АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156000, <...>
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А31-5501/2024
г. Кострома 27 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения Костромского муниципального района Костромской области "Стройзаказчик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Группа 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 11239505 рублей 80 копеек неустойки,
третьи лица: федеральное бюджетное учреждение "Федеральный центр строительного контроля" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Костромского муниципального района (ИНН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис» Костромского района (ИНН <***>),
при участии:
от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 05.02.2025,
от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 22.01.2025,
третье лицо: представитель не явился,
установил следующее:
Муниципальное бюджетное учреждение Костромского муниципального района Костромской области "Стройзаказчик" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Группа 7" о взыскании 211239505 рублей 80 копеек неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по контракту.
Истец уточнял исковые требования и просил взыскать 14963791 рубль 84 копейки пени, госпошлину.
Истец исковые требования поддержал.
Ответчик исковые требования не признал, указав на своевременное выполнение работ, необходимость внесения изменений в проектную документацию и обязанность заказчика списать неустойку.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.
31.03.2022 по результатам электронного аукциона между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации Костромского муниципального района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Группа 7» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 23/22-МК на выполнение работ по объекту: «Строительство станции водоподготовки и системы водоснабжения с.Сущево Сущевского с/п Костромского муниципального района», в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы, а заказчик - принять и оплатить выполненные работы.
На основании распоряжения Администрации Костромского муниципального района Костромского области от 25.11.2022 № 1322-р, 28.11.2022 подписано трехстороннее соглашение Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации Костромского муниципального района Костромской области (заказчик), обществом с ограниченной ответственностью «Группа 7» (подрядчик) и муниципальным бюджетным учреждением Костромского муниципального района Костромской области «Стройзаказчик» (новый заказчик), по которому права заказчика по контракту перешли к муниципальному бюджетному учреждению Костромского муниципального района Костромской области «Стройзаказчик».
Общая цена контракта определена в сумме 39055524 рубля 16 копеек.
Согласно пункту 2.1 контракта сроки выполнения работ установлены графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту): Начало выполнения работ: с даты заключения контракта, Окончание выполнения работ: не позднее 01.11.2022.
В соответствии с дополнительным соглашением от 28.11.2022 № 7 к контракту сторонами установлен срок выполнения работ по 5-му этапу - 30.06.2023.
Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 к контракту) в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2022 № 7, окончание выполнения работ по 5-му этапу - 30.06.2023. Аналогичные сроки выполнения работ установлены приложением № 2 к контракту в редакции дополнительного соглашения № 11 от 18.12.2023.
В соответствии с п. 2.2 контракта, даты начала и окончания работ, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ по строительству объекта.
В соответствии с п.2.3 контракта промежуточные сроки выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту).
Согласно п. 4.1.1 контракта к обязанностям заказчика относится передача подрядчику по акту в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта утвержденной проектной документации.
Согласно п. 6.1.1 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), 'комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При приемке осуществляется проверка качества выполненных работ, их соответствие проектной документации и техническим регламентам, а также соответствие фактического объёма выполненных работ и их стоимости. Проверка осуществляется проведением экспертизы результатов выполненных работ.
Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов) комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, являются акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат (п. 6.1.3 контракта).
Приемка объекта после завершения работ осуществляется при условии выполнений подрядчиком всех обязательств по контракту (п. 6.6 контракта).
Сдача объекта после завершения работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом приемки законченного строительством объекта (форма № КС - 11) (n. 6.7 контракта).
Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (п.6.9.11 контракта).
Согласно п. 11.3 контракта в случае просрочки исполнения генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с пунктом 11.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом- начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату- уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком.
Заказчиком произведена оплата аванса по контракту в размере 50 % на сумму 19527762 рубля 08 копеек.
Проектная документация передана подрядчику в производство работ по акту передачи от 14.11.2022.
В адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Костромского муниципального района и ООО "Перспектива" общество с ограниченной ответственностью "Группа 7" направило следующие письма:
- от 02.07.2022 № 02/26 о согласовании изменения конструкции фундаментной плиты для насосной станции второго подъема в связи с заменой оборудования;
- от 12.07.2022 № 3/28 о согласовании внесения изменений в границы полосы отвода под строительство в связи с изменением границ трассировки трубопроводов;
- от 01.08.2022 № 130/48 о необходимости произвести замену материала исполнения водонапорной башни, указав, что в проекте указано 2 стальных водонапорных башни, по факту одна башня стальная, вторая из кирпича;
- от 16.09.2022 № 41/37 о согласовании изменений проектной документации 18/20-мк-ТРК для сети В1;
- от 19.09.2022 № 43/40 о необходимости установить опору для ВЛИ-0,4кВ около скважинного павильона, которая в проекте обозначена как существующая, но фактически отсутствует;
- от 22.09.2022 № 49/40 об обнаружении при производстве работ по сносу существующей водонапорной башни источников поверхностных вод, что привело к переносу разбивки осей контейнерной станции водоподготовки и сопряженных с ней зданий и сооружений и согласовании изменений проектных решений по разбивке осей зданий и сооружений;
- от 24.11.2022 № 124/47 о предоставлении новых технических условий для присоединения к электрическим сетям в связи с изменением точки присоединения № 1.
17.01.2023 общество с ограниченной ответственностью "Группа 7" в адрес муниципального бюджетного учреждения Костромского муниципального района Костромской области «Стройзаказчик» и ФБУ «Росстройконтроль» направило уведомление о приостановлении работ в силу климатических условий, выполнение работ будет продолжено в весенний период, а также о том, что станция водоподготовки и система водоснабжения работает, чистая вода подается населению, происходит обучение песонала и отладка установленного оборудования, эксплуатация станции водоподготовки производится совместно с МУП «Коммунсервис».
25.02.2023 обществом с ограниченной ответственностью "Группа 7" в адрес муниципального бюджетного учреждения Костромского муниципального района Костромской области «Стройзаказчик» направлено письмо № 04/04 о предоставлении исправленной проектной документации, касающейся решения вопроса демонтажа кирпичной водонапорной башни.
24.04.2023 общество с ограниченной ответственностью "Группа 7" письмом № 01/17-2023 проинформировало муниципальное бюджетное учреждение Костромского муниципального района Костромской области «Стройзаказчик» о возобновлении работ на объекте.
Письмом от 22.06.2023 № 03/25-2023 подрядчик уведомил заказчика о невозможности предъявления работ к закрытию, так как геодезическая разбивочная основа, являющаяся обязанностью заказчика, не соответствует требованиям нормативных документов, отсутствует понимание с объемами работ по водонапорной башне, не получены технические условия на электроподключение в районе скважины № 51/207.
20.12.2023 подрядчик уведомил заказчика о готовности к приемке законченного строительством объекта.
Также подрядчик многократно обращался к заказчику и проектировщику о необходимости внесения изменений в проектную. документацию, связанных с заменой материалов и оборудования.
Во исполнение контракта сторонами подписаны акты приемки выполненных работ по этапам 1, 2, 3, 4, 5 по форме КС-2, справки по форме КС-3: акт № 1 на сумму 372539,51 рублей, справка № 1 на сумму 372539,51 рублей, акт № 2 на сумму 4680691,40 рублей, справка № 2 на сумму 4680691,40 рублей; акт №3 на сумму 5707640,42 рублей, справка № 3 на сумму 5707640,42 рублей; акт № 4 на сумму 22074222,63 рублей, справка № 4 на сумму 22074222,63 рублей; акт № 5 на сумму 6220430,20 рублей, справка № 5 на сумму 6220430,20 рублей.
Документы были подписаны и приняты заказчиком по 1 - 4 этапам 30.07.2024, по 5 этапу - 02.08.2024, что отражено в единой информационной системе.
Как указал истец, сроки окончания выполнения работ остались прежними по 1-му этапу (30.06.2022), по 2-му этапу (31.07.2022), по 3-му этапу (31.08.2022), по 4-му этапу (30.09.2022), ответчиком нарушены сроки выполнения отдельных этапов работ, предусмотренных графиком выполнения работ, а именно:
этап 1 количество дней просрочки - с 01.07.2022 по 30.07.2024 - 761 день.
этап 2 количество дней просрочки - с 01.08.2022 по 30.07.2024 -730 дней.
этап 3 количество дней просрочки - с 01.09.2022 по 30.07.2024 - 699 дней.
этап 4 количество дней просрочки - с 01.10.2022 по 30.07.2024 - 669 дней.
этап 5 количество дней просрочки - с 01.07.2023 по 02.08.2024 — 307 дней.
За просрочку исполнения обязательства истцом рассчитана неустойка в общем размере 14963791 рубль 84 копейки.
Истцом в адрес ответчика направлялось требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ.
Отказ от добровольной уплаты начисленных неустоек явился основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.
Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
На основании ст.ст. 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Истец считает, что, исходя из условий контракта, он вправе привлекать ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде договорной неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства по объекту: «Строительство станции водоподготовки и системы водоснабжения с. Сущево Сущевского с/п Костромского муниципального района», правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.
Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, истец начислил ответчику 14963791 рубль 84 копейки пени.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на недостатки проектной документации, которая подверглась существенной корректировке, непринятие заказчиком своевременных мер к внесению изменений в проект и фактический запуск объекта с участием губернатора 06.06.2023.
Как следует из пояснений муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Костромского района, с декабря 2022 года на объекте проводились пусконаладочные работы, с началом которых фактически начата эксплуатация станции для подачи воды населению; в соответствии с результатами лабораторных исследований проб воды вода, подаваемая населению, полностью соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21; 25.07.2024 станция водоподготовки принята в эксплуатацию и 26.08.2024 принята в хозяйственное ведение.
Таким образом, подтверждено материалами дела, что с декабря 2022 года на станции проводились пусконаладочные работы и с июня 2023 года станция водоподготовки фактически использовалась рсурсоснабжающей организацией для обеспечения водой населения.
Истцом не опровергнуты доводы ответчика о необходимости внесения в проектную документацию ряда изменений, в том числе в связи с неверным указанием материала одной из водонапорных башен, внесения изменений в границы полосы отвода под строительство, необходимостью установить опору для ВЛИ-0,4кВ около скважинного павильона, которая в проекте обозначена как существующая, но фактически отсутствует, и ряда других.
При этом истцом не представлено каких-либо доказательств оказания подрядчику содействия по данным вопросам и своевременного решения вопросов корректировки проектной документации, что относится к сфере ответственности заказчика, что свидетельствует о просрочке заказчика.
По состоянию на дату уведомления о готовности объекта к приемке 20.12.2023 заказчиком меры к корректировке проекта и получения технических условий подключения к электроснабжению приняты не были, в связи с чем на указанную дату суд признает заказчика просрочившим.
Корректировка проекта была проведена подрядчиком с получением положительного заключения государственной экспертизы.
Какие-либо недостатки в выполненных работах как на момент приемки, так и впоследствии в период гарантийного срока не установлены, доказательств обратного истцом не представлено.
С учетом фактической эксплуатации объекта с 06.06.2023 и отсутствия доказательств производства работ после уведомления о готовности объекта к приемке 20.12.2023 суд находит необоснованным требование истца о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков производства работ.
При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Муниципальному бюджетному учреждению Костромского муниципального района Костромской области "Стройзаказчик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Н.Ю. Авдеева