Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

12 декабря 2023 года Дело № А56-85461/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Янковской Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Санкт-Петербургу,

Заинтересованное лицо: ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.04.2023, ФИО3 по доверенности от 16.01.2023,

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении руководителя ООО «ПОДКОВА» ИНН <***> ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд отзыве и в судебном заседании 31.10.2023 против удовлетворения заявленных требований возражал. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Инспекции, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «ПОДКОВА» является ФИО1

Постановлением Инспекции № 78172308000018400003 о назначении административного наказания от 10.05.2023 (вступило в силу 28.05.2023) ФИО1, руководитель ООО «ПОДКОВА», признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. ФИО1 ИНН <***> назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием привлечения к административной ответственности постановлением Инспекции № 78172308000018400003 от 10.05.2023 послужили следующие обстоятельства.

Инспекция направила ООО «ПОДКОВА» ИНН <***> требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 33988 от 12.07.2020, № 34911 от 17.07.2020 и требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа №36406 от 21.08.2020 со сроком уплаты до 06.10.2020, по которому задолженность по основному долгу превысила 300 тысяч рублей. Кроме того, по состоянию на 21.03.2023 за ООО «ПОДКОВА» числится задолженность в размере 21 586 219,70 руб., в том числе, основной долг – 13 011 080 руб., пени – 8 417 833,51 руб., штрафы – 157 306,19 руб.

Руководитель ООО «ПОДКОВА» ФИО1, узнав о невозможности исполнения налоговых обязательств, по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения по требованию 06.10.2020), т.е. до 06.01.2021, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) должен был самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее 06.02.2021. Таким образом, правонарушение совершено 08.02.2021. Задолженность погашена не была.

Позже Инспекция направила ООО «ПОДКОВА» ИНН <***> требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 39131 от 04.10.2021, со сроком уплаты 15.10.2021, на сумму непогашенной задолженности по основному долгу по состоянию на 15.06.2023 – 11 489 094 руб., что превышает 300 тысяч рублей.

В связи с неисполнением Обществом налоговых обязательств по указанному требованию по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения по требованию № 39131 – 15.10.2021), т.е. до 15.01.2022, и необращением ФИО1 в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, Инспекция квалифицировала бездействие ФИО1, выразившегося в неисполнении не позднее 15.02.2022 обязанности, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве, по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ).

10.05.2023 ООО «ПОДКОВА» направлено информационное письмо №12-09/11887 о размере задолженности и об обязанности подать заявление в Арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

05.09.2023 уполномоченным должностным лицом Инспекции в отношении ФИО1 в его отсутствие составлен протокол № 78172318400191900003 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как установлено частью 1 статьи 9 Закона о банкротстве, руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Согласно пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Поскольку задолженность по требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 39131 от 04.10.2021 в размере, превышающем 300 000 руб., числится более 3-х месяцев (15.10.2021 + 3 месяца), ФИО1 обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Подкова» несостоятельным (банкротом) не позднее 15.02.2022 (4-х месяцев со дня истечения срока исполнения требования № 39131 от 04.10.2021).

Указанная обязанность руководителем ООО «Подкова» не исполнена.

ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из указанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3, части 1 статьи 4.6 КоАП РФ следует, что повторным признается правонарушение, совершенное до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения.

В рамках настоящего дела Обществу вменяется совершение 16.02.2022 правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая, что за предыдущее правонарушение, совершенное 08.02.2021, Общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением Инспекции № 78172308000018400003 о назначении административного наказания от 10.05.2023, вступившим в силу 28.05.2023, правонарушение от 16.02.2022 применительно к пункту 2 части 1 статьи 4.3, части 1 статьи 4.6 КоАП РФ повторным не является.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данном случае, неисполнение Обществом налоговых обязательств, указанных в требовании №39131 от 04.10.2021 по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения по требованию № 39131 - 15.10.2021), т.е. до 15.01.2022, и необращение ФИО1 в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о банкротстве, равно как и доказательств принятия им необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица субъективной стороны вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Инспекцией представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен Инспекцией в пределах предоставленных законом полномочий при надлежащем извещении заинтересованного лица. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что заинтересованное лицо не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 АПК РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности постановлением Инспекции № 78172308000018400003 о назначении административного наказания от 10.05.2023, у суда не имеется оснований для замены административного наказания в виде штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, на предупреждение.

С учетом вышеизложенного, исходя из целей и задач административного производства, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения пос.Сандово Сандовского района Калининской обл., зарегистрированного по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты:

ИНН получателя 7727406020

КПП получателя 770801001

Наименование банка получателя средств – ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ// УФК по Тульской области, г. Тула

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 017003983

№ счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810445370000059

Получатель Казначейство России (ФНС России)

Номер казначейского счета 03100643000000018500

КБК 18211601141019002140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.