Решение по делу № А33-36683/2024 от 26.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года

Дело № А33-36683/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 19.02.2025.

В полном объёме решение изготовлено 26.02.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Евразия Форест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Долгомостовское лесничество»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой А.Е.

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Евразия Форест" (далее – ответчик) об обязании выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 22 км;

- прокладка просек – 0, 33 км;

- прочистка и обновление просек – 0, 33 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.12.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ «Долгомостовское лесничество».

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте предварительного и судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Заявлений об отводе составу суда в материалы дела не поступало.

12.02.2025 посредством сервиса «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны, которое приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспресс» заключен договор аренды лесного участка от 10.10.2008 № 168-з.

Договором аренды лесного участка от 10.10.2008 № 168-з обществу с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспресс» переданы в пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 10941 га предназначенные для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Абанский, Богучанский районы, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кварталы 63, 64, 81, 82, 83, 84, 88, 89, 90, 95, 100, 101, 102.

Дополнительным соглашением от 14.08.2012 № б/н к договору от 10.10.2008 № 168-з все права и обязанности по договору от 10.10.2008 № 168-з переданы от общества с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспресс» к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия Форест».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора от 10.10.2008 № 168-3, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесов к договору от 10.10.2008 № 168-3 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) проекта освоения лесов к договору от 10.10.2008 №168-з установлено, что ООО «Евразия Форест» ежегодно обязано выполнять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 3,5;

- эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км – 6,6;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.- 3;

- устройство противопожарных минерализованньгх полос, км -3,7;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -3,7;

- цистерна (бак) резервуар, другие емкости наземные и подземные(источникпротивопожарного водоснабжения, шт. - 1;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт -1;

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, шт -1.

КГБУ «Долгомостовское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 год, выполненных ООО «Евразия Форест».

В соответствии с указанным отчетом ООО «Евразия Форест» по договору от 10.10.2008 № 168-3 за 2022 год не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33.

Истец указывает, что фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

КГБУ «Долгомостовское лесничество» представлены письменные пояснения, согласно которым возражений на исковое заявление Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к ООО «Евразия Форест» не имеем в части мероприятий строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,22 км, прокладка просек - 0,33 км, прочистка просек - 0,33 км. Мероприятия выполнены: прочистка противопожарных минерализованных полос - 1,5 км, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт, цистерна (бак) резервуар - 1 шт. Акт выполненных противопожарных мероприятий прилагается к письменным пояснениям.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство, а также акт по охране лесов от 11.09.2024 года по которому специалистами был осмотрен лесной участок, переданный по договору аренды от 10.10.2008 года №168-з ООО «Евразия Форест» и установлено что мероприятия в виде: установка и размещение аншлагов; прочистка противопожарных минерализованных полос; устройство источника противопожарного водоснабжения (цистерна) выполнено.

Ввиду полученных сведений от третьего лица, истцом уточнены исковые требования об обязании выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 22 км;

- прокладка просек – 0, 33 км;

- прочистка и обновление просек – 0, 33 км.

Доказательства выполнения указанных мероприятий в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, с учетом смены наименования, является министерство лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора от 10.10.2008 № 168-3, арендаторобязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проектаосвоения лесов.

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 3,5;

- эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км – 6,6;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.- 3;

- устройство противопожарных минерализованных полос, км -3,7;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -3,7;

- цистерна (бак) резервуар, другие емкости наземные и подземные (источник противопожарного водоснабжения, шт. - 1;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33;

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт -1;

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, шт -1.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом указанных противопожарных мероприятий в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Доказательств выполнения требуемых мероприятий ответчиком, вопреки представленному отзыву на иск, в материалы дела не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по организации проведения противопожарных мероприятий за 2023 год по договору от 10.10.2008 № 168-3 суд пришел к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 22 км;

- прокладка просек – 0, 33 км;

- прочистка и обновление просек – 0, 33 км.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в их обоснование доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При изложенные обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Евразия Форест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0, 22 км;

- прокладка просек – 0, 33 км;

- прочистка и обновление просек – 0, 33 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Евразия Форест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова