ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-63856/2023

г. Москва Дело № А40-95149/23

30 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:

Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Печкуровым Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2023 по делу № А40-95149/23,

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Москвы «Детский сад присмотра и оздоровления № 766» (ИНН: <***>)

о признании незаконными решения, изложенные в письмах от 27.01.2023 № КУВД001/2022-46865192/5 и от 30.01.2023 № КУВД001/2022-46863742/8 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:1156 и регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:10492;

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по дов. от 22.11.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по дов. от 24.01.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 27.01.2023 № КУВД-001/2022-46865192/5 и от 30.01.2023 № КУВД001/2022-46863742/8 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:1156 и регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:10492, о возложении обязанности провести регистрационные действия в соответствии с заявлениями № КУВД-001/2022-46865192 и КУВД-001/2022-46863742.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя Общества, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела регистрации права собственности Департаментом городского имущества города Москвы проводились мероприятия по верификации сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:09:0003021:1156 (Астрадамский пр-д, д. 4, корп. 1) и 77:09:0003021:10492 (ул. Астрадамская, д. 5 В). Сведения о данных объектах недвижимости были внесены в кадастр недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:09:0003021:1156 (1692,2 кв.м) зарегистрировано право собственности города Москвы (регистрационная запись в ЕГРН № 77-77-09/055/2006-969 от 22.12.2006); 77:09:0003021:10492 (2705,3 кв.м) зарегистрировано право оперативного управления ГБОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 766» (запись в ЕГРН № 77-01/09-264/2001-3414 от 11.01.2002).

В целях проведения мероприятий по верификации и гармонизации данных ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:09:0003021:1156 (Астрадамский пр-д, д. 4, корп. 1) и 77:09:0003021:10492 (ул. Астрадамская, д. 5 В) в адрес Управления Росреестра по Москве было направлено обращение от 08.04.2022 № ДГИ-И-24231/22.

Письмом от 06.05.2022 № ДГИ-1-29894/22 орган регистрации прав уведомил Департамент о возможности исключения дублирующих записей в ЕГРН в случае погашения Департаментом записи о праве оперативного управления в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:10492.

В целях верификации сведений ЕГРН 15.07.2022 в Управление Росреестра по Москве направлены заявления о прекращении государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:10492 и государственной регистрации права оперативного управления в отношении городского объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:1156.

В проведении данных учетно-регистрационных действий органом регистрации прав 21.10.2022 отказано и рекомендовано обратиться вновь с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении здания с кадастровым номером 77:09:0003021:10492 и прекращением государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 77:09:0003021:1156.

В отношении рекомендованных органом регистрации действий в Управление Росреестра по Москве 20.10.2022 направлены заявления о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 77:09:0003021:1156 и о государственной регистрации права собственности в отношении здания с кадастровым номером 77:09:0003021:10492.

Однако в отношении данных учетно-регистрационных действий органом регистрации прав 27.01.2023 и 30.01.2023 отказано.

Заявитель с указанным решением об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Судом установлено, что Согласно справке ГБУ МосгорБТИ адреса указанных зданий принадлежат одному и тому же объекту недвижимости. Адрес объекта: Астрадамский пр-д, д. 4, корп. 1 внесен в адресный реестр зданий и сооружений города Москвы 12.11.2003 на основании распоряжения префектуры АО г. Москвы от 03.11.2003 № 9231.

Согласно сведениям архивной документации ГБУ МосгорБТИ по адресу: <...> по состоянию на 18.03.1998 учитывалось нежилое здание общей площадью 1 692,2 кв. м, кроме того площадь помещений, не входящая в общую площадь - 1 013,1 кв. м (суммарная площадь 2 705,3 кв. м, что совпадает с площадью объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0003021:10492).

Согласно Письму Росреестра от 26.03.2015 N 09-исх/04159-ГЕ/15 «Об исключении из государственного кадастра недвижимости дублирующих записей о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях по инициативе заявителя» (далее - Письмо Росреестра от 26.03.2015 г.) работы по исключению из ГКН дублирующих записей об ОКС проводятся в соответствии с алгоритмом действий (рекомендациями) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений, направленным в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» письмом Росреестра от 20 декабря 2013 г. N 09-исх/11234-ГЕ/13 (далее - Алгоритм).

В соответствии с пп. 1, 3 Алгоритма при проведении подготовительных мероприятий, необходимых для начала работ по верификации данных ГКН, надлежит установить наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на ОКС.

Приоритет имеет ОКС, в отношении которого в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права.

В данном случае в отношении всех кадастровых номеров имеются записи о правах собственности.

С целью дальнейшей верификации сведений в отношении здания с кадастровым номером 77:09:0003021:1156 Департаменту необходимо погасить записи о праве собственности города Москвы.

В силу требований п. 50 ст. 26, ст. 27 Закона № 218-ФЗ не допускается государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в случае, если местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

Согласно Алгоритму, ошибочное внесение в ГКН нескольких записей об одном ранее учтенном ОКС могут быть квалифицированы в качестве предусмотренной статьей 28 Закона № 221-ФЗ технической ошибки, постольку поскольку такая ошибка допущена непосредственно органом кадастрового учета при ведении ГКН и привела к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН. Таким образом, регистрирующий орган наделен правом самостоятельно исправлять (удалять) ошибочные сведения в ЕГРН, в том числе дублирующие друг друга сведения об учете одного и того же объекта.

Так, при проведении подготовительных мероприятий, необходимых для начала работ по верификации данных ГКН, надлежит осуществить визуальный просмотр полученных списков и выявить ОКС по совпадению следующих характеристик: адрес (местоположение); вид и назначение ОКС; литера (при наличии); основной параметр (площадь, протяженность и т.д.); ранее присвоенный инвентарный номер (при наличии); этажность; этаж (для помещений).

При этом совпадение всех перечисленных характеристик ОКС, содержащихся в ГКН и отраженных в технической документации, позволяет сделать вывод о том, что в ГКН содержатся две (и более) дублирующих записи об одном и том же ОКС.

В остальных случаях необходимо осуществить ручной разбор ОКС, учтенных (включенных) в ГКН, в том числе проведя визуальное сравнение инвентарных дел (технических паспортов) данных объектов недвижимости (включая экспликацию, планы этажей, помещений и т.д.).

Таким образом, регистрирующий орган наделен правом самостоятельно исправлять (удалять) ошибочные сведения в ЕГРН, в том числе дублирующие друг друга сведения об учете одного и того же объекта. Однако действий по верификации дублирующих друг друга записей о государственном кадастровом учете одного и того же здания государственным регистратором не предпринято.

В настоящий момент дублирующие сведения ЕГРН о кадастровом учете одного и того же объекта являются недостоверными, что противоречит основополагающему принципу ведения ЕГРН, закрепленному в п. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, а также п. 1 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ, в связи с чем, данные сведения подлежат актуализации.

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРН отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.07.2023 по делу № А40-95149/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Г.М. Никифорова

Судьи: В.И. Попов

Л.Г. Яковлева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.