Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г.Санкт-Петербург

24 октября 2023 года Дело № А56-73690/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 04 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Национальный БиоСервис»

заинтересованное лицо – Северо-Западная электронная таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1138/2023, о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Национальный БиоСервис»» (далее – заявитель, Общество, ООО «НБС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган, СЗЭТ) от 12.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1138/2023, о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

От таможни и от Общества в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (правилам административного производства).

Не усмотрев оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (правилам административного производства), суд отказал в удовлетворении заявленных ходатайств.

Решением в виде резолютивной части от 04.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22.07.2021 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (СЗЭТ) декларантом ООО «Национальный БиоСервис» подана и зарегистрирована декларация на товары №10228010/220721/0331198 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «экспорт» на партию товаров, в том числе:

-товар №1: «Биологические материалы (образцы) для исследовательских целей. Груз упакован в термоконтейнер с сухим льдом. Предназначены для проведения лабораторных исследований гражданского назначения. Не содержат психотропных и наркотических средств, не содержат этиловый спирт. Не инфицирован ВИЧ, гепатитом, не является опасным грузом.»

1: пластиковая пробирка объемом 10,0 мл с образцом замороженной крови человека в стабилизаторе рнк (1-2 шт. от каждого пациента) и пластиковая пробирка объемом 2,0 мл с образцом замороженной плазмы крови человека (3-4 шт. от каждого пациента) от 37 пациентов с колоректальным раком и 70 пациентов-здоровых контролей: итого 200 шт. с образцом замороженной крови и 335 шт. с образцом замороженной плазмы крови. Производитель: ООО «Национальный Биосервис», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 535 ШТ», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3002120005 (далее – товар).

Заявленная таможенная процедура – экспорт, отправитель - ООО «НБС», получатель – NOVIGENIX SA, EPALINGES, ROUTE DE LA CORNICHE 3B. Страна назначения – ШВЕЙЦАРИЯ, таможенная стоимость товаров – 0 р.

Данные заявленные цели использования подпадают под понятие биологических материалов человека, приведенное в Едином перечне товаров, которым устанавливаются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Соблюдение мер нетарифного регулирования декларантом ООО «НБС» подтверждается представлением заключения Росздравнадзора № RU/2021/02-26034/21 от 13 мая 2021 г. Цель ввоза (вывоза) по данному заключению: «Разработка новых подходов к диагностике онкологических, аутоиммунных и других заболеваний».

В рамках проведения проверочных мероприятий (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10228000/214/120523/А0126) должностными лицами Северо-западной электронной таможни установлено, что товар соотносится со списком товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 (с 22 июля 2022г. список регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2022г. № 1299) (далее – Список), позиция 9.3.3 «образцы биологических материалов человека» пункта 9.3 «Материалы» категория 9 «защита от поражающих воздействий» Раздела 4 «Товары и технологии», вывоз которых с территории Российской Федерации контролируется по соображениям национальной безопасности.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено нарушение законодательства о таможенном регулировании в части несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации.

29.06.2023 должностным лицом Северо-Западной электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10228000-001138/2023 в отношении ООО «Национальный БиоСервис» по статье. 16.3 КоАП РФ.

12.07.2023 заместителем начальника Северо-Западной электронной таможни вынесено постановление по делу об АП № 10228000-1138/2023 в отношении ООО «Национальный БиоСервис» по статье 16.3 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010г. № 1567-р в Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз и (или) вывоз органов и тканей человека, крови и ее компонентов, в торговле с третьими странами, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), при этом наличие разрешительного документа Росздравнадзора на вывоз в соответствии с примечанием 2 к Перечню 2.21 (Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека (Приложение 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015г. № 30) не освобождают российских участников внешнеэкономической деятельности от необходимости получения разрешительных документов в области экспортного контроля.

В ходе проверки документов и сведений установлено, что товар №1 соотносится с пунктом 9.3.3 категории 9 раздела 4 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений.

Правовая природа товаров и технологий двойного назначения обусловлена областью их применения: к ним относятся товары, которые используются в мирных целях, но могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и вооружения.

Внешнеэкономическая деятельность, связанная с оборотом товаров двойного назначения, имеет некоторые ограничения, обусловленные международными и национальными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В качестве одного из доводов необоснованности вынесения Постановления СЗЭТ по делу об административном правонарушении № 10228000-1138/2023 заявитель ООО «НБС» представляет выводы из письма Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 13 апреля 2022 г. № 240/55/1171.

В данном письме указано, что заявленные Обществом цели использования (проведение лабораторных исследований, выполняемых в лечебно-диагностических целях и для разработки новых подходов к диагностике онкологических, аутоимунных и других заболеваний) подпадают под понятие биологических материалов человека, приведенное в Едином Перечне товаров, которым устанавливаются запреты и ограничения на ввоз или вывоз товаров государствами – членами Таможенного союза, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», что также подтверждается представленными заключениями Росздравнадзора. Вышеуказанное в целом выводит данные образцы из-под действия п. 9.3.3 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661.

Вместе с тем, из письма ФСТЭК России от 13 апреля 2022 г. № 240/55/1171 также следует, что вывозимые ООО «НБС» биологические материалы человека предназначены для разработки новых подходов к диагностике онкологических, аутоиммунных и других заболеваний, что по своей сути является доклиническим исследованием на основании статьи 11 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Документальные подтверждения в отношении каких конкретно лекарственных средств проводятся данные доклинические исследования, отсутствуют. Кроме того, заказчиками данных исследований выступают иностранные компании, которые согласно внешнеэкономическим контрактам могут использовать получаемые биологические материалы также для научных исследований, равно как и передавать их третьим лицам без согласования с Обществом.

Таким образом, передача иным лицам, отличным от заявленных конечных потребителей, не исключает использование образцов биологических материалов человека лишь для лечебно-диагностических целей, включая гемотрансфузию, трансплантацию, а также для целей допинг-контроля (примечание к пункту 9.3.3).

Учитывая изложенное, принимая во внимание риски использования передаваемых биологических образцов в незаявленных целях, ФСТЭК России делает промежуточный (поскольку рассматриваемое письмо было получено в начале проверочных мероприятий до направления дополнительных документов) вывод о том, что их вывоз в Соединенные Штаты, Соединенное Королевство и Швецию по контрактам от 11 ноября 2016 г. с Analytical Biological Services Inc. (Соединенные Штаты), от 11 ноября 2016 г. с AMS Biotechnology (Europe) (Соединенное Королевство), от 16 ноября с «Эссей Депо, Инк» (Соединенные Штаты) и от 29 ноября 2019 г. с Immunovia AB (Швеция) должен осуществляться по разрешениям Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. № 517.

Далее в ходе осуществления проверки документов и сведений во ФСТЭК России была направлена следующая информация.

Согласно каталогам документов к поставке, содержащим заказы № SCI1963942 от 28.01.2022, № 310183 от 27.08.2020, № UK-PO00842, № 113-102 от 05.10.2021, заявлена цель отправки: биологические образцы (биообразцы человека), не заразны, предназначены для проведения научных исследований, не подлежат использованию на человеке.

Также, заказы № SCI1963942 от 28.01.2022, № 310183 от 27.08.2020 содержат клиническую информацию, в том числе демографические данные пациента (возраст, пол, этническая принадлежность).

Согласно медицинской энциклопедии «демографические показатели» - статистические показатели, характеризующие состояние населения и его воспроизводство.

В рамках взаимодействия с УФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было получено письмо ФСТЭК России (направлено в адрес Управления «П» Службы экономической безопасности ФСБ России) от 01 марта 2023г. № 240/55/804, в котором сообщается, что декларант ООО «Национальный БиоСервис» за весь период осуществления своей внешнеэкономической деятельности 4 раза обращалось во ФСТЭК России по вопросу экспорта биологических материалов человека, а именно:

1. Биологических материалов человека, поставляемых по проекту «Разработка методики формирования коллекций нормальных тканей человека для создания новых лекарственных средств и поиска биомаркеров»; на основании представленных ООО «Национальный БиоСервис» документов и сведений, ФСТЭК России была выдана лицензия № Л6434404051551 от 29 сентября 2014 г. (срок действия лицензии – до 24 декабря 2014г.) на экспорт 19 кг биоматериалов человека.

2. Биологических образцов тканей человека (парафиновых блоков, замороженных образцов тканей); в ходе проведения государственной экспертизы вышеуказанной внешнеэкономической сделки и состоявшегося в соответствии с п.13 Правил проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. № 294, согласительного совещания (протокол согласительного совещания от 23 января 2015 г. № 2) представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основании ч. 2 п. 3.27 Приказа ФСТЭК России от 04 мая 2012 г. № 51 (совершение внешнеэкономической сделки на условиях, которые могут причинить ущерб политическим, экономическим, военным интересам или безопасности государства) с учетом состояния российско-американских отношений, отсутствия сведений о конечных пользователях и наличия рисков использования образцов биологических материалов человека в незаявленных целях, был сделан вывод о том, что осуществление данной внешнеэкономической сделки может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. На основании изложенного, ООО «Национальный БиоСервис» было письменно проинформировано письмом ФСТЭК России от 28 января 2015г № 240/55/176 об отказе в выдаче лицензии ФСТЭК России.

3. ФИО1 биологических материалов человека – замороженной сыворотки крови и стабилизированной сыворотки крови; по результатам обращения ФСТЭК России сделан вывод о том, что поставка данных товаров в адрес иностранного получателя не отвечает интересам Российской Федерации, на основании чего было принято решение об отказе в выдаче лицензии ФСТЭК России, о чем руководство ООО «Национальный Биосервис» было письменно проинформировано письмом ФСТЭК России от 10 августа 2022 г. № 240/55/2749.

4. ФИО1 биологических материалов человека – образцов замороженной плазмы и сыворотки крови человека. По результатам обращения ФСТЭК России сделан вывод о том, что поставка данных товаров в адрес иностранного получателя не отвечает интересам Российской Федерации, на основании чего было принято решение об отказе в выдаче лицензии ФСТЭК России, о чем руководство ООО «Национальный БиоСервис» было письменно проинформировано письмом ФСТЭК России от 28 сентября 2022 г. № 240/55/3446.

В п. 9.3.3. Раздела 4 (Товары и технологии, вывоз которых с территории Российской Федерации контролируется по соображениям национальной безопасности) Категории 9 (Защита от поражающих воздействий) «Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (утвержден Указом Президента РФ от 17.12.2011 № 1661, в редакции Указа Президента РФ от 19.02.2021 № 109) (далее – п. 9.3.3), приведены «Образцы биологических материалов человека», что соответствует рассматриваемым товарам, в связи с этим, для осуществления внешнеэкономических операций по вывозу с территории РФ данных товаров требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по обеспечению соблюдения мер экспортного контроля (п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 636).

Статьей 11 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – Федеральный закон № 183-ФЗ) установлено, что экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 183-ФЗ идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

В рассматриваемом случае при вывозе товара затронуты не только экономические интересы государства, но и политические, в том числе безопасность государства, в связи с чем экспортный контроль со стороны государства подлежит усилению посредством получения Обществом разрешительных документов в области экспортного контроля. Соответственно, при вывозе товара ООО «НБС» в Японию таможенному органу не известны подлинные цели иностранной компании, в связи с чем требуется усиленный экспортный контроль посредством представления разрешительных документов.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» установлено, что ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

В выводах письма ФСТЭК России от 01 марта 2023г. № 240/55/804 указано, что в случае осуществления ООО «Национальный БиоСервис» внешнеэкономических сделок по поставке аналогичных биоматериалов человека в адрес зарубежных получателей, ООО «Национальный БиоСервис» в соответствии с требованием ст. 24 Федерального закона от 18 июля 1999г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» было обязано проводить идентификацию каждой внешнеэкономической сделки (в том числе с учетом результатов обращений ООО «Национальный БиоСервис» в ФСТЭК России в 2014-2015 годах) и обращаться во ФСТЭК России за получением соответствующих лицензий на экспорт биоматериалов человека. Осуществление ООО «Национальный БиоСервис» экспорта биоматериалов человека в период 2015-2022 годы без проведения идентификации и оформления разрешительных документов (лицензии ФСТЭК России, разрешения Комиссии по экспортному контролю России), является нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

Таким образом, выводы о соотнесении рассматриваемых товаров со Списком сделаны не должностными лицами Северо-Западной электронной таможни, а уполномоченным в области экспортного контроля федеральным органом исполнительной власти – ФСТЭК России.

За несоблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 16.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств, в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров и соблюдению установленных запретов (ограничений), путем получения и представления в таможенный орган соответствующих разрешительных документов, в данном случае – декларант.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, Обществом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, суд не усматривает обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

Общество указывает на нарушение таможенным органом положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В пункте 9 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 данного Кодекса, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи.

В силу положений пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного Кодекса.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо применение данной формы таможенного контроля в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном п. 10 ст. 324 ТК ЕАЭС (часть 1 статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ)).

Согласно части 4 статьи 225 Закона № 289-ФЗ таможенные органы вправе проводить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатую после выпуска товаров, в перечисленных в п.п. 1) – 11) ч. 4 случаях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 12 приказа ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 (далее – приказ ФТС России № 1560) «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проверка проводится на основании результатов проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства, в том числе с использованием системы управления рисками.

Из анализа перечисленных норм права не следует вывод о том, что при установлении фактов перемещения участниками ВЭД одинаковых товаров, таможенным органом должны проводится единые проверочные мероприятия.

В данном случае проверочные мероприятия, в том числе, завершившиеся составлением акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10228000/214/120523/A0126, были открыты по результатам проведенного анализа на основании имеющейся информации, полученной в ходе первой проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт № 10228000/214/040423/A0063), исходя из заключенных ООО «НБС» контрактов с иностранными получателями.

Соответственно, каждая проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, проведенная должностными лицами Северо-Западной электронной таможни на основании статей 310, 324, 326, 340 ТК ЕАЭС, и приказа ФТС России № 1560, является одним контрольным (надзорным) мероприятием.

Идентичные сведения, указанные в актах проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, равно как и идентичные документы, содержащиеся в материалах дел об административных правонарушениях, не противоречат части 5 статьи 4.4 КоАП РФ

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений при проведении таможенным органом административного производства по делу.

Назначенная таможней сумма штрафа в размере 50 000 рублей является разумной, обладающей сдерживающим эффектом и назначена с учетом характера выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах, требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ходатайства Северо-Западной электронной таможни и Общества с ограниченной ответственностью «Национальный БиоСервис» о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отклонить.

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Национальный БиоСервис» требований о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 12.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1138/2023 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.