Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 июня 2025 годаДело № А56-90758/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Вареникова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Дискус» (ОГРН: <***>),

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, Россия 191124, <...>, лит.А, пом. 2-Н),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Кушать подано»,

о признании незаконным отказ Комитета в заключении с заявителем договора на размещение НТО; об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии

- от заявителя: не явился, извещен,

- от заинтересованного лица: не явился, извещен,

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дискус» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным отказа, выраженного в уведомлении (от 28.08.2024 исх.№ 05-26-35973/24- 0-0) в заключении с заявителем договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее НТО) без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 1 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер заявления в РГИС № 29112) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р (далее Схема), на земельном участке, расположенном по адресу: <...> уч. 2, (юго-западнее д. 15, корп. 2, лит. А) площадью 12,06 кв.м на срок 5 лет; об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с заявителем договора на размещение НТО без проведения аукциона, в месте, определенном пунктом 1 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер заявления в РГИС № 29112) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная 2 А56-90758/2024 собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р (далее Схема), на земельном участке, расположенном по адресу: <...> уч. 2, (юго-западнее д. 15, корп. 2, лит. А) площадью 12,06 кв.м на срок 5 лет.

Определением от 16.01.2025 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-29685/2024.

Заявитель, Комитет и третье лицо, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом установлено, что решение суда от 16.12.2024 по делу № А56-29685/2024 вступило в законную силу.

Таким образом, основания для приостановления производства по данному делу отпали, связи с чем производство по настоящему делу возобновлено на основании статьи 146 АПК РФ.

Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дискус» (далее - заявитель, общество) обратилось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) с заявлением (от 21.08.2024 № 161258448 вх. от 21.08.2024 №05-26-86066/24-0- 0) о заключении с Обществом договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее договор НТО) без проведения аукциона, в месте, определенном пунктом 1 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер заявления в РГИС № 29112) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р (далее Схема), на земельном участке, расположенном по адресу: <...> уч. 2, (юго-западнее д. 15, корп. 2, лит. А) площадью 12,06 кв.м (далее Участок) на срок 5 лет.

Уведомлением от 28.08.2024 исх.№ 05-26-35973/24-0-0 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал Обществу в заключении договора на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга № 165-27 от 25.03.2015 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее — Закон № 165-27), в связи с тем, что сформировано предложение об исключении участка из схемы размещения НТО.

Не согласившись с указанным решением Комитета, Общество оспорило его в судебном порядке.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 1 Закона № 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - схема) в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и договором на размещение НТО.

По смыслу статьи 2 Закона № 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных названным Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на пять лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 6 Закона № 165-27 установлено, что размещение НТО, предназначенного для реализации периодической печатной продукции, осуществляется на основании договора на размещение НТО, заключенного без проведения аукциона.

Основания для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона перечислены в пункте 3 статьи 6 Закона № 165-27, в силу которого Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

2) размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 настоящей статьи;

3) наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

В данном случае основанием для отказа Обществу в предоставлении Обществу испрашиваемого места для размещения НТО послужил вывод Комитета, о том, что оно не может быть предоставлено в связи с наличием оснований, указанный в подпункте 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.047.2015 №165-27 «О размещении НТО, поскольку место размещения НТО указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, не соответствует положениям ст. 1 Закона.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что испрашиваемое Обществом место размещения НТО Комитет в соответствии со вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 16.12.2024 по делу № А56-29685/2024 обязан предоставить ООО «Кушать подано».

Так решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2024 по делу № А56-29685/2024 признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в заключении договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 1 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, заявление в РГИС № 29112) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., уч. 2 (юго-западнее дома 15, корп. 2, лит. А, площадью 12 кв.м., сроком на 5 лет включительно, выраженный в Уведомлении от 15.01.2024 № 05-26-763/24-0-0. Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КУШАТЬ ПОДАНО» путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу судебного акта решения о заключении с ООО «КУШАТЬ ПОДАНО» договора на размещение НТО на размещение НТО договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 1 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, заявление в РГИС № 29112) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., уч. 2 (юго-западнее дома 15, корп. 2, лит. А, площадью 12 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

В рамках настоящего дела испрашиваемое Обществом место размещения НТО фактически совпадает с местом размещения НТО, в отношении которого Комитет обязан заключить договор с ООО «Кушать подано».

Таким образом, спорное место не может быть предоставлено Обществу в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 6 Закона № 165-27.

При изложенных обстоятельствах, следует признать, что у Комитета не имелось оснований для предоставления Обществу испрашиваемого места, ввиду чего требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.