АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

упрощенное производство

город Омск

04 августа 2023 года

№ дела

А46-9391/2023

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос.Разино, Лукьяновского района Горьковской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях к арбитражного управляющего Кепина Эдуарда Ивановича (далее – управляющий).

Определением суда от 09.06.2023 поданное заявление принято к рассмотрению в упрощенном порядке.

27.07.2023 в суд поступило ходатайство управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Определением суда от 03.08.2023 в удовлетворении ходатайства отказано, дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2, ИНН <***>, (далее - ФИО2, должник).

В ходе проверки установлено, что Решением Арбитражного суда Омской области от 27.05.2022 (резолютивная часть решения оглашена 24.05.2022) по делу № А46-4602/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев, в качестве финансового управляющего имуществом гражданина утверждён ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2022 (резолютивная часть объявлена 13.12.2022) по делу № А46-4602/2022 требование ФИО3 в сумме 1 281 382 руб. 81 коп. включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.12.2022 (резолютивная часть от 20.12.2022) по делу № А46-4602/2022 процедура реализации имущества ФИО2 завершена.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 (резолютивная часть) по делу № А46-4602/2022 определение Арбитражного суда Омской области по делу № А46-4602/2022 от 23.12.2022 отменено, вопрос о рассмотрении отчета финансового управляющего направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей управляющего ФИО2 допустил следующие нарушения:

- в нарушение положений п.п. 2, 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период с 24.05.2022 по 16.12.2022 не принял мер по истребованию сведений в отношении супруги и детей должника, в том числе, сведений об их имущественном положении с целью выявления имущества должника, подлежащего включению в конкурсную массу, ненадлежащим образом проанализировал финансовое состояние должника, в том числе, сделки должника на предмет возможности их оспаривания, несвоевременно (16.12.2022) представил отчет финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина в Арбитражный суд Омской области, что привело к затягиванию процедуры реализации имущества должника (указанные обстоятельства были установлены постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023, которым было отменено определение суда первой инстанции о принятии отчета управляющего и завершении процедуры банкротства по делу № А46-4602/2022);

- в нарушение положений п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, п. 6 ст. 213.26 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 3, 4, 11 Общих правил, представил 29.07.2022 и 18.10.2022 в Арбитражный суд Омской области отчеты о своей деятельности и результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина без приложения копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно: запросов в регистрирующие органы и ответов на них;

- в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 8 ст.28, п. п. 1, 5 ст. 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, не исполнил обязанность по указанию полных сведении о наименовании саморегулируемой организации, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании, а также по указанию сведений о дате и месте рождения должника в объявлении № 33210004285, опубликованном 04.06.2022 в газете «Коммерсантъ» № 98.

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

По результатам проведения административного расследования должностным лицом Управления Росреестра по Омской области в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 18.05.2023 №00445523 об административномх правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершённых арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования Управления Росреестра по Омской области и привлекая арбитражного управляющего ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с применением санкции в виде предупреждения, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае несоблюдение арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается факт допущения нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), вменяемых в соответствии с протоколом от 18.05.2023 №004455 об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в отзыве по первому эпизоду нарушений, фактически направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, а потому судом не приняты во внимание.

Ссылка управляющего на малозначительность совершенного правонарушения судом отклоняется, поскольку, как следует из текста постановления апелляционного суда, а также материалов дела, непринятие управляющим мер, направленных на оспаривание сделок должника, фактически привело к преждевременному списанию долгов.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения по всем эпизодам подтверждается материалами дела .

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса КоАП РФ не истекли.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, совершение правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), а также, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Разино Лукьяновского района Горьковской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева