АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
https://irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-7455/25
03.07.2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.06.2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ИНН <***>, 664053, <...>, адрес для почтовой корреспонденции 664082, <...>) к Администрации города Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>, 664025, <...>) о внесении изменений в договор в части продления срока завершения работ, взыскании судебной неустойки,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом),
от ответчика – ФИО3 (доверенность от 27.12.2024, удостоверение),
установил:
ООО «Союз» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Иркутска о внесении изменений в Договор о развитии застроенной территории, расположенной в Свердловском районе г. Иркутска №010-64-1198/8 от 19 октября 2018 г., изложив пункты 3.1.; 4.1.31.; 4.1.32.; 4.1.33 в следующей редакции:
Пункт 3.1 Срок исполнения обязательств по настоящему Договору:
- начальный срок исполнения обязательств - с момента подписания сторонами настоящего Договора;
- конечный срок исполнения обязательств - 04 декабря 2028 года.
Пункт 4.1.31. Не позднее, чем до 05.12.2027 г. осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство на указанной в п.1.1 Договора территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиком осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные планом графиком освоения территории.
Пунктом 4.1.32. предусмотрено: не позднее, чем до 05.12.2027 г. осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения указанной в п. 1.1. настоящего Договора территории, в сроки предусмотренные планом-графиком освоения территории.
Виды объектов, подлежащих по окончании строительства передаче в собственность муниципального образования город Иркутск, указываются в дополнительном соглашении к настоящему Договору, подписываемом сторонами в течение 6 месяцев с момента исполнения обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.
Пункт 4.1.33. Не позднее чем до 04.12.2028 г. безвозмездно передать в собственность муниципального образования город Иркутск построенные (реконструированные) объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения указанной в п. 1.1. настоящего Договора территории, в сроки, предусмотренные планом-графиком освоения территории;
о внесении соответствующих изменений в План-график освоения территории приложение № 1 к дополнительному соглашению от 21.10.2019 г. № 010-64-1284/9 к договору о развитии застроенной территории, расположенной в Свердловском районе г. Иркутска от 19.10.2018 г. № 010-64-1198/8;
об обязании Администрации города Иркутска подписать с ООО «СОЮЗ» в течение 3-х дней с даты вступления решения в законную силу дополнительное соглашение;
о взыскании судебной неустойки в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу до фактического исполнения ответчиком указанного Решения.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на ненадлежащее исполнение истцом принятых на себя обязательств, отсутствие правовых оснований для изменения условий договора.
В судебном заседании истец поддержал иск, а ответчик просил в его удовлетворении отказать.
Суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.
Решением Думы города Иркутска от 25.08.2016 года № 006-20-240384/6 на основании ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение о развитии застроенной территории, расположенной в Свердловском районе города Иркутска, площадью 24 926,74 кв. м.
Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, 22, 24, 26, 28, 30, 32, ул. ФИО4, 4, 6, 8, 10, 12, 14 включены в границы застроенной территории, расположенной в Свердловской районе г. Иркутска.
По результатам проведения открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, 19.10.2018 между администрацией города Иркутска и ООО «СОЮЗ» был заключен договор о развитии застроенной территории в Свердловском районе г. Иркутска № 010-64-1198/8 (в границах улиц Мухиной, ФИО4) (далее - Договор).
Согласно пункту 3.1. Договора конечный срок исполнения обязательств - 31 декабря 2026 г.
В силу п. 4.1.23 Договора в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии правообладателем изымаемой недвижимости не предоставлено подписанное соглашение об изъятии, не позднее 30 дней со дня истечения указанного срока ООО «Союз» должно было обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенные на них объектов недвижимого имущества.
Согласно пункту 4.1.31 Договора ООО «СОЮЗ» обязано не позднее чем до 31.12.2025 г. осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство на указанной в п.1.1 Договора территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиком осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные планом графиком освоения территории.
Согласно пункту 4.1.32. ООО «СОЮЗ» обязано не позднее чем до 31.12.2025 г. осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения указанной в п. 1.1. настоящего Договора территории, в сроки предусмотренные планом-графиком освоения территории.
Согласно пункту 4.1.33. Договора ООО «СОЮЗ» обязано не позднее чем до 31.12.2026 г. безвозмездно передать в собственность муниципального образования город Иркутск построенные (реконструированные) объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения указанной в п. 1.1. настоящего Договора территории, в сроки, предусмотренные планом-графиком освоения территории.
Как указывает истец, в ходе выполнения работ возникли обстоятельства, не зависящие от истца, влекущие невозможность исполнения его обязательств, предусмотренных пунктами 3.1.; 4.1.31.; 4.1.32.; 4.1.33. Договора в уставленный срок:
Дополнительным соглашением от 21.10.2019 № 1 к Договору утвержден план-график освоения территории, содержащий информацию об этапах исполнения обязательств по Договору.
В соответствии с планом-графиком освоения территории:
1) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.19 Договора, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, относящегося к 3 этапу освоения территории, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 19 декабря 2021 года. Данное обязательство исполнено ООО «Союз» 15 декабря 2021 года;
2) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.20 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 23 апреля 2022 года. Постановление об изъятии земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:14099 и жилых помещений для нужд муниципального образования город Иркутск принято администрацией города Иркутска 2 марта 2022 года, то есть в срок, установленный планом-графиком освоения территории (пункт 4.3.11 Договора). Данное постановление направлено в адрес ООО «Союз» по электронной почте 15 марта 2022 года, то есть в срок, установленный планом-графиком освоения территории (пункт 4.3.14 Договора). Информация дате исполнения указанного пункта, то есть о дате заключения ООО «Союз» договора на оценку объектов недвижимости имеется только у ООО «Союз», в связи с чем оценить исполнено ли обществом указанное обязательство в срок или нет не представляется возможным;
3) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.21 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 23 мая 2022 года. Отчеты об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости датированы 13 мая 2022 года. Проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, в том числе в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>, поступили в администрацию города Иркутска 24 мая 2022 года. Поступившие проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, в том числе в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>, в соответствии с пунктом 4.3.16 Договора были рассмотрены, подписаны и направлены администрацией города Иркутска в адрес ООО «Союз» 17 июня 2022 года, то есть в срок, установленный планом-графиком освоения территории. Письмо администрации города Иркутска о направлении подписанных проектов соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, в том числе в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>, получено представителем ООО «Союз» 23 июня 2022 года;
4) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.22 Договора (направление подписанных администрацией города Иркутска проектов соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости правообладателям, в том числе правообладателям жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>), ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 2 июля 2022 года. Проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости собственникам жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>, направлены 30.06.2022 (письма вернулись адресату в связи их неполучением 20.07.2022);
5) сроки исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.1.23 Договора, рассчитываются в каждом конкретном случае самостоятельно, поскольку исчисление срока начинается со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии объектов недвижимости. Информацией о дате фактического направления ООО «Союз» подписанных администрацией города Иркутска проектов соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости собственникам жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>, администрация города Иркутска не обладает;
6) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.24 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 27 февраля 2023 года;
7) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.31 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 31 декабря 2025 года;
8) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.32 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 31 декабря 2025 года;
9) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.33 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 31 декабря 2026 года.
Фактически обязательства, предусмотренные пунктом 4.1.24 договора, истцом выполнены в следующие сроки:
- в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...> - 21.01.2025г. (695 календарных дней просрочки);
- в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...> - 31.01.2025г. (705 календарных дней просрочки).
Пунктом 4.1.24. договора установлена обязанность истца уплатить возмещение за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.2., и земельные участки, на которых расположены данные многоквартирные дома, и (или) осуществить передачу жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых, в сроки, установленные соглашениями об изъятии, в течение 10 (Десяти) дней со дня вступления в силу решения суда об удовлетворении исковых требований о принудительном изъятии земельных участков и (или) расположенных на них жилых помещений для муниципальных нужд, либо в сроки, установленные решением суда.
Пунктами 4.1.20 - 4.1.23 договора предусмотрен определенный механизм, которого истец был обязан придерживаться при расселении жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; согласно которому в случае, если собственник жилого помещения, получив соглашение об изъятии с предлагаемой выкупной ценой его недвижимого имущества, которая определялась независимым оценщиков, не согласен с размером такой выкупной цены, истец обязан обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением об изъятии жилого помещения.
Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2023 г. по гражданскому делу № 2-1157/2023 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <...> вступило в законную силу 21 января 2025 г.
Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 апреля 2024 г. по гражданскому делу № 2-25/2024, об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, вступило в законную силу 09 сентября 2024 г. Банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое помещение ответчиками были представлены 28 октября 2024 г. ООО «СОЮЗ» произвело перечисление за изымаемое жилое помещение 31 октября 2024 г. Однако определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 ноября 2024 г. собственникам спорной квартиры предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.04.2024 г. на срок три месяца с даты поступления на счет ответчиков возмещения за изымаемое помещение, то есть до 31 января 2025 г. Соответственно квартира была расселена 31.01.2025 г.
Как указывает истец, просрочка исполнения обязательств, установленных пунктом 4.1.24 договора, вызвана, длительными судебными процессами, связанными с определением выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, их изъятием, выселением проживающих в помещениях граждан.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, не зависящих от действий либо бездействия истца, поскольку сроки рассмотрения дел судами выходят за пределы сферы влияния истца, в связи с чем ООО «СОЮЗ» не могло каким-либо образом ускорить срок рассмотрения дел судами общей юрисдикции.
В связи с возникновением обстоятельств, препятствующих выполнению работ в установленный Договором срок, истец 03 декабря 2024 г. сообщил заказчику о наличии данных обстоятельств и предложил продлить срок исполнения обязательств по Договору.
Письмом от 28 декабря 2024 года №945-70-6465/4 ответчик уведомил истца о невозможности изменения условий Договора по соглашению сторон, поскольку срок действия Договора в рассматриваемом случае может быть изменен только судом в связи с существенным нарушением Договора одной из сторон.
В связи с тем, что в силу вышеуказанных обстоятельств истец не смог в установленные договором сроки осуществить строительство на указанной территории, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 421 (пункты 1 и 4) Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу закона норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы), о чем указано в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее - постановление Пленума N 16).
При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора (пункт 3 постановления Пленума N 16).
Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, регулируются положениями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ), которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» договоры о развитии застроенных территорий заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. При этом изменение и расторжение указанных в настоящей части договоров осуществляется в порядке, действовавшем на день заключения таких договоров.
В соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения Договора, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 статьи 46.2 ГрК РФ.
Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 ГрК РФ (часть 2 статьи 46.2 ГрК РФ).
Существенными условиями договора, в соответствии с частью 3 статьи 46.2 ГрК РФ, являются:
1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
2) цена права на заключение договора;
3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;
4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;
7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
10) срок договора;
11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
В соответствии с частью 26 статьи 46.3 ГрК РФ договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Из анализа приведенных норм права усматривается, что срок является одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории и его изменение сторонами законодательством не допускается.
В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу положений статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных и муниципальных контрактов содержатся в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе указаны основания для изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон.
Между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о внесении изменений в Договор в части изменения сроков выполнения работ.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
- при существенном нарушении договора другой стороной;
- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Сторона, которой Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Пунктом 2 ст. 451 Гражданского кодекса предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) изменение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Из положений ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существенное изменение обстоятельств может являться основанием для расторжения или изменения договора лишь в том случае, когда исполнение взятых на момент заключения договора обязательств вследствие произошедших помимо воли сторон событий будет крайне обременительным. При этом предвидение возможности наступления таких событий на момент заключения договора либо полностью исключало потребность в заключении сторонами договора, либо стороны заключали договор на совершение других условиях.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В то же время само по себе изменение обстоятельств не может автоматически влечь негативные последствия для сторон гражданско-правовых отношений - всех или каждого или являться достаточным основанием для изменения либо прекращения правоотношений.
Существенность изменения обстоятельств в каждом случае подлежит установлению судами исходя из обстоятельств конкретного дела (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 305-ЭС21-12558).
Часть 26 статьи 46.3 ГрК РФ устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения судом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в процессе исполнения ранее заключенного договора (определение Верховного Суда РФ от 5 ноября 2019 года № 308-ЭС19-19182 по делу № А32-41993/2018).
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца возлагается обязанность доказать наличие оснований для изменения существенных условий договора в судебном порядке в соответствии со статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
В соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ срок договора является его существенным условием.
В качестве обоснования необходимости изменения условия Договора о сроке исполнения отдельных обязательств истец ссылается на длительные судебные споры с собственниками жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Вместе с тем данное основание не является основанием в силу положений статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для внесения изменений в Договор в связи со следующим.
Согласно пункту 4.1.22 Договора после подписания администрацией города Иркутска проектов соглашений об изъятии ООО «Союз» обязалось направить проекты соглашений об изъятии правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
После подписания администрацией города Иркутска проектов соглашений об изъятии ООО «Союз» обязалось направить проекты соглашений об изъятии правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4.122 Договора). В соответствии с планом - графиком освоения территории обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.22 Договора в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: <...>, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 2 июля 2022 года.
В соответствии с пунктом 4.1.23 Договора в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии правообладателем изымаемой недвижимости не предоставлено подписанное соглашение об изъятии, не позднее 30 дней со дня истечения указанного срока ООО «Союз» должно было обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенные на них объектов недвижимого имущества.
В материалы дела ООО «Союз» представлена копия решения Свердловского районного суда города Иркутска 9 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-1157/2023 по иску ООО «Союз» к ФИО5, ФИО6 - собственникам квартиры по адресу: <...>, об изъятии жилого помещения, выплате компенсации, прекращении права собственности, права пользования, выселении.
Из указанного решения следует, что 11 ноября 2022 года ООО «Союз» направило в адрес ФИО5 ответ на обращение, в котором сообщало о стоимости выкупной цены. Указанное письмо было получено представителем ФИО5 14 ноября 2022 года, что свидетельствует о нарушении ООО «Союз» срока исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.1.22 Договора, период неисполнения составил 132 дня (с 3 июля 2022 по 11 ноября 2022 года). Согласно сведений с сайта Свердловского районного суда города Иркутска ООО «Союз» обратилось с иском к ФИО5, ФИО6, собственникам квартиры по адресу: <...>, об изъятии жилого помещения, выплате компенсации, прекращении права собственности, права пользования, выселении только 11 января 2023 года.
При этом учитывая дату доставки почтового отправления ФИО5, ООО «Союз» обязано было обратился в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и помещения не позднее 16.11.2022 (120 дней с момента получения проекта соглашения (20.07.2022). Тем самым просрочка истца составила 56 дней (с 16.11.2022 по 10.01.2023).
В материалы дела ООО «Союз» представлена копия решения Свердловского районного суда города Иркутска 9 апреля 2024 года по гражданскому делу № 2-25/2024 по иску ООО «Союз» к ФИО7, ФИО8, собственникам квартиры по адресу: <...>, об изъятии жилого помещения, определении размера подлежащей выплате за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности, права пользования, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности. Из указанного решения следует, что 25 августа 2022 года в адрес ФИО7, ФИО8 были направлены отчет об оценке и проект соглашения об изъятии объекта недвижимости, что свидетельствует о нарушении ООО «Союз» срока исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.1.22 Договора, период неисполнения составил 54 дня (с 3 июля 2022 по 25 августа 2022 года).
Согласно сведениям с сайта Свердловского районного суда города Иркутска, ООО «Союз» обратилось с иском к ФИО7, ФИО8, собственникам квартиры по адресу: <...>, только 4 апреля 2023 года.
При этом учитывая дату доставки почтового отправления ФИО7, ФИО8, ООО «Союз» обязано было обратился в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и помещения не позднее 16.11.2022 (120 дней с момента получения проекта соглашения (20.07.2022). Тем самым просрочка истца составила 140 дней (с 16.11.2022 по 04.04.2023).
Таким образом, ООО «Союз» обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.23 Договора, исполнено с нарушением установленного срока.
Доводы истца о том, что срок поступления исковых заявлений не влияет на длительность судебных процессов, связанными с определением выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, их изъятием, выселением проживающих в помещениях граждан, возникновение негативных обстоятельств в случае расторжения договора в силу п. 4 ст. 451 ГК РФ является основанием для изменения его условий, подлежат отклонению как не влияющие на вышеуказанные выводы и не имеющие правового значения для рассмотрения заявленного требования.
При таких обстоятельствах, несвоевременное исполнение обязательств по Договору обусловлено действиями самого истца. Доказательств ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком, а равно существенного изменения обстоятельств, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.
Суд учитывает, что общий срок исполнения Договора, предусмотренный п. 3.1 Договора не истек и не наступил, как и сроки исполнения конкретных обязательств, предусмотренных п. 4.1.31-4.1.33 Договора, само по себе право ответчика на односторонний отказ от исполнения договора (п. 4.4.5) не свидетельствует о безусловной реализации ответчиком данного права.
Исходя из вышеизложенного, приходит к выводу, что названные истцом обстоятельства не обладают одновременно всеми четырьмя признаками, предусмотренными п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимыми для отнесения их к категории существенных, в связи с чем не являются достаточными для изменения условий договора на основании решения суда. При этом доказательств наличия иных существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, истец не представил.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Поскольку в удовлетворении иска отказано, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины остаются на нем.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.
Судья О.В. Епифанова