Решение по делу № А55-3046/2025 от 05.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 марта 2025 года

Дело №

А55-3046/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев 04 марта 2025 года в судебном заседании, дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 с. 14.13 КоАП РФ

При участии:

Согласно протокола судебного заседания

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 с. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, против назначения наказания в виде предупреждения не возражал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку представителя не обеспечило, извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление не предоставил.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от лиц, участвующих в деле возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции не поступило, суд исходя из представленных в материалы дела документов, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 04.03.2025.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя в отсутствие возражений лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) при непосредственном обнаружении, при рассмотрении частного определения Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2024 по делу № А55-21959/2024 (о банкротстве ФИО3) были выявлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО4 обязанностей финансового управляющего ФИО3, ФИО5

1. ФИО2, являясь финансовым управляющим ФИО3 (далее - должник), допустил нарушения законодательства о банкротстве, в том числе, пункта 1 статьи 213.7 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 28, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившиеся в не своевременном опубликовании в газете «Коммерсантъ» №222 (7912) от 30.11.2024 объявления № 18210503600 о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2024 по делу № А55-21959/2024 должник признан несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4

Указанное сообщение размещено в картотеке арбитражного дела (№ А55-21959/2024) 06.08.2024.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X «Банкротство гражданина», опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве, распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р определена газета «Коммерсантъ».

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В силу статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом о банкротстве (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» по смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, сообщение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации его имущества подлежали направлению финансовым управляющим для опубликования в газете «Коммерсантъ» не позднее 16.08.2024.

Однако, сведения о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества должника были опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 222 (7912) только 30.11.2024 (объявление № 18210503600), что значительно превышает предусмотренный срок для исполнения финансовым управляющим своей обязанности по направлению информации для опубликования в газете «Коммерсантъ».

Документы, подтверждающие своевременное направление указанных сведений для опубликования, а также своевременную оплату за опубликование указанных сведений арбитражным управляющим не представлены.

По факту указанного нарушения было вынесено частное определение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2024 по делу № А55-21959/2024 в котором суд установил отсутствие сообщения газете «Коммерсантъ» о признании гражданина ФИО3 банкротом и введении процедуры реализации его имущества на дату вынесения указанного частного определения.

2. ФИО2, являясь финансовым управляющим ФИО5 (далее - должник), допустил нарушения законодательства о банкротстве, в том числе, пункта 1 статьи 213.7 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 28, пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве, выразившиеся в не своевременном опубликовании в газете «Коммерсантъ» № 242 (7932) от 28.12.2024 объявления № 18210533485 о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2024 по делу № А55-27219/2024 должник признан несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4

Указанное сообщение размещено в картотеке арбитражного дела (№ А55-27219/2024) 10.09.2024.

Однако, сведения о введении в отношении ФИО5 процедуры реализации имущества должника были опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 242 (7932) только 28.12.2024 (объявление № № 18210533485), что значительно превышает предусмотренный срок для исполнения финансовым управляющим своей обязанности по направлению информации для опубликования в газете «Коммерсантъ».

Из пояснений арбитражного управляющего, представленных в ответ на письмо Управления № Исх/24-11399 от 18.12.2024 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, следует, что он признает вменяемые нарушения, просит освободить его от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), что относится к компетенции арбитражного суда.

Кроме того, арбитражный управляющий ходатайствует о составлении протокола об административном правонарушении без его участия.

Личное участие при составлении протокола об административном правонарушении является правом арбитражного управляющего, а не обязанностью. С учетом изложенного, названное ходатайство подлежит удовлетворению.

Таким образом, ФИО2 обязанности, возложенные на него действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве), не исполнил, совершив административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 28.3 КоАП РФ и Приказа Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в том числе, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Вышеуказанные должностные лица в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО6 29.01.2025 был составлен протокол №00106325 в отношении арбитражного управляющего ФИО4 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения спора по существу.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично- правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 No10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Суд считает, что административное наказание в виде предупреждения соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В связи с чем, суд считает заявление подлежащим удовлетворению и привлекает арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями Главы 25 АПК РФ без взимания государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1