АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

09 октября 2023 года Дело №А83-18614/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Малой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Совета министров Республики Крым (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Таврида» (ОГРН <***>)

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Крымскую таможню Южного таможенного управления (ОГРН: <***>),

- Министерство экономического развития Республики Крым (ОГРН: <***>),

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ОГРН: <***>),

- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о расторжении договора,

о расторжении договора,

при участии уполномоченных представителей сторон:

? от истца – ФИО1, по доверенности №1/01-58/2998 от 20.06.2023, личность установлена на основании паспорта гражданина РФ.

? от ответчика - ФИО2, приказ №1 21 от 12.07.2021, личность установлена на основании паспорта гражданина РФ.

установил:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Инженерный центр «Таврида» о расторжении договора от 03.12.2015 № 244/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Ответчик отзыв на иск, а также доказательства исполнения договорных обязательств на дату рассмотрения дела по существу в суд и истцу не представил, что в силу пункта 1 статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Нормы статей 9, 10, 65 АПК РФ призваны обеспечить состязательность и равноправие сторон и их право знать заблаговременно об аргументах и доказательствах друг друга до начала судебного разбирательства, которое осуществляет суд первой инстанции.

Непредставление ответчиком отзыва на иск либо иной позиции по спору нарушает принцип состязательности арбитражного процесса и не свидетельствуют о добросовестном использовании предоставленных ему законом процессуальных прав. Реализация процессуальных прав лицом, участвующим в деле, предполагает их использование не в ущерб иным участникам процессуальных правоотношений, а в защиту нарушенных материальных прав и законных интересов.

Третье лицо Крымская таможня Южного таможенного управления направило в суд пояснения относительно заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего

Судом установлено, что 03.12.2015 между Советом министров Республики Крым и ООО «Инженерный центр «Таврида» заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 244/15 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора предметом настоящего Договора является осуществление Участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно:

- консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники (код ОКВЭД 72.10);

- обработка данных (код ОКВЭД 72.30);

- деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (код ОКВЭД 72.40);

- техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники (код ОКВЭД 72.50);

- прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (код ОКВЭД 72.60);

- аренда офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику(код ОКВЭД 71.33);

- аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки (код ОКВЭД 71.34);

- научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (код ОКВЭД 73.10);

- разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу, химической технологии, машиностроению, а также в области промышленного строительства, системотехники и техники безопасности(код ОКВЭД 74.20.14);

- технические испытания, исследования и сертификация (код ОКВЭД 74.30);

- предоставление прочих услуг (код ОКВЭД 74.84).

Согласно п. 1.2. Договора результатом деятельности Участника, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора, будет создание центра по разработке программного обеспечения и выполнения инженерных работ в сфере информационных технологий, создание новых рабочих мест.

В силу п. 1.3. Договора общий объем капитальных вложений Участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет не менее 3 000 000 (трёх миллионов) рублей 00 коп.

Участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении Участника в указанный реестр. (п. 1.4. Договора).

Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО «Инженерный центр «Таврида» обязуется в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, по следующим этапам:

этап 1: не менее 800 000,00 рублей 00 коп. до конца III квартала 2016 года;

этап 2: не менее 1 000 000,00 рублей 00 коп. до конца III квартала 2017 года;

этап 3: не менее 1 200 000,00 рублей 00 коп. в период с III квартала 2018 года.

Согласно п.2.3.3. договора Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 000 000,00 руб.

Согласно подпунктам 2.3.6 - 2.3.8 Договора участник обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также:

- Создать не менее 10 (десяти) рабочих мест.

- Выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта.

- Произвести капитальные вложения для осуществления каждого из видов деятельности, которые были задекларированы в рамках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.1 настоящего Договора.

- Реализовать инвестиционный проект на территории Республики Крым.

- Выполнить объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками.

- Выполнить иные условия (мероприятия) реализации инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

- Немедленно информировать Уполномоченный орган обо всех изменениях, которые могут повлиять на реализацию инвестиционного проекта, предусмотренного Договором и инвестиционной декларацией.

По письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, в Уполномоченный орган требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора. (п. 2.3.9. Договора).

Согласно п. 2.3.10 договора ежеквартально, не позднее 20-го числа первого месяца соответствующего квартала представлять в Уполномоченный орган полугодичный отчет о реализации Участником инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами, заключается на срок до 31.12.2039г.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым в соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила).

Документарная проверка ООО «Инженерный центр «Таврида» была проведена на основании приказа «О документарной проверке ООО ««Инженерный центр «Таврида» от 16.11.2020 № 502.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении (от 29.09.2021 №15.1/4215), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены, что отражено в Акте № 502/15.1 от 25 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 23 Правил в случае если в результате проверки выявлен факт нарушения участником условий договора, орган контроля выдает участнику предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении выявленных нарушений изготавливается одновременно с актом о проведении проверки.

По истечении указанного в предписании любого из сроков устранения нарушений (если предписание содержит сведения о нескольких нарушениях с разными сроками устранения нарушений) орган контроля проводит в соответствии с Правилами мероприятия по установлению факта устранения участником нарушений условий договора, выявленных при проведении проверки

В связи с изложенным, 25 декабря 2020 года в адрес ООО ИЦ «Таврида» было направлено предписание об устранении выявленного нарушения № 1 в срок до 25 января 2021 года.

К установленному сроку запрашиваемые документы не представлены, в связи с чем 18 октября 2021 года в адрес ООО ИЦ «Таврида» направлена претензия № 1/01-54/6818 от 15 октября 2021 года заказным письмом (почтовый идентификатор 29500564003875). В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500564003875, 19 октября 2021 года письмо с претензией вручено адресату.

По результатам проверки представленных документов (исх. № 14/21 от 10 октября 2021 года (вх. № 1/01-54/6818/1 от 21 октября 2021 года) вынесено Заключение от 22 октября 2021 года, согласно которому установлено нарушение подпунктов 2.3.2. и 2.2.2. пункта 2.3 раздела 2 Договора в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений, а также подпункта 2.3.7.5. пункта 2.3 раздела 2 Договора в части создания рабочих мест.

Истец указывает, что к проверке не представлены статистическая информация и налоговая отчетность, содержащая сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников за 2017-2020 годы; платежные поручения.

Учитывая изложенное, в связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств но Договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Ответчик документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставил.

Таким образом, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор от 03.12.2015 № 244/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Таврида».

3. Взыскать Обществом с ограниченной ответственностью с «Инженерный центр «Таврида» в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья М.П. Гаврилюк