ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

Дело № А31-2081/2024

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судейМинаевой Е.В., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А.,

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

на решение Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024

по делу № А31-2081/2024

по иску публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять в казну по акту приема-передачи нежилое помещение,

установил:

публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области (далее – истец, ППК «Роскадастр») обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества) о прекращении безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, путем исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых в безвозмездное пользование (Приложение № 1 к Договору от 20.01.2023 № 2/БП/К-2023) нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201.60 кв. м; об обязании принять по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201.60 кв. м.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать МТУ Росимущества принять в казну Российской Федерации нежилое помещение расположенное по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201.60 кв. м, закрепленное за ППК «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области по договору безвозмездного пользования.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о нарушении судом норм материального права при толковании условий договора безвозмездного пользования. МТУ Росимущества полагает, что, поскольку в данном споре разрешаются требования относительно исполнения договора безвозмездного пользования, соответственно, и вопросы, сопутствующие исполнению данного договора, должны быть рассмотрены и разрешены в рамках этого же спора.

ППК «Роскадастр» представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонила доводы ответчика, просит обжалуемое решение оставить без изменения.

Ответчик представил дополнительные пояснения по жалобе.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.01.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.01.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между МТУ Росимущества (ссудодатель) и ППК «Роскадастр» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования объектами недвижимости от 20.01.2023 № 2/БП/К-2023 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора ссудодатель на основании пункта 1 части 4 статьи 12 Федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» от 30.12.2021 № 448-ФЗ, в соответствии с поручениями Росимущества № ИП-08/55846 от 20.12.2022, № ИП-08/1123 от 16.01.2023 передает, а ссудополучатель принимает во владение и пользование недвижимое имущество, перечисленное в Приложении № 1 к договору (далее – Объект).

Договор заключен на 49 лет, вступает в силу и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2023 (пункты 2.1, 2.2 Договора).

В соответствии с пунктом 3.1.4 Договора ссудодатель обязуется при освобождении объекта принять от ссудополучателя объект по акту приема-передачи, который составляется и подписывается сторонами в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), и должен содержать сведения о техническом состоянии Объекта на момент его передачи.

Пунктами 3.2.3, 3.2.10, 3.2.11 Договора определено, что ссудополучатель обязуется использовать объект в соответствии с целями, установленными пунктом 1.2 договора, законодательством Российской Федерации, нормами и правилами использования зданий (помещений, сооружений), в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности. Нести расходы по содержанию объекта. За свой счет осуществлять текущий ремонт объекта. Самостоятельно и за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем объекта: центрального топления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения и др. при освобождении объекта сдать ссудодателю объект по акту приема-передачи, который составляется и подписывается сторонами в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и должен содержать сведения о техническом состоянии объекта на момент его передачи.

Согласно пункту 7.1 Договора изменение условий договора и его досрочное прекращение, за исключением условий, предусмотренных пунктами 7.2, 7.3 и 7.7 договора, допускается по соглашению сторон. Предложения по изменению условий договора рассматриваются сторонами в тридцатидневный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, известив об этом другую строну за один месяц (пункт 7.2 Договора).

В силу пункта 7.6. Договора досрочное расторжение договора или отказ от него в соответствии с пунктами 7.2, 7.3 и 7.4 не освобождает ссудополучателя от выполнения обязательств, предусмотренных договором, а также договором на возмещение услуг.

Согласно Приложению № 1 к договору в безвозмездное пользование Филиала ППК «Роскадастр» предоставлены нежилые помещения, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (ком. 12, 13) с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201.60 кв. м.

12.05.2023 ППК «Роскадастр» принят приказ № П/228-23 «Об оптимизации имущественного комплекса публично-правовой компании «Роскадастр».

Пунктом 4 указанного приказа предусмотрены разработка, утверждение плана оптимизации имущественного комплекса, включающего в себя, помимо прочего, уменьшение количества неиспользуемого недвижимого имущества, сокращение расходов на аренду недвижимого имущества. В перечень объектов, подлежащих оптимизации (приложение № 2 к Приказу от 12.05.2023) включено спорное нежилое помещение (пункт 118).

Письмом от 06.10.2023 № 01-0132-ЛС/23 Филиал ППК «Роскадастр» уведомил МТУ Росимущества об отказе от безвозмездного пользования данным нежилым помещением, направив дополнительное соглашение о прекращении безвозмездного пользования объектом недвижимости, указанным в п. 7 Приложения № 1 к договору, в связи с отсутствием необходимости в использовании нежилого помещения с кадастровым номером 44:31:020405:532, расположенного по адресу: <...>, пом 1 (ком. 12, 13), площадью 201,60 кв.

Также Филиал ППК «Роскадастр» в связи с соблюдением сроков исполнения плана мероприятий по оптимизации имущественного комплекса ППК «Роскадастр» на 2023 год просил сообщить дату и время осуществления приема недвижимого имущества, но не позднее 20.10.2023.

МТУ Росимущества в адрес Филиала ППК «Роскадастр» направило письмо от 01.11.2023 № 33-03/26411 об отказе подписать дополнительное соглашение о прекращении права безвозмездного пользования на помещение, сославшись на то, что подписание данного дополнительного соглашения возможно только после проведения ремонтных работ Филиалом ППК «Роскадастр».

Письмом от 14.12.2023 № 01-0157-ЛС/23 Филиал ППК «Роскадастр» пояснил, что в рамках реализации мероприятий по передаче архивных помещений, занимаемых Управлением Росреестра по Костромской области в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области 29.12.2022 было передано помещение № 1 (ком. №№ 12,13), общей площадью 201,60 кв. м, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 44:31:020405:532. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области проведен технический осмотр данного помещения, при осмотре установлен факт частичного повреждения потолка (разрушение конструкции и протечки), что подтверждается актом обследования объекта от 27.09.2022 с указанием дефектов и материалами фотофиксации о состоянии данного помещения.

В связи с реорганизацией Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр» вышеуказанное помещение 30.12.2022 было передано в казну Российской Федерации.

В январе 2023 года ППК «Роскадастр» принял данное помещение в пользование по Договору с имеющимися недостатками, в акте приема-передачи от 20.01.2023 отражено, что помещение передано в удовлетворительном состоянии.

Филиал ППК «Роскадастр» в соответствии с пунктом 7.1 Договора сообщил о намерении прекращения права безвозмездного пользования спорным помещением.

Ввиду того, что вопрос о передаче нежилого помещения не разрешен, ППК «Роскадастр» обратился в Арбитражный суд Костромской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, дополнительных пояснений по жалобе, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 689 ГК РФ).

Согласно статье 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6.8 Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», управление по поручению Росимущества предоставляет в безвозмездное пользование федеральное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в подпункте 5.5 пункта 5 настоящего положения.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункт 5.3 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», далее – Положение № 432).

Исходя из пункта 4 Положения № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Костромской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляет непосредственно ответчик.

Из материалов настоящего дела следует, что в январе 2023 года Филиал ППК «Роскадастр» принял спорное помещение от МТУ Росимущества с имеющимися и не устраненными недостатками. Согласно акту приема-передачи объектов недвижимости, составляющих имущество казны Российской Федерации, по Договору все объекты недвижимости, передаваемые в безвозмездное пользование Филиалу ППК «Роскадастр», в том числе и спорное помещение, приняты в удовлетворительном состоянии.

27.09.2022 представителем филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Костромской области и представителем Управления Росреестра по Костромской области составлен акт обследования помещения, которым зафиксировано, что требуется ремонт кровли, ремонт подвесного потолка (л.д. 35, т.2).

Согласно приказу ППК «Роскадастр» «Об оптимизации имущественного комплекса публично-правовой компании «Роскадастр» от 12.05.2023 № П/228-23, нежилое помещение с кадастровым номером 44:31:020405:532, расположенное по адресу: <...>, пом 1 (ком. 12, 13), площадью 201,60 кв. м, включено в Перечень объектов недвижимого имущества ППК «Роскадастр», подлежащих оптимизации, в том числе посредством уменьшения количества неиспользуемого имущества (пункт 4 Приказа, Приложение № 2 к приказу). Спорное нежилое помещение не используется Филиалом ППК «Роскадастр» и является излишним, в связи с чем влечет необоснованнее несение бремени содержания неиспользуемого имущества.

ППК «Роскадастр», воспользовавшись предусмотренным пунктом 7.2 Договора правом, известила ответчика о намерении отказаться от исполнения Договора в части спорного помещения (письма от 06.10.2023 № 01-0132-ЛС/23, от 14.12.2023 № 01-0157-ЛС/23)

Установив наличие у ППК «Роскадастр» права на отказ от имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы ответчика, что по условиям договора истец обязан проводить текущий ремонт помещения, помещение находится в ненадлежащем состоянии, рассмотрены апелляционным судом.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что по условиям Договора истец обязан возвратить помещение в состоянии не хуже, чем в котором его получил, с учетом нормального износа. Материалами дела подтверждается, что спорное помещение имело ранее недостатки: требуется ремонт кровли, ремонт подвесного потолка. Отсутствие указанных недостатков на момент приемки истцом помещения ответчиком не доказано.

Ответчик также указывает, что обжалуемое решение является неисполнимым, поскольку спорное имущество из казны Российской Федерации при передаче его в безвозмездное пользование не выбывало.

В силу части 1 статьи 133 и части 1 статьи 168 АПК РФ суд самостоятельно определяет характер спорного правоотношения сторон, как и нормы права, подлежащие применению (дает правовую квалификацию).

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Из материалов настоящего дела усматривается очевидный интерес истца, имеющего целью прекращение безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201.60 кв. м, закрепленным за ППК «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области по договору безвозмездного пользования. По существу имущество должно быть принято ответчиком из безвозмездного пользования.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает возможным исключить из резолютивной части обжалуемого решения словосочетание «в казну Российской Федерации».

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 по делу № А31-2081/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 по делу №А31-2081/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – без удовлетворения.

Исключить из абзаца 2 резолютивной части решение Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 по делу № А31-2081/2024 словосочетание «в казну Российской Федерации».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Г.Г. Ившина

ФИО2

ФИО1