АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
28 ноября 2023 г. Дело № А53-31331/23
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 г.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко
при ведении протокола секретарем судебного заседания Скляренко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-31331/23
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о признании недействительным уведомления,
при участии:
от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 20.09.2021 (онлайн),
от ответчика: до перерыва представитель ФИО2 по доверенности от 13.09.2022, после перерыва представитель ФИО3 по доверенности от 13.09.2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Почта России" о признании недействительным уведомления от 04.08.2023 № МР61-05/5417 о расторжении договора от 10.05.2023 № 152/23-МР61/RAD000-23000616300418 в одностороннем порядке.
Представитель истца поддержал исковые требования. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений по делу, которые направлены ранее в адрес суда посредством сервиса «Мой Арбитр».
Судом указанные документы приобщены к материалам дела.
Представитель ответчика против заявленных требований возражал. Ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
В судебном заседании, состоявшемся 14.11.2023, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21.11.2023 до 10 часов 40 минут. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.
Представитель истца поддержал исковые требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Между обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" (Подрядчик) и акционерным обществом "Почта России" (Заказчик) 10.05.2023 по результатампроведения закупочной процедуры был заключен договор № 152/23-МР61/RAD000-23000616300418, по условиям которого истец обязался выполнить комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Воронежской области, расположенного по адресу: 396710, <...>. Перечень и объем работ, требования к работам и результатам работ, сроки и порядок выполнения работ указаны в договоре и техническом задании.
В соответствии с пунктом 1.2 цена договора составляет 5 920 948 рублей, их них: цена работ этапа 1 составляет 36 326,21 рублей, цена работ этапа 2 составляет 59 245,43 рублей, цена работ этапа 3 составляет 5 825 376,36 рублей.
В соответствии с пунктом 1.5.1 договора срок выполнения работ по этапу обследования: начало работ - с даты заключения договора, окончание работ - в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения договора.
Согласно пункту 1.5.2 договора срок выполнения работ по этапу проектирования: срок начала работ по разработке проектной документации - в течение 3 (трех) календарных дней с даты заключения договора. Срок окончания работ по разработке Проектной документации - в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора. Срок направления Проектной документации для получения положительногозаключения Государственной экспертизы Проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ - в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора. Срок предоставления Заказчику положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации о достоверности определения сметной стоимости работ - не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с датызаключения договора.
В соответствии с пунктом 1.5.3 договора срок выполнения работ по этапу строительно-монтажных работ: начало работ - не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения договора. Окончание работ - не позднее 120 (ста двадцати) календарных дней с даты заключения договора.
Пунктом 1.5.4 договора предусмотрено, что срок завершения работ каждого последующего этапа не зависит от завершения работ по предыдущему этапу (предыдущим этапам).
Истец указывает, что в ходе выполнения 1 этапа работ, предполагающих осмотр объекта, подрядчиком были выявлены дефекты здания, которые не были оговорены заказчиком и не указаны в техническом задании к договору, в частности:
- вертикальные сквозные трещины в углах несущих стен с раскрытием 5 см;
- отклонение от вертикали (наклон в сторону улицы) наружной несущей стены;
- проседание фундамента под внутренней несущей стеной (сквозные вертикальные раскрытые трещины от пола до перекрытия);
- смещение плит перекрытия.
Письмом от 17.05.2023 исх. № 54 истец сообщил ответчику о выявленных дефектах здания. Дополнительно Подрядчик указал на необходимость проведения экспертизы для выявления аварийного состояния здания. В письме также указывалось, что в здании находится опасно для жизни сотрудников подрядной организации и сотрудников АО «Почта России».
Истец 31.05.2023 направил в адрес ответчика по электронной почте документы, подготовленные по результатам 1-ого этапа.
Письмом от 30.05.2023 исх. № 55 истец уведомил ответчика о приостановлениивыполнения работ до устранения выявленных дефектов здания, указав на невозможность выполнения капитального ремонта здания до проведения его реконструкции.
Также 06.06.2023 истец нарочно передал ответчику документы по 1 этапу работ, которые были без возражений приняты и оплачены. Вместе с документами по 1 этапу работ подрядчик передал заказчику акт о выявленных недостатках, в котором указал, что здание находится в аварийном состоянии.
Указанный акт подписан ответчиком без каких-либо возражений.
Письмом от 07.07.2023 исх. № 65 истец повторно уведомил ответчика о выявленных дефектах, указав на обязанность дать ответ в течение трех дней после получения уведомления о приостановлении работ.
Вместе с тем, ответчик письмом от 14.07.2023 исх. № МР61-05/4997 сообщил истцу о необходимости осуществить передачу ему результата работ по этапу «Проектирование» и Календарного плана и указал на то, что в случае их непредставления договор будет расторгнут.
Истцом в адрес ответчика 27.07.2023 направлен ответ на претензию, в котором указано о причинах невозможности выполнения работы.
Однако, ответчик направил в адрес истца уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 04.08.2023 исх. № МР61-05/5417.
Считая отказ ответчика от исполнения договора незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 18.2 договора заказчик в любое время вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора в случаях, установленных Положением о закупке Заказчика, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или Договором, а также в случае существенного нарушения Подрядчиком Договора, которое влечет для Заказчика такой ущерб, что Заказчик лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении Договора, и (или) влечет невозможность дальнейшего исполнения Договора, в том числе, в случае если Подрядчиком выполнены Работы ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок, либо существенного или неоднократного нарушения сроков выполнения Работ (в том числе, сроков начала выполнения Работ), предоставления документов, которые являются обязательными в соответствии с Договором (при этом под существенным нарушением понимается нарушение сроков, превышающее 5 (пять) календарных дней, под неоднократным нарушением - два или более раза).
Уведомлением от 04.08.2023 исх. № МР61-05/5417 заказчик сообщил подрядчику о принятии решения об одностороннем расторжении договора в связи с нарушением срока выполнения работ.
Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствию его закону.
В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в порядке статьи 450 Гражданского кодекса.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).
Как видно из уведомления об одностороннем расторжении договора от 04.08.2023г. и протокола к нему, основанием к данному действию послужило нарушение истцом сроков выполнения работ по проектированию.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, истцом в ходе исполнения договора были выявлены повреждения несущих конструкций здания, а именно, центральная внутренняя несущая стена имеет вертикальные сквозные трещины шириной больше 10мм. Фундамент под центральной несущей стеной существенно просел, что привело к смещению плит перекрытия. Наружные стены по периметру здания имеют существенные отклонения от вертикали. По углам здания имеются сквозные трещины с раскрытием до 50мм. О выявленных повреждениях подрядчик письмом от 17.05.2023 сообщил заказчику.
В связи с установлением подрядчиком обстоятельств, препятствующих выполнению работ в соответствии с интересами заказчика, ООО «Прогресс» в адрес Заказчика направлено письмо исх. № 54 от 30.05.2023 о приостановлении работ 17.05.2023.
В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает на подрядчика обязанность предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности предоставленной заказчиком технической документации, а также о наличии иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в установленный срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика о названных обстоятельствах либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на то, что истцом не было предоставлено доказательств наличия выявленных дефектов. Пунктом 3.2.2. технического задания к договору предусмотрено, что по результатам обследования объекта подрядчиком должны быть предоставлены отчетные документы, отражающие фактическое состояние конструкций здания и степень их разрушения. По завершению этапа Обследования подрядчик обязан составить Ведомость объемов работ с отражением выявленных дефектов, которая является основанием для разработки проектно-сметной документации. Однако, по состоянию на 31.05.2023 данные материалы подрядчиком не были представлены. В связи с чем, подрядчику было сообщено об отсутствии оснований для приостановления работ по договору. Кроме того, подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные договором.
Вопреки доводам ответчика, истцом в его адрес направлены документы об исполнении 1 этапа работ по договору посредством электронной почты 31.05.2023, а также нарочно, что подтверждается оттиском входящего штампа датированного 06.06.2023.
Выявленные повреждения отражены в результатах выполненных работ по первому этапу. Указанные работы ответчик принял без замечаний.
Таким образом, приняв результат обследования объекта с информацией о его аварийности, ответчик мог оценить обоснованность приостановления выполнения работ.
Между тем, заказчик, несмотря на осведомленность о выявленных недостатках проявил бездействие. При этом, в отсутствие внесения необходимых изменений в проектную документацию дальнейшая возможность выполнения работ по договору отсутствовала.
С целью проведения исследование наличия недостатков несущих и ограждающих конструкций здания и их последствий, истцом 18.07.2023 заключен договор на оказание экспертных услуг № 23-752 с экспертом ФИО4.
По результатам исследования составлено заключение специалиста № 23-752 от 04.08.2023.
Специалист пришел к выводу, что в несущих и ограждающих конструкций здания отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Воронежской области,расположенного по адресу: 396710 <...>, имеются недостатки:
- многочисленные обширные повреждения несущих кирпичныхстен: трещины до 15-55 мм (местами сквозные), разрушение кирпича,отклопепия в толщине стен до 50 мм, отклонения поверхностей и угловкладки от вертикали до 20 мм, сколы, крены, отслоения;
- многочисленные обширные повреждения сборных железобетонныхпанелей перекрытий: горизонтальные смещения до 20 мм, разрушение межпанельных швов, отклонения монтажного положения до 25 мм;
- многочисленные обширные повреждения стыков несущихконструкций степ и панелей перекрытий до 40 мм, разность высотныхотметок опор до 30 мм, разрушения опорных площадок.
- обширные дефекты кладки и опирания кирпичного столба,разрушение кирпича.
Категория технического состояния здания - аварийное состояние.Имеется угроза разрушения (падения) конструкций и здания вцелом. Дальнейшие работы по ремонту здания необходимо приостановитьдо разработки мероприятий по устранению угроз.
Недостатки в здании отделения почтовой связи формата «СельскоеОПС» УФПС Воронежской области, расположенного по адресу: 396710<...> дом 18, имеются, их последствия: создают угрозу жизни или здоровью граждан, создают угрозу имуществу физических или юридических лиц, создают угрозу государственному имуществу.
Исходя из выводов и ответов по вопросам 1 и 2, проведение работ пофактической реконструкции здания на условиях Договора №152/23-MP61/RAD000-23000616300418 от 10.05.2023 г. на заявленный договором комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Воронежской области, расположенного по адресу: 396710 <...>, невозможно. Требуется разработка мероприятий по усилению конструкций, устранению угроз обрушения Объекта.
Исследовав представленное заключение специалиста № 23-752 от 04.08.2023, суд признал спорное заключение соответствующим критериям относимости и достаточности, надлежащим доказательством по делу.
В то же время, ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ документально выводы, содержащиеся в данном заключении, не опроверг.
Как следует из писем и уведомлений, представленных в материалы дела, истец неоднократно просил заказчика сообщить о принятых решениях, поскольку экспертиза и разработка технических решений по устранению повреждений несущих конструкций договором не предусмотрена.
Указанное свидетельствует о том, что истец предпринимал все необходимые, разумные и зависящие от него меры, направленные на своевременное выполнение обязанностей по договору, надлежащим образом уведомляя заказчика о невозможности дальнейшего производства работ в соответствии с проектно-сметной документацией, по причинам, независящим от исполнителя работ.
Между тем, заказчик свои обязанности, установленные статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исполнил, что привело к невозможности исполнения истцом принятых на себя по договору обязательств.
Как указано выше, подрядчик неоднократно указывал заказчику на наличие недостатков и необходимости принятия технических решений по их устранению, однако данные доводы истца оставлены ответчиком без удовлетворения.
Более того, специалистом при составлении заключения № 23-752 от 04.08.2023 установлено, что категория технического состояния здания - аварийное состояние. Имеется угроза разрушения (падения) конструкций и здания в целом. Дальнейшие работы по ремонту здания необходимо приостановить до разработки мероприятий по устранению угроз.
Довод ответчика о необходимости направления вместе с уведомлением о приостановлении работ заключения специалиста судом отклоняется, поскольку указанная обязанность подрядчика не предусмотрена условиями договора.
Как уже было указано выше, результат выполнения первого этапа работ передан подрядчиком заказчику посредством электронной почты 31.05.2023, а также нарочно, что подтверждается оттиском входящего штампа датированного 06.06.2023.
Истец неоднократно предупреждал ответчика о невозможности исполнения договора в установленный срок, в связи с необходимостью разработки технических решений по устранению обнаруженных повреждений, и по этой причине - о невозможности выполнения работ, предусмотренных договором, при этом, в соответствии с положениями статей 716, 719 ГК РФ приостановил производство работ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности принятого 11.08.2022 решения об одностороннем расторжении договора подряда, в связи с чем, требования Истца о признании спорного решения недействительным, подлежат удовлетворению.
Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, в порядке ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным уведомление от 04.08.2023 № МР61-05/5417 о расторжении договора в одностороннем порядке.
Взыскать с акционерного общества "Почта России" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) – 6000 рублей государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья З.П. Бутенко