Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-3173/2023

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 115 122 руб. 50 коп.,

при участии представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.07.2023,

установил:

03.04.2023 общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 115 122 руб. 50 коп., в том числе 97 708 руб. 62 коп. – задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.05.2018 по 31.12.2022, 17 413 руб. 88 коп. – пени, начисленные за период с 11.01.2021 по 31.03.2022, а также неустойки, начисленной по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 10.04.2023 исковое заявление Общества принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, также суд обязал истца представить документы, подтверждающие расчет объема ТКО в год, исходя из 20 сотрудников.

Истец 10.05.2023 представил в суд пояснения, в которых указал следующее.

Согласно разделу V типового договора, заключённого между ИП ФИО1 и ООО «КЭО» расчет объема вывозимых ТКО в год рассчитывается следующим образом:

Годовой объем накопления твердых коммунальных отходов = V * Е*, где:

V - Норматив накопления твердых коммунальных отходов на расчетную единицу, определенную Приказом Минстроя Республики Карелия;

Е - фактическое количество расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Приказом Минстроя Республики Карелия.

Годовой объем накопления твердых коммунальных отходов составляет: 1,939 куб. м./год * 20 сотрудников = 38,78 куб. м./год

№

п/п

Наименование, адрес объектов потребителя

Объем принимаемых ТКО в год/м.куб.

1

офис, г. Петрозаводск

1,939 куб. м./год * 20 сотрудников =

38,78 куб. м./год

Таким образом, исходя из того факта, что ответчик не направил заявку и не предоставил каких-либо документов для заключения корректного договора с истцом, был составлен договор по среднему числу офисных сотрудников.

Судом в процессе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства было установлено, что согласно представленному истцом договору № 002-4287 АСТ от 26.10.2020 в приложении указан объект, образующий ТКО – «Офис, г. Петрозаводск» и объем принимаемых ТКО в год – 38,78 куб. м.

Из представленных документов суду не было ясно, рассматривает ли истец в качестве офиса помещение, являющееся адресом регистрации ответчика, либо имеется в виду иной объект. Доказательства, подтверждающие осуществление ответчиком предпринимательской деятельности по адресу: <...>, либо доказательства, подтверждающие право владения ответчиком иным объектом, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность, истцом в дело не представлены.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда возникла необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 05.06.2023 назначил рассмотрение дела по общим правилам искового производства на 31.07.2023.

27.07.2023 ответчик представил в суд письменный отзыв на исковое заявление. Согласно представленному ответчик не признал исковые требования в связи с пропуском истцом срока исковой давности в отношении задолженности, взыскиваемой за период с 01.05.2018 по 02.04.2020, в отношении задолженности за период с 03.04.2020 по 31.12.2022 – в связи с тем, истец не доказал факт образования отходов и собственность ответчика на отходы в объеме и по месту, указанным в договоре – муниципальная контейнерная площадка, офис, г. Петрозаводск, объем 38,78 куб. м. в год по тарифу, рассчитанному, исходя из 20 сотрудников; счет на оплату истец выставлял по адресу: <...>. Предприниматель в указанной квартире предпринимательскую деятельность не осуществляет, проживает с семьей, оплачивает вывоз мусора по тарифам, установленным для жилых помещений.

31.07.2023 в судебном заседании представитель ответчика представила суду документы, подтверждающие доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление. Представитель истца ходатайствовала об отложении судебного разбирательства по делу для подготовки возражений на отзыв ответчика.

Протокольным определением от 31.07.2023 суд отложил судебное разбирательство по делу на 18.09.2023.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя истца в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец письменные возражения на отзыв ответчика не представил.

Представитель ответчика представила суду дополнительные письменные пояснения к отзыву на исковое заявление с приложением подтверждающих документов, заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности в отношении задолженности, взыскиваемой за период с 01.05.2018 по 31.01.2020, не признала заявленные исковые требования за оставшийся период, не возражала относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя истца. Представленные ответчиком документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила следующее.

Оснований для учета в составе формулы на расчет мусора количества работников не имеется, поскольку сам ИП ФИО1 не рассматривается как работник по Трудовому кодексу РФ, а также не имеет офиса в собственности (аренде); необходимо учитывать дистанционный характер работы; непосредственно ИП ФИО1 услуги в рассматриваемый период не оказывал, поэтому принял на работу сотрудников на условиях дистанционной работы; подтверждением дистанционного характера работы являются типовые формы договора, утвержденные локальными актами; согласно штатному расписанию в рассматриваемый период у ответчика работали три человека; данные обстоятельства подтверждают отсутствие объема произведенного мусора. Предприниматель вправе не вести фактическую предпринимательскую деятельность, отчетность о деятельности предоставляется в органы государственного контроля.

Выслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Истцу 19.02.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) раздела 1(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

В силу пунктов 8(8), 8(10), 8(10) заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(18) Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, даже при отсутствии письменного договора сторон на оказание услуг по обращению с ТКО фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с такими отходами подлежат оплате потребителем, в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Не подписание договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает невозможность оказания услуг, в частности по вывозу ТКО; данный вид договоров в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ является публичным. Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Учет объема и (или) массы ТКО истцом производится расчетным путем в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) и Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия» (далее – Приказ №81).

В пункте 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, исходя из:

«а» нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления (в редакции на дату заключения договора);

«б» массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 6 указанных Правил в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия» для административных, офисных учреждений установлен следующий норматив накопления ТКО – 1 сотрудник – 1 939 куб. м. в год.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО произведен истцом исходя из норматива накопления ТКО для офисного учреждения. При расчёте Общество рассчитало годовой объем накопления твердых коммунальных отходов: 1,939 куб. м./год * 20 сотрудников = 38,78 куб. м./год.

В рамках настоящего дела истец утверждает, что в период с 01.05.2018 по 31.12.2022 оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО, которые ответчиком не оплачены. В материалы дела представлен договор № 002-4287 АСТ от 26.10.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный только истцом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В пункте 1 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43) разъяснено, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 15 Постановления № 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления № 43, согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), не поступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

С учётом даты обращения с иском в суд (03.04.2023), установленных сроков внесения оплаты (до 10-го числа следующего месяца) и приостановления течения срока исковой давности на 30 дней (срок для ответа на претензию), истёк срок исковой давности по требованию об уплате задолженности за период с 01.05.2018 по 31.01.2020.

Относительно исковых требований по взысканию задолженности за период с февраля 2020 года по декабрь 2022 года судом установлено следующее.

Предпринимателем договор № 002-4287 АСТ от 26.10.2020 не подписан, доказательства его направления в адрес ответчика не представлены. Кроме того в материалах дела имеются ежемесячные акты об оказании услуг, не подписанные ответчиком, а также счета на оплату услуг. Доказательства направления этих документов Предпринимателю Общество не представило.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ссылаясь на пункты 8(17), 8(18) Правил, Региональный оператор в исковом заявлении утверждал, что поскольку ответчик не направил Региональному оператору заявку на заключение на заключение договора после размещения публичной оферты на сайте Регионального оператора, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Вместе с тем, заключение договора само по себе не порождает у регионального оператора право на получение оплаты. Основанием для удовлетворения требования о взыскании платы является факт оказания ответчику услуги, указанной в договоре.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение указанных требований истец не доказал сам факт оказания услуги по транспортированию ТКО от места накопления, указанного в договоре («офис, г. Петрозаводск»).

В соответствии с пунктами 11 (подпункт «а»), 13 (подпункт «г») Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору; потребитель - обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

В приложении 1 к договору № 002-4287 АСТ от 26.10.2020 местом накопления ТКО указана муниципальная контейнерная площадка, офис, г. Петрозаводск; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с санитарными правилами. При этом указание на определенное место размещения контейнерной площадки в договоре отсутствует.

При отсутствии в договоре указания места, где потребитель должен накапливать ТКО, а исполнитель – принимать их, исключает возможность исполнения указанных условий договора.

Кроме того истец не доказал факт образования отходов и собственность ответчика на отходы в объеме и по месту, указанным в договоре – муниципальная контейнерная площадка, офис, г. Петрозаводск, объем 38,78 куб. м. в год по тарифу, рассчитанному, исходя из 20 сотрудников. При этом счета на оплату истец выставлял по адресу: <...>. Предпринимателем в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что в указанной квартире он проживает с семьей, оплачивает вывоз мусора по тарифам, установленным для жилых помещений.

Также Предпринимателем представлены документы, подтверждающие, что по указанному адресу он не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Предприниматель оказывает услуги по внедрению и сопровождению программного продукта «Система управления предприятием «Papyras». Для этого разработана типовая форма договора на оказание услуг по внедрению и сопровождению программного продукта, утвержденная приказом № 1/01 от 28.03.2020, ранее форма – от 01.01.2018, также дистанционного характера. Услуги оказываются по месту нахождения заказчика или дистанционно (заочно) с помощью различных средств связи в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (пп. 2.2.1., 2.2.3; 3.1.2., 3.1.3., раздел 4 типовой формы).

ИП ФИО1 ввел в действие штатную структуру, с указанием условий дистанционного характера, что соответствует утвержденной приказом Предпринимателя типовой форме трудового договора, которая предусматривает, что работник постоянно выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно), с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи посредством сети Интернет (или без таковой) (п. 1.2., 1.8. типовой формы трудового договора). Фактическая численность соответствовала штатной, с учетом данных, представленных с отчетами в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах представленные истцом документы, без их детализации, без приложения первичных документов, имеющих отношение к конкретному спору, разрешаемому в настоящем деле, не отвечают критерию относимости доказательств (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и не подтверждают факт оказания истцом услуг ответчику.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд отказывает в иске.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.