органу Хабаровского края проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного пп. «г» п. 3.4 договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 руб. для юридического лица за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
После государственной регистрации договора, арендатор обратился в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» с заявлением о разработке проекта освоения лесов.
20.09.2021 года от Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» был получен ответ, из которого следовало, что согласно приложению № 2 к договору, 98,5% (37,5422 га) площади лесного участка занимают лесные насаждения, тогда как на материалах космической съемки в границах лесного участка лесные насаждения отсутствовали. Указанные обстоятельства делали разработку проекта освоения лесов невозможным. Соответственно невозможным было и использование лесного участка.
06.10.2021 года, АО «Шелеховский КЛПХ» обратилось в Комитет лесного хозяйства с просьбой согласовать проведение лесоустроительных работ и организовать проведение первого лесоустроительного совещания.
16.11.2021 года от Министерства лесного хозяйства поступил ответ о направлении предварительной информации и о том, что дата совещания будет сообщена дополнительно.
07.12.2021 года АО «Шелеховский КЛПХ» обратилось в Министерство лесного хозяйства с просьбой о сообщении даты и времени проведения совещания.
Лесоустроительное совещание было проведено 14 декабря 2021 года о согласовании проведения лесоустроительных работ.
Проведение лесоустроительных работ было завершено 05.09.2022 г.
11.10.2022 года материалы таксации были направлены в КГКУ «Ульчское лесничества» для согласования.
Материалы таксации были согласованы КГКУ «Ульчское лесничество» 28.11.2022 года.
28.11.2022 года «Рослесинфорг» обратился в Министерство лесного хозяйства с просьбой о проведении второго лесоустроительного совещания.
14.02.2022 года АО «Шелеховский КЛПХ» обратилось в Министерство лесного хозяйства о проведении второго лесоустроительного совещания.
15.02.2023 года «Рослесинфорг» повторно обратился в Министерство о проведении второго лесоустроительного совещания.
23.03.2023г. АО «Шелеховский КЛПХ» повторно обратилось в Министерство о проведении совещания.
03.04.2023г. АО «Шелеховский КЛПХ» обратилось в Министерство по поводу проведения совещания.
10.04.2023г. было проведено второе лесоустроительное совещание.
До 01.06.2023г. «Рослесинфорг» проводил работу по подготовке документации для внесения информации в государственный лесной реестр и передаче документации в Министерство.
05.06.2023г. в адрес Министерства природных ресурсов было направлено заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка.
11.07.2023г. в арбитражный суд Хабаровского края было направлено заявление о внесении изменений в договора аренды лесного участка.
05.09.2023г. от Министерства природных ресурсов была получена претензия о расторжении договора.
15.03.2024 года данный спор был урегулирован путем подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка.
Изменения в договор были зарегистрированы 04.04.2024 года и по мнению ответчика именно с этой даты должен исчисляться 6-ти месячный срок для разработки проекта освоения лесов.
Проект освоения лесов по договору не представлен арендатором до подписания акта приема-передачи лесного участка 19.07.2024.
Министерством была начислена неустойка за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов за период с 01.07.2022 по 19.07.2024 в размере 3 600 000 руб. в краевой бюджет (24 полных месяца просрочки).
Письмом от 04.10.2024 № 02.1-16/13611 арендатору направлено соответствующее уведомление с требованием оплатить указанную сумму неустойки в течение 10 дней со дня получения уведомления.
Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Довод ответчик о том, что истец является не надлежащим судом отклоняется.
Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.
На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.
В силу норм статьи 74 Лесного кодекса заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 1 ЛК РФ использование лесов является платным. Арендатор, независимо от того, использует ли он участок, обязан внести арендную плату за весь период действия договора.
По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 ЛК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно Приказу Минприроды России от 16.11.2021 N 864 (ред. от 07.08.2023) "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Возражая против удовлетворения требований, ответчик указывает на то, что на нарушение срока по разработке проекта освоения лесов повлияла передача в аренду лесного участка невозможного к использованию по назначению, необходимость проведения таксации, внесения соответствующих изменений в договор.
Приложением № 2 к договору, была установлена площадь покрытая лесом с запасов древесины 6 379 куб.м.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 612 ГК РФ Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
Арендатор не может нести ответственность за неисполнение обязательства связанного с невозможностью пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от Арендатора. (Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. № 89-КГ16-7).
Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Учитывая передачу лесного участка в аренду с качественными и количественными характеристиками, не соответствующим фактическим, необходимость проведения лесоустроительных работ и внесение изменений в договор, что повлияло на невозможность своевременной разработки проекта освоения лесов, расторжение договора после внесения изменений, суд не усматривает оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки.
С учетом изложенного, иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья О.М. Левинталь