АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Новосибирск Дело № А45-26773/2025

12 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирской району и р.п. Кольцово Новосибирской области Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Веста-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 01.04.2024, паспорт, диплом (онлайн-участие)

установил:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирской району и р.п. Кольцово Новосибирской области Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Веста-Сервис» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Веста-Сервис») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель - надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

25.07.2025 в 16 час. 00 мин. по результатам проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки за соблюдением законодательства о пожарной безопасности, проводимого в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2025 год № 2025068242, на основании решения главного государственного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 от 09.07.2025 № 2507/033-54/341-П//РВП, ГАУ НСО «ВСЕКАНИКУЛЫ», филиал детского оздоровительного лагеря «Солнечный мыс-2» по адресу: обл Новосибирская, р-н Новосибирский, дп. Мочище, ул. Снежная, 1/1, выявлены нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по вышеуказанному адресу, на основании контракта от 25.12.2024 № 2024.1549530 на услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты юридическое лицо ООО «ВЕСТА-СЕРВИС» допустило нарушение условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

1) В нарушение абз. 1, 2 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее — Правила) -Системы пожарной защиты находятся в неисправном состоянии, а именно: в административном корпусе с медпунктом система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) и система пожарнойсигнализации (далее - СПС) находится в неисправном состоянии (припереключении с основного источника питания на резервный, СОУЭ и СПС нефункционируют);

2) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - Системы пожарной защитынаходятся в неисправном состоянии, а именно: при нажатии кнопки запускаручного извещателя пожарного не происходит запуск системы оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре, на прибор приемно-контрольныйпожарный (далее - ППКП) не поступает сигнал «Пожар».

3) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в жилой комнате №5 в корпусе №2 - 59 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБ А.).

4) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в вожатской на 2 этаже в корпусе №2 - 58 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

5) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в жилой комнате №2 в корпусе №2 (подъезд №2) - 58 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

6) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в вожатской в корпусе №2 (подъезд №2) - 58 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

7) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в жилой комнате №5 в корпусе №2 (подъезд №2) - 52 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

8) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в вожатской-тренерской в корпусе №2 (подъезд №2) - 53 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

9) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - Системы пожарной защиты находится в неисправном состоянии, а именно: приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре не обеспечены бесперебойным электропитанием (В корпусе №2 напряжение на клеммах* аккумуляторной батареи прибора 13,11В -требуется не менее 13, 26 В.)

10) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в жилой комнате №6 в корпусе №1(подъезд №1) - 59 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

11) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в жилой комнате №5 в корпусе №1(подьезд №1) - 58 дБ А, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

12) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в вожатской в корпусе №1(подъезд №2) - 51 дБА, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

13) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - СОУЭ находится в неисправном состоянии. Уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений (при измерении уровня звукового давления на уровне головы спящего человека в жилой комнате №1 в корпусе №1(подъезд №2) - 56 дБ А, при нормативном значении не менее 70 дБА.).

14) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - световой оповещатель «Выход» в комнате № 6 корпусе №1(подъезд №2) не функционирует.

15) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - световой оповещатель «Выход» в комнате № 5 корпусе №1(подъезд №2) не функционирует.

16) В нарушение абз. 1, 2 п. 54 Правил - Системы пожарной защиты находятся в находится в неисправном состоянии, а именно: в помещении столовой система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (при переключении с основного источника питания на резервный, СОУЭ и СПС не функционируют.)

17) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - Системы пожарной защиты находятся в находится в неисправном состоянии, а именно: приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре не обеспечены бесперебойным электропитанием (В корпусе №10 (комната персонала) напряжение на клеммах аккумуляторной батареи прибора 3,98В -требуется не менее 13, 26 В.)

18) В нарушение абз. 1 п. 54 Правил - Системы пожарной защиты находятся в находится в неисправном состоянии, а именно: световой оповещатель «Выход» в кабинете (тренерская) не функционирует.

Согласно протоколам испытаний от 15.07.2025 (Лицензионных требований и условий установленных ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», абз. д) п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

По факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации государственным инспектором Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО3 30.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении 2507-54-033-00071/6/1 в отношении юридического лица ООО «ВЕСТА-СЕРВИС».

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя, систему противопожарной защиты, к которой относятся системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (Глава 14 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с примечанием к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.03.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение № 1128).

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1128 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункту "д" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является: выполнение лицензиатом требований, выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 51 Закона № 123- ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Общество имеет лицензию на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 42-Б/00129 от 19.06.2015, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно указанной лицензии видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности Общества, являются:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

Материалами дела подтверждается, что на основании договора № 2024.1549530 от 25.12.2024, заключенного с Государственным автономным учреждением Новосибирской области «Центра детского, семейного отдыха и оздоровления «ВСЕКАНИКУЛЫ» , Общество (Исполнитель) приняло на себя обязательства по оказанию услуг (техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты).

В ходе проведенной проверки заявителем установлено, что Обществом нарушены указанные выше нормы действующего законодательства.

Так, установлено, что системы пожарной защиты находятся в неисправном состоянии, а именно :при переключении с основного источника питания на резервный, СОУЭ и СПС нефункционируют; при нажатии кнопки запуска ручного извещателя пожарного не происходит запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на прибор приемно-контрольный пожарный не поступает сигнал «Пожар»; уровень звука сигналов СОУЭ менее нормативных значений; приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре не обеспечены бесперебойным электропитанием; световой оповещатель не функционирует.

Таким образом, суд находит обоснованным вывод заявителя о неисправности состояния средств обеспечения пожарной безопасности.

В силу договорных отношений, техническим обслуживанием оборудования, отвечающего за системы оповещения и управления эвакуацией, а также планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, занимается Общество.

Факт нарушений зафиксирован имеющимися в материалах дела документами и ответчиком по существу не оспорен.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении ответчиком деятельности монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с нарушением лицензионных требований.

Поскольку Обществом доказательств обратного в материалы дела не представлено, доводы заявителя не опровергнуты, суд считает выявленный заявителем факт нарушения ответчиком требований законодательства установленным.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного правонарушения является Общество, поскольку именно ООО «Веста-Сервис» как лицензиат несет ответственность за соблюдение лицензионных требований и условий.

Суд полагает, что не обеспечив исправность состояния средств обеспечения пожарной безопасности Общество допустило возникновение угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не выполнило установленные законом обязанности при осуществлении технического обслуживания и ремонта средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В связи с чем, по мнению суда, такое правонарушение подлежит квалификации в качестве грубого нарушения лицензионных требований.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела также представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении ответчиком деятельности по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с грубым нарушением лицензионных требований.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших Обществу выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Доводы отзыва рассмотрены и отклонены поскольку именно на обществе, как на лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем.

Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований законодательства, но им не были приняты исчерпывающие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные функции.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля заявителя, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства не установлено. Общество в силу договоров является ответственным за состояние систем на объекте, поэтому обязано производить техническое обследование, выявлять неисправности и устранять их. Доводы о том, что выявленные нарушения связаны с недостатками проекта и имеет место вина заказчика, следует признать ошибочными, поскольку ответчик, заключая договор и принимая объект имел возможность ознакомиться с проектом и при наличии недостатков не заключать договор, направить разногласия, письменно указать заказчику о проблемах, в целях исключения неисправности при работе систем.

Установка пожарной сигнализации предполагает изначальное принятие обществом на техобслуживание технических средств, то есть, приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию технических средств пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации, общество тем самым приняло на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации.

Следовательно, при заключении и исполнении договоров на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений, о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.

Из материалов дела не следует, что обществом было осуществлено обследование состояния противопожарной системы, в котором были зафиксированы выявленные административным органом несоответствия требованиям пожарной безопасности, а также указаны рекомендации по приведению системы в соответствие действующим на сегодняшний день норм пожарной безопасности и рабочему проекту.

Между тем, исходя из вышеуказанных норм следует, что общество, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обязан был выявить указанные неисправности и несоответствия и незамедлительно сообщить об этом заказчику, а также предпринять все зависящие от него, как ответственного лица, меры для устранения выявленных нарушений.

В противном случае лицензиату следовало при установлении несоответствия АПС и СОУЭ установленным требованиям пожарной безопасности не заключать договор на техническое обслуживание объекта, несоответствующего нормам пожарной безопасности пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за плату или отказаться от их исполнения, если владелец таких систем не устраняет выявленные нарушения.

То обстоятельство, что часть выявленных нарушений требует ремонт или замену оборудования, не поименованного в договоре, не свидетельствует об отсутствии у Общества обязанности по контролю за выполнением требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, и отсутствии возможности устранения данных нарушений.

Обществом согласно вышеуказанному договору системы противопожарной защиты приняты от заказчика на их техническое обслуживание, которое заключается в обслуживании с целью поддержания ее работоспособного состояния в процессе эксплуатации и надлежащего функционирования системы пожарной сигнализации на объекте защиты.

Суд считает, что Общество, осуществляя лицензируемую деятельность, не мог не знать о лицензионных правилах, и обязан соблюдать условия выданной лицензии.

На основании изложенного, суд установил наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях Общества, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной статье не истек.

Судом не установлены и Обществом в материалы дела не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих об исключительности случая вмененного ООО «Веста-Сервис» административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, при которых допускается возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Судом учтено, что невыполнение Обществом вышеупомянутых лицензионных требований сопряжено с угрозой жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по материалам дела также не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Арбитражным судом установлено, что согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Общество относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для указанной выше категории лиц, что составляет от четырех тысяч до восьми тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При избрании конкретной меры наказания, учитывая отсутствие доказательств привлечения ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным избрать в отношении Общества наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: Информация о получателе платежа в случае наложения судом административного штрафа: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Главное Управление МЧС России по Новосибирской области); ИНН получателя платежа: 5406297094; КПП 540601001; Наименование банка получателя: УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; Единый казначейский счет: 40102810445370000043; БИК (ТОФК): 015004950; Номер казначейского счета: 03100643000000015100; ОКТМО: 50701000; КБК: 17711601141010001140, УИН 17725075472111948942.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Новосибирской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3 - 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением перечисленных в статье составов административных правонарушений

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Веста-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 654005, Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Новокузнецкий, г. Новокузнецк, р-н Центральный, ул. Орджоникидзе, д. 18, помещ. 213) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья

И.А. Рубекина