Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
10 августа 2023 года Дело № А12-32844/2022
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023 года.
Полный текст решения изготовлен 10.08.2023 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лобенко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (400066, <...>, эт.3, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Садоводческому некоммерческому товариществу «Волгодонгидрострой» (404180, Волгоградская область, Светлоярский район, п. Кирова, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности и неустойки
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, доверенность № ДОВ-20-23/С-В от 04.01.2023г.,
от ответчика – председатель СНТ ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Волгодонгидрострой» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за октябрь-декабрь 2021 года, апрель-август 2022 года в размере 157 186,34 руб., пени в размере 6 588,83 руб., пени с 18.11.2022 года по день фактического исполнения обязательства.
В производстве Арбитражного суда Волгоградской области находилось дело №А12-5749/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к Садоводческому некоммерческому товариществу «Волгодонгидрострой» о взыскании задолженности за сентябрь-ноябрь 2022 года в размере 73 249,60 руб., пени в размере 4 942,24 руб., пени с 01.03.2023 года по день фактического исполнения обязательства.
Определением арбитражного суда от 07.06.2023 года дела №А12-32844/2022, №А12-5749/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А12-32844/2022.
Определением арбитражного суда от 20.06.2023 года принято к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которого истец просит взыскать задолженность за апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в размере 142 542,38 руб., пени в размере 26 759,97 руб., пени с 21.06.2023 года по день фактического исполнения обязательства.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).
Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» наделено статусом регионального оператора.
В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.
На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).
При этом, абзац 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.
Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28.12.2021 года № 43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - 457,81 руб./куб.м без учета НДС с 01.01.2022 по 31.12.2022 соответственно.
ООО «Ситиматик – Волгоград» (до 27.04.2021г. ООО «Управление отходами – Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и в заявленный период являлось единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.
В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641».
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.
Ответчиком в материалы дела представлен подписанный истцом (региональным оператором) и ответчиком договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 41006 от 01.01.2019 (далее - договор).
В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услугу регионального оператора.
В соответствии с п. 2.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услуги Регионального оператора.
Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2.4. договора).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).
Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
При этом пунктом 8 Правил № 505 установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных твердых коммунальных отходов, несортированных твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.
При этом определение мест накопления твердых коммунальных отходов входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
В приложении к договору указаны место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.
Расчет произведен истцом исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.
Истец указывает, что региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО на сумму 153 824,16 руб. за период апрель, август-ноябрь 2022 года.
Услуги ответчиком в полном размере не оплачены, задолженность составляет 142 542,38 руб.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.
Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.
Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.
Истец указывает, что им в апреле, августе-ноябре 2022 года оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Факт оказания услуги ответчику по договору за спорный период подтверждается начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за спорный период.
Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, абз. 2 п. 9 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», установлено, что региональный оператор обязан оказать услуги по обращению с ТКО всем собственникам ТКО, находящимся в зоне деятельности регионального оператора, путем вывоза ТКО из всех мест (площадок) накопления ТКО, известных региональному оператору, вне зависимости от того включены ли сведения о них в территориальную схему или нет.
Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу №А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.
Согласно нормам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доводы ответчика о том, что выставленные истцом объемы завышены, у ответчика отсутствует обязанность по оплате услуг сверх установленного договором объема, судом не принимаются.
В пункте 4.1. договора стороны установили, что стороны производят учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.
В приложении к договору сторонами согласован планируемый объем ТКО, то есть приблизительный, что с учетом специфики оказываемых услуг не исключает возможность оказания оператором услуг в объеме большем, чем установлено в договоре.
Оказание услуг в заявленном объеме подтверждается маршрутными журналами транспортного средства и отчетами системы Глонасс.
Доказательств того, что истцом завышен заявленный объем ТКО, не представлено. Объем фактически оказанных услуг ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.
При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).
Доводы ответчика о том, что расчет должен производиться исходя из норматива накопления, судом отклоняются.
В договоре стороны согласовали порядок учета объема ТКО.
Согласно расчету истца сумма задолженности за спорный период составляет 142 542,38 руб.
На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок исполнения которого наступил.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор, универсальные передаточные документы, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за спорный период.
Поскольку ответчик оказанные в октябре-декабре 2021 года, апреле-июне, августе-ноябре 2022 года услуги по обращению с ТКО не оплатил в установленный договором срок, истец начислил ответчику неустойку в размере 26 759,97 руб.
В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Пунктом 7.2 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Кроме того, условия типового договора в разделе VII Постановления № 1156 предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
Сумма пени согласно представленному истцом расчету, исходя из 1/130 ставки ЦБ РФ в размере 7,5% годовых, за период с 11.11.2021 года по 31.03.2022 года и с 02.10.2022 года по 20.06.2023 года составляет 26 759,97 руб.
Однако истцом неверно определен период просрочки для начисления пени.
В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В связи с тем, что срок оплаты за ноябрь 2022 года, 10.12.2022 года, приходится на нерабочий день, крайним сроком исполнения обязательств является 12.12.2022 года, в связи с чем просрочка в оплате начинает течь с 13.12.2022 года.
Кроме того, судом установлено, что пени за нарушение сроков оплаты услуг, оказанных в октябре 2021 года, за период с 11.11.2021 года по 31.03.2022 года взысканы в рамках дела №А12-24197/2022.
В связи с чем, производство по делу в части взыскания пени за октябрь 2021 года в размере 1 754,90 руб. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022 подлежит прекращению.
Согласно расчета суда размер пени за нарушение сроков услуг, оказанных в ноябре 2022 года, за период с 13.12.2022 по 20.06.2023 составляет 1 605,86 руб. (14649,92*7,5%/130*190).
В остальной части расчет произведен истцом верно.
Таким образом, размер пени составляет 24 996,62 руб., в т.ч.: за октябрь 2021 года – 488,86 руб., за ноябрь 2021 года – 822,77 руб., за декабрь 2021 года – 2 258,08 руб., за апрель 2022 года – 1 939,93 руб., за май 2022 года – 456,99 руб., за июнь 2022 года – 539,40 руб., за август 2022 года – 8823,76 руб., за сентябрь 2022 года – 4792,21 руб., за октябрь 2022 года – 3268,76 руб., за ноябрь 2022 года – 1605,86 руб.
Ответчик доказательств оплаты пени не представил.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Доказательства принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения денежного обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, ответчиком в материалы дела не представлены.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 24 996,62 руб.
В п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, денежное обязательство до вынесения решения по делу ответчиком на сумму 142 542,38 руб. исполнено не было.
В связи с чем, с ответчика подлежат взысканию пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начисленные на сумму долга 142 542,38 руб., начиная с 21.06.2023 года и по день фактического исполнения обязательства.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Производство по делу в части взыскания пени за октябрь 2021 года в размере 1 754,90 руб. за период с 11.11.2021 по 31.03.2022 прекратить.
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Волгодонгидрострой» (404180, Волгоградская область, Светлоярский район, п. Кирова, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (400066, <...>, эт.3, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 142 542,38 руб., пени в размере 24 996,62 руб., пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начисленные на сумму долга 142 542,38 руб., начиная с 21.06.2023 года и по день фактического исполнения обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 016 руб.
В иске в остальной части отказать.
Выдать истцу, Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (400066, <...>, эт.3, ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 4 321 руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.А. Лобенко