Решение по делу № А10-4917/2025 от 30.12.2025 | АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

30 декабря 2025 года Дело № А10-4917/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хоргатханова Н.Ж., при ведении протокола судебного заседания секретарём Жамбаловой Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной отнесенностью «Заречное» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании осуществить мероприятия по уходу за лесами,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной отнесенностью «Заречное» (далее – общество, ООО «Заречное») об обязании в рамках договора аренды лесного участка от 26.12.2016 № 116-16 в срок до 01.07.2026 года выполнить следующие мероприятия по противопожарному обустройству по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов в 2024 году на общей площади 37,9 га и по прочистке просек в объеме 1,82 га.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому агентство просит обязать ответчика в срок до 01.06.2026 выполнить мероприятия в рамках исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 26.12.2016 № 116-16 по противопожарному обустройству по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов в 2024 году на общей площади 37,9 га и по прочистке просек в объеме 1,82 га.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении исковых требований принято судом.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное судебное письмо №67000811882319 вручено 01.09.2025.

Поскольку неявка в судебное заседание истца и ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между агентством (арендодатель) и ООО «Заречное» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 116-16 от 26.12.2016, по условиям которого арендодатель на основании Распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от 21.12.2016 №169-рл «О предоставлении в арендуемого участка» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 16 385 га, имеющий местоположение: Республика Бурятия, МО «Бичурский район», в границах Буйского лесничества Буйского участкового лесничества: квартал 68 выделы 1-23, квартал 69 выделы 1-59, квартал 72 выделы 1-8, квартал 74 выделы 1-25, квартал 91 выделы 1-66, квартал 92 выделы 1-77, квартал 105 выделы 1-47, квартал 107 выделы 1-75, квартал 108 выделы 1-27, квартал 109 выделы 1-28, квартал 111 выделы 1-33, квартал 112 выделы 1-42, квартал 126 выделы 1-18, квартал 127 выделы 1-87, квартал 128 выделы 1-20, квартал 129 выделы 1-31, квартал 139 выделы 1-50, квартал 140, выделы 1-40, квартал 141 выделы 1-38, квартал 142 выделы 1-45, квартал 143 выделы 1-31, квартал 150 выделы 1-32, квартал 151 выделы 1-29, квартал 152 выделы 1-24, Потанинского участкового лесничества: квартал 40 выделы 1-34, квартал 44 выделы 1-34, квартал 54 выделы 1-15, квартал 55 выделы 1-15, квартал 70, выделы 1-49, квартал 80 выделы 1-30, квартал 85 выделы 1-10.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером земельного участка 03:3060:172. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 270-2008-10.

Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте земельного участка, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 «Схема расположения лесного участка» к настоящему договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 «Характеристики лесного участка» к настоящему договору (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным объемом изъятия древесины – 20 800 куб.м. в год.

Согласно пункту 6 договора установлены размер и сроки внесения арендной платы.

Пунктом 12 договора аренды закреплены обязанности арендатора: по осуществлению мер по предупреждению лесных пожаров, санитарно-оздоровительных мероприятий, проведению мероприятий по воспроизводству лесов.

Участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 09.01.2017.

Проектом освоения лесов на лесном участке, утвержденным приказом агентства 18.01.2022 года № 12,(Изменения № 1 к Проекту освоения лесов прошли государственную экспертизу, положительное заключение которой утверждено приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 05.10.2022 года № 970. Изменения внесены в раздел 1.4 Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, подраздел 1.4.2 Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение), предусмотрены следующие ежегодные мероприятия противопожарного обустройства (Таблица 10, Приложение № 13 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки):

1. Устройство противопожарных минерализованных полос – 1,9 км;

2. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,9 км;

3. Содержание и обновление зон отдыха граждан – 2 шт.;

4. Установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде аншлагов – 6 шт.;

5. Содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) – 1 шт.;

6. Прочистка и обновление просек – 1,82 км. 7. Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.;

8. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов – 37,9 га.

Как указывает истец, при анализе отчета об охране лесов от пожаров формы 1-ОЛ за 2024 год установлено, что ежегодные мероприятия по противопожарному устройству выполнены не в полном объеме.

Агентством в адрес общества направлена претензия № исх-25-00656 от 14.02.2025, в которой содержалось требование выполнить мероприятия мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в рамках договора № 116-16 от 26.12.2016 за 2024 год в срок до 25.07.2025.

Неисполнение обществом данного требования агентства в добровольном порядке послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 116-16 от 26.12.2016, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

На основании частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в леса.

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ООО «Заречное» по договору аренды лесного участка № 116-16 от 26.12.2016, в соответствии с проектом освоения лесов обязан проводить противопожарные мероприятия.

Согласно проекту освоения лесов на лесном участке, утвержденным приказом агентства № 12 от 18.01.2022, предусмотрены следующие ежегодные мероприятия противопожарного обустройства:

1. Устройство противопожарных минерализованных полос – 1,9 км.

2. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,9 км.

3. Содержание и обновление зон отдыха граждан – 2 шт.

4. Установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде аншлагов – 6 шт.

5. Содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) – 1 шт.

6. Прочистка и обновление просек – 1,82 км.

7. Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.

При анализе отчета об охране лесов от пожаров формы 1-ОЛ за 2024 год установлено, что ежегодные мероприятия по противопожарному устройству выполнены не в полном объеме.

Осталось невыполненным мероприятие по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 37,9 га и по прочистке просек в объеме 1,82 га. В соответствии с отчетами формы 1-ОЛ за 2024 год проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов не проводилось и по прочистке просек.

Из анализа указанных правовых норм следует, что предприниматель по договору аренды лесного участка № 116-16 от 26.12.2016, в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия, однако в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факты исполнения обществом обязанности по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов в 2024 году на общей площади 37,9 га и по прочистке просек в объеме 1,82 га.

В соответствии с требованиями статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документальных доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов в 2024 году и по прочистке просек в указанном объеме ответчиком не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком приведенных обязанностей в заявленных объемах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований агентства.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, в целях реализации принципа исполнимости судебных актов, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – до 01.06.2026.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной отнесенностью «Заречное» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.06.2026 выполнить мероприятия в рамках исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 26.12.2016 № 116-16 по противопожарному обустройству по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов в 2024 году на общей площади 37,9 га и по прочистке просек в объеме 1,82 га.

Взыскать с общества с ограниченной отнесенностью «Заречное» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Ж. Хоргатханова