АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-21247/2023

«09» января 2025г.

Резолютивная часть решения принята 18.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2025.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, выраженного в письме от 16.10.2023 №52-17-30882,

третье лицо: - ФИО2, г.Воронеж,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Минимущества ВО) о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213, площадью 6 209 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 16.10.2023 №52-17-30882.

Определением суда от 20.12.2023 заявление ИП ФИО1 принято к рассмотрению.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для предоставления дополнительных доказательств.

Определением суда от 23.09.2024 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2. Судебное разбирательство отложено на 20.11.2024.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о времени судебного заседания, назначенного на 20.11.2024, заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо, явку полномочных представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное заседание 20.11.2024 проводилось в отсутствие не явившихся представителей.

В судебном заседании 20.11.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.12.2024, затем до 18.12.2024.

Минимущества Воронежской области, согласно представленному письменному отзыву с требованиями ИП ФИО1 не согласилось, просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.10.2012 г. между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (ныне – Минимущества Воронежской области) и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №2313-12/гз, согласно которому в пользование последнему предоставляется земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208079:213, площадью 6 209 кв.м, расположенный по адресу: <...>, фактически занимаемый, производственной базой III-V классов опасности. Разрешенное использование земельного участка - производственная база III-V класса опасности (л.д.11-14).

24.06.2013 между ФИО2 и ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.10.2012 №2313-12/гз в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213, площадью 6 209 кв.м.

При этом согласно пункту 1.5 договора от 24.06.2013 по передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.10.2012 №2313-12/гз, отчуждение права аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213 обусловлено отчуждением объектов недвижимости, находящихся на нем, в пользу ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества №01/06 от 24.06.2013 (л.д. 15-16).

В границах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213 в настоящее время находятся объекты недвижимости (нежилые помещения) с кадастровыми номерами 36:34:0208079:1451, 36:34:0000000:52488, 36:34:0208079:12014, 36:34:0208079:10533, 36:34:0208079:1326, 36:34:0208079:20421, 36:34:0208079:12013, правообладателем которых является ФИО1, что подтверждается данными из единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела.

Заявитель является бенефициаром АО МГК «Интехрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «ВЗРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющих научно-производственную деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213, площадью 6 209 кв.м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается следующими обстоятельствами, установленными в процессе рассмотрения настоящего спора.

28.01.2021 г. между ИП ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Воронежский завод роботехники и гидромеханики» был заключен договор аренды нежилого помещения №28-12/21.

Предметом указанного договора являются, в том числе: помещение №4, площадью 1206 кв.м в нежилом здании площадью 1792,6 кв.м., кадастровый номер 36:34:0208079:10533, <...>; помещение №5, площадью 65,7 кв.м, кадастровый номер 36:34:0208079:13022, <...>; помещение №6, площадью 1113,6 кв.м, кадастровый номер 36:34:0208079:13021, г.Воронеж, ул. Краснодонская, 18Б помещение №7, площадью 1061 кв.м, кадастровый номер 36:34:0208079:12014, <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 25 % уставного капитала ООО «ВЗРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) принадлежат ФИО3, 75 % уставного капитала принадлежат ООО «Гидросистемы регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

При этом в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, 100 % уставного капитала ООО «Гидросистемы регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) принадлежат ФИО1 (заявителю).

Основным видом деятельности ООО «ВЗРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является - Производство прочего грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования.

Дополнительным видом деятельности указанного юридического лица являются: производство гидравлического и пневматического силового оборудования; производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей; производство автомобилей специального назначения; торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения; торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями; научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие, не включенные в другие группировки.

Согласно приказу №12-ШР от 29.09.2023 г. о внесении изменений в штатное расписание ООО «ВЗРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в структурное подразделение входят такие отделы как: производственно-диспетчерский отдел; цех сборки готовой продукции; лабораторий прикладной электроники, осуществляющая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

Кроме того 27.12.2021 г. между ИП ФИО1 и Акционерным обществом межрегиональная группа компаний «Инновационные технологии и робототехнические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) был заключен договор аренды нежилого помещения №27-12/21-1.

Предметом указанного договора является: помещение №1, площадью 498,8 кв.м, кадастровый номер 36:34:0208054:1386, <...>; помещение №2, площадью 586,6 кв.м., 3 этаж в здании 1792,6 кв. м,, кадастровый номер 36:34:0208079:10533, <...>.

Согласно информации АО «ВТБ Регистратор» № ЦО-8860-080524/1 от 08.05.2024 г., являющегося держателем реестра акционеров, 100 % обыкновенных акций АО МГК «Интехрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>) принадлежат ФИО1.

Как подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО МГК «Интехрос» является - торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения.

Дополнительным видом деятельности: производство гидравлического и пневматического силового оборудования; производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей; производство прочего грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования; разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу, химической технологии, машиностроению, а также в области промышленного строительства, системотехники и техники безопасности; разработка проектов промышленных процессов и производств, относящихся к электротехнике, электронной технике, горному делу, химической технологии, машиностроению, а также в области промышленного строительства, системотехники и техники безопасности.

Согласно приказу №23-ОД от 28.12.2022 г. об утверждении организационной структуры АО МГК «Интехрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), входят, в том числе следующие подразделения: проектно-конструкторское бюро; производтвенно-технический отдел.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 предоставил в аренду нежилые помещения, находящиеся на спорном земельном участке, подконтрольным юридическим лицам для хозяйственной (производственной) деятельности.

27.09.2023 ИП ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213, площадью 6 209 кв.м, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование - производственная база III-V класса вредности, на условно разрешенный вид использования - Научно-производственная деятельность (код - 6.12) и приведения вида разрешенного использования в соответствие с пунктом 1 статьи 24 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных Решением №466-V Воронежской городской думы от 20.04.2020 г.

Уведомлением Минимущества ВО №52-17-30882 от 16.10.2023 г. в изменении разрешенного вида использования земельного участка заявителю было отказано.

Согласно указанному уведомлению основанием к отказу послужил вывод заинтересованного лица о том, что при изменении вида разрешенного использования прежний вид изменится на новый, который функционально отличается от прежнего вида использования.

При этом Минимущества Воронежской области сослалось на ответ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.09.2021 г. №11-6638-АБ\21 с мнением о том, что изменение разрешенного использования земельного участка возможно только на вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует «исходному» виду разрешенного использования земельного участка.

ИП ФИО1 с отказом не согласился, полагая, что он не соответствует части 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической̆ деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической̆ деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Согласно положениям постановления Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области» исполнительным органом государственной̆ власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской̆ области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной̆ и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской̆ области.

На Министерство возложено распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217- ОЗ « О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (п.3.1.20.).

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208079:213, площадью 6 209 кв.м, расположенный по адресу: <...>, относится к землям, не разграниченным по уровням собственности. Таким образом, распоряжение таким земельным участком осуществляется Минимущества Воронежской области.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно Приложению №1 к решению Воронежской городской Думы от 08.12.2022 г. №647-V «Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж. Карта градостроительного зонирования. Карта территориальных зон», спорный земельный участок относится к зонам смешанной общественно-деловой застройки с индексом - ОДМ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 24 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, градостроительный регламент ОДМ устанавливается для сложившихся территорий смешанного функционального назначения, характеризующихся высокой гетерогенностью (разнообразием) среды в границах каждого квартала. Регламент предназначен для территорий исторического центра города, регулируемых в первую очередь по условиям охраны объектов культурного наследия. Регламент также может устанавливаться для новых городских центров смешанного размещения жилой и общественной застройки.

Указанный пункт Правил устанавливает возможные виды разрешенного (основные, условно разрешенные) использования земельных участков в пределах данной территориальной зоны, в том числе, условно разрешенный вид использования - 6.12. Научно-производственная деятельность.

Согласно пункту 3 ст. 7 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам, может осуществляться путем приведения видов их использования в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, планируемого для предоставления физическим и юридическим лицам в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, осуществляется органом, уполномоченным на распоряжение таким земельным участком, в соответствии с градостроительными регламентами соответствующей территориальной зоны и с учетом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом вид разрешенного использования земельного участка из состава условно разрешенных видов может быть установлен только после получения разрешения на условно разрешенный вид использования в соответствии со статьей 11 Правил.

Согласно ст. 11. Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, направляет заявление о получении такого разрешения в Комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами городского округа города Воронеж.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения Комиссия осуществляет подготовку и направление главе городского округа город Воронеж рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно пункту 2.2. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства на территории городского округа город Воронеж», орган, предоставляющий муниципальную услугу - администрация городского округа город Воронеж и комиссия по правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж.

Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, ответственное за предоставление муниципальной услуги - управление главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 обратился в Минимущества Воронежской области с заявлением от 27.09.2023 года о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Россреестра от 10.11.2020 №П/0412 (изменить на условно разрешенный вид использования «Научно- производственная деятельность» (код 6.12)), а не с заявлением об изменении вида разрешенного использования.

При этом суд отмечает, что законодатель разграничивает процедуру изменения разрешенного использования земельного участка и процедуру установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору.

При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка соответствующему классификатору этот вид не изменяется. Органы публичной власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, и прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Указанное правовое регулирование согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства экономического развития РФ от 13.12.2018 г., определяющими, что при принятии решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору не изменяется вид разрешенного использования земельного участка, при этом из Классификатора выбирается вид разрешенного использования земельного участка, описание которого максимально соответствует "исходному" виду разрешенного использования земельного участка.

В силу пунктов 11, 12 статьи 34 Закона №171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Вместе с тем, в порядке части 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ правообладатель земельного участка вправе требовать приведения установленного ему вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, установленным классификатором.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208079:213 учтен в ЕГРН площадью 6209 кв.м., с видом разрешенного использования «Производственная база III-V классов вредности».

В границах данного земельного участка располагаются объекты недвижимости, которые заявитель сдает в аренду АО МГК «Интехрос» и ООО «ВЗРГ», осуществляющих производственную деятельность, в том числе научные исследования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 №466-V (далее – ППЗ), земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208079:213 расположен в территориальной зоне с индексом ОДМ – зона смешанной общественно-деловой застройки, а также в подзоне строгого ограничения застройки.

Однако вид разрешенного использования спорного земельного участка «Производственная база III-V классов вредности» Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 №П0412 не предусмотрен.

Вместе с тем согласно ПЗЗ вид разрешенного использования, испрашиваемый заявителем «6.12. Научно—производственная деятельность» является условно разрешенным в территориальной зоне с индексом ОДМ.

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «6.12. Научно-производственная деятельность» предусматривает размещение технологических, промышленных, агропромышленных парков, бизнес инкубаторов.

При этом материалами дела подтверждается, что размещенные на спорном земельном участке объекты недвижимости используются заявителем, в том числе как бенефициаром соответствующих юридических лиц (арендаторы) именно для производственной и научно-исследовательской деятельности.

Таким образом, исходя из целей фактического предоставления (Производственная база III-V классов вредности), а также использования земельного участка в настоящий момент (производство, научные исследования), и испрашиваемого заявителем вида разрешенного использования (код 6.12.) земельного участка, расположенного в территориальной зоне ОДМ, суд приходит к выводу, что прежний вид разрешенного использования в рассматриваемом случае не изменяется, но уточняется в соответствии с фактическим использованием спорного земельного участка.

В силу установленных обстоятельств, суд находит несостоятельным довод Минимущества Воронежской области, приведенный в оспариваемом отказе о том, что в случае изменения вида разрешенного использования на предложенный заявителем (условно разрешенный), то новый вид использования функционально будет отличаться от исходного.

На основании изложенного, с учетом того, что поступившее заявление ИП ФИО1 в отношение спорного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213 Минимущества Воронежской области должно было рассматривать и принимать по нему решение о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденным Классификатором, а также с учетом его фактического использования, то оспариваемый отказ нельзя признать законным, соответствующим действующему земельному законодательству.

Таким образом, поскольку оспариваемый отказ также нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения дела расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 рублей (платежное поручение №159 от 12.12.2023) подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208079:213, выраженный в письме Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16.10.2023 №52-17-30882.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 300 руб. расходов по уплате госпошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2700 руб.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова