Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-9138/2023

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению акционерного общества «Россети Янтарь»

к СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО1

об оспаривании постановлений от 17.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 128185/23/39002-ИП, от 18.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 128189/23/39002-ИП, от 18.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 128188/23/39002-ИП (взыскатель по исполнительному производству: УФАС по Калининградской области),

третье лицо: УФССП по Калининградской области

при участии в судебном заседании:

от АО «Россети Янтарь»:

ФИО2, по паспорту и доверенности от 01.01.2022, диплому

ФИО3, по паспорту и доверенности от 01.01.2022, диплому

от СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО1: не явился, извещен,

от УФССП по Калининградской области: не явился, извещен,

от УФАС по Калининградской области: ФИО4 по удостоверению, доверенности от 10.03.2023, диплом

установил:

Акционерное общество «Россети Янтарь» (далее - АО «Россети Янтарь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО1 (далее - Отделение, ОСП, пристав ФИО1) об оспаривании постановлений от 17.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 128185/23/39002-ИП, от 18.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 128189/23/39002-ИП, от 18.07.2023 о возбуждении исполнительного производства № 128188/23/39002-ИП.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП по Калининградской области и УФАС по Калининградской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей отделения и УФССП по Калининградской области 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства АО «Россети Янтарь» заявлено ходатайство о приостановлении исполнительных производств № 128185/23/39002-ИП, № 128189/23/39002-ИП, № 128188/23/39002-ИП на основании статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства представители общества заявление поддержали, ссылаясь на представленные в дело материалы и пояснения, просили суд предъявленные требования удовлетворить.

Представитель УФАС по Калининградской области, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснили представители лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, пристав ФИО1 на основании постановлений по делу об административных правонарушениях № 039/04/9.21-765/2022 от 13.10.2022, № 39/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022, № 039/04/9.21-766/2022 от 13.10.2022 возбуждены исполнительные производства в отношении АО «Россети Янтарь» об оплате штрафов:

1. Постановление от 17.07.2023 № 39002/23/529312 о возбуждении исполнительного производства № 128185/23/39002-ИП (вх. № ЯЭ/ООД/7296 от 20.07.2023);

2. Постановление от 18.07.2023 № 39002/23/532884 о возбуждении исполнительного производства № 128189/23/39002-ИП (вх. № ЯЭ/ООД/736 от 20.07.2023);

3. Постановление от 18.07.2023 № 39002/23/532883 о возбуждении исполнительного производства № 128188/23/39002-ИП (вх. № ЯЭ/ООД/7367).

Общество не согласилось с указанными постановлениями и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании этих постановлений незаконным.

По мнению общества, указанные постановления являются незаконными и необоснованным, а также нарушающими его права и законные интересы.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления - в силу следующего.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1 Закона № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Законность, как предписывает статья 4 Закона об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве по общему правилу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановлениями Управления по делам об административных правонарушениях № 039/04/9.21-765/2022 от 13.10.2022, № 039/04/9.21-766/2022 от 13.10.2022, № 039/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022 АО «Россети Янтарь» (далее — Общество) назначены административные наказания в виде штрафов в размере 300 000 рублей по каждому делу.

Постановление № 039/04/9.21-765/2022 от 13.10.2022 вступило в законную силу на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по делу № А21-12919/2022.

Постановление № 039/04/9.21-766/2022 от 13.10.2022 вступило в законную силу на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по делу № А21-12917/2022.

Постановление № 039/04/9.21-913/2022 от 09.12.2022 вступило в законную силу 07.02.2023 в связи с пропуском срока на обжалование и неустранением причин и обстоятельств, послуживших основанием к оставлению заявления без движения, по истечении 10 дней с даты вынесения судом определения о возвращении заявления (дело № А21-15916/2022).

В связи с неуплатой назначенной суммы штрафов в срок на основании направленных в электронном виде исполнительных документов возбуждены исполнительные производства.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 1, 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 данного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Частью 8 этой же статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, определен частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

В силу пункта 3 части 1 статьи. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Статья 32.2 КоАП РФ предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и только при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Поскольку в рассматриваемом случае Обществом не доказана совокупность условий для признания незаконными оспариваемых постановлений, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд считает необходимым отметить, что добровольное исполнение Обществом постановлений по делу об административных правонарушениях путем перечисления половины суммы наложенного административного штрафа само по себе не является в силу положений ст. 31 Закона об исполнительном производстве основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При фактическом исполнении требований исполнительного документа до предъявления его к принудительному исполнению в службу судебных приставов, должник вправе после возбуждения исполнительного производства представить судебному приставу доказательства оплаты штрафа, что будет являться основанием для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления следует отказать.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения заявления о приостановлении исполнительных производств № 128185/23/39002-ИП, № 128189/23/39002-ИП, № 128188/23/39002-ИП до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

По мнению суда, заявителем не было представлено обоснования необходимости приостановления указанных исполнительных производств, не указаны конкретные обстоятельства и доводы, которые послужили бы основанием для удовлетворения заявленных требований.

Обстоятельств, влекущих обязательность приостановления исполнительного производства, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительных производств № 128185/23/39002-ИП, № 128189/23/39002-ИП, № 128188/23/39002-ИП.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)