АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 января 2025 года

Дело № А33-33747/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 16.01.2025.

В полном объеме решение изготовлено 30.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Экс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений требований лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем Степановой Е.А.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Экс» (далее ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га в лесном участке по адресу Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», кв. 4, выдел 14, лесосека 1.

Определением от 12.11.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: КГБУ «Усольское лесничество», Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Поскольку участвующими в деле лицами не было заявлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

От КГБУ «Усольское лесничество» 20.11.2024 поступил отзыв на иск, согласно которому по состоянию на 22.11.2024 очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га в лесном участке по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», кв. 4, выдел 14, лесосека 1 произведена.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 09.11.2011 № 585-3, по которому арендатору во временное пользование переданы лесные участки, находящиеся в государственной собственности, сроком на 49 лет.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесных участков (перенайм) от 13.03.2017, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и ООО «Лес-Экс» (новый арендатор), арендатор передал новому арендатору свои права и обязанности по договору от 09.11.2011 № 585-3, сроком по 08.11.2060, на лесные участки площадью 6126 га, местоположение: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское сельское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский»<...>, 19-21, 27-29, 31-33, Унжинское участковое лесничество, кварталы 186, 187, 201, в том числе:

- площадью 823 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское сельское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», в <...>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01197-2010-3352-1, кадастровый номер участка - 24:36:0000000:598;

- площадью 5305 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское сельское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», в <...>, 27-29, 31-33, Унжинское участковое лесничество в кварталах 186, 187, 201, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01198-2010-12-3352-1, кадастровый номер участка - 24:36:0000000:599, предназначены для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно лесной декларации от 29.01.2021 заготовка и вывозка древесины ответчиком производилась с 08.02.2021 по 05.11.2021. Ответчик использует леса для заготовки древесины на участке, предоставленном в аренду, расположенном в Суховском участковом лесничестве (<...>, 19-21, 27-29, 31-33), Унжинском участковом лесничестве (кварталы 186, 187, 201), Усольском лесничестве Красноярского края.

13.07.2022 участковым лесничим ФИО2 при участии госинспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в присутствии представителя ответчика ФИО4 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», кв. 4, выдел 14, лесосека 1, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно, неочистка мест рубок от порубочных остатков, выразившаяся в размещении в лесах отходов производства и потребления, на площади 0,5 га.

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 14.07.2022 б/н, сообщении о нарушении лесного законодательства от 13.07.2022.

Ссылаясь на то, что выявленное нарушение является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, в отсутствие доказательств устранения ответчиком нарушения, истец обратился в суд с настоящим иском.

20.11.2024 в материалы дела от КГБУ «Усольское лесничество» поступили пояснения, согласно которым 22.11.2024 по результатам осмотра лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», кв. 4, выдел 14 лесосека № 1, проведенного в присутствии представителя истца госинспектора ФИО5, лесничего КГБУ «Усольское лесничество» ФИО6, представителя ответчика ФИО7, установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га на указанном лесном участке произведена. В подтверждение указанных обстоятельств к пояснениям приложены акт натурного осмотра лесного участка от 22.11.2024 с абрисом и видеозаписью осмотра на CD-диске.

От истца, ответчика и от Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края каких-либо возражений на поступившие пояснения и приложенные документы КГБУ «Усольское лесничество», в материалы дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 Устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 Устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила № 1614), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Порядку заключительного осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Как указано ранее, 13.07.2022 выявлено нарушение ответчиком требований лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков (размещение в лесах отходов производства и потребления на площади 0,5 га). Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 14.07.2022 б/н, сообщении о нарушении лесного законодательства от 13.07.2022.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором норм лесного законодательства и условий договора аренды.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, согласно представленному в материалы дела КГБУ «Усольское лесничество» акту натурного осмотра лесного участка от 22.11.2024, в присутствии представителя истца госинспектора ФИО5, лесничего краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» ФИО6, представителя ответчика ФИО7 произведен осмотр на лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Усольского лесничества, Суховское участковое лесничества, совхоз «Сивохинский», кв. 4, выдел 14 лесосека № 1. В рамках данного осмотра установлено, что произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га на лесосеке 1, квартал 4, выдел 14 Суховского лесничества с-за Сивохинский КГБУ «Усольское лесничество». К акту приложена видеозапись осмотра на CD-диске.

Таким образом, указанным документом подтверждается факт устранения нарушения, выявленного 13.07.2022.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. От истца каких-либо возражений в отношении указанных обстоятельств в материалы дела не поступило.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Следовательно, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, в материалы дела представлены доказательства совершения ответчиком действий по исполнению указанной в иске обязанности лесопользователя.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется, в иске следует отказать.

Оснований для распределения госпошлины и судебных расходов с учетом результата рассмотрения дела и статьи 110 АПК РФ, не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иск отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.В.Мозолькова